趙立春，甘若谷，唐 農

(1.廣西中醫(yī)藥大學，廣西 南寧 530200；2.中國東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院，北京 100020；3.廣西大學 中國—東盟研究院，廣西 南寧 530004)

如何籌建中國特色新型智庫

趙立春1，2，甘若谷3，唐 農1

(1.廣西中醫(yī)藥大學，廣西 南寧 530200；2.中國東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院，北京 100020；3.廣西大學 中國—東盟研究院，廣西 南寧 530004)

智庫是國家綜合競爭力的重要組成部分。當前，我國處于改革期、轉型期，國內外環(huán)境錯綜復雜，讓智庫成為中國特色決策咨詢制度的重要載體與保障，進而有效地為我國現(xiàn)代化建設建言獻策，具有重要的現(xiàn)實意義。

智庫；政府決策；大數(shù)據(jù)

智庫是從西方世界引入的一個概念，然而我國古代幕僚機構就帶有明顯的智庫特征。智庫主要職責在于以下幾個方面：為政府的公共決策提供思想依據(jù)和相應的行動方案；對政府的工作效率進行評估；傳播社會知識；分析和引導社會輿論的走向。在現(xiàn)代社會，智庫發(fā)揮的作用越來越大。

與古代幕僚不同，現(xiàn)代智庫具有幾個特點：首先，現(xiàn)代智庫獨立運行，對其他組織或個人的依賴程度較低；其次，智庫組織的運營不以盈利為主要目的，而以社會公共利益的獲取為奮斗目標；再次，以社會公共政策為研究對象，分析結果、研究結論也為應用性政策提供支持；最后，智庫工作的最終目標是用客觀、專業(yè)的咨詢意見影響政府決策。

我國現(xiàn)已成為世界第二大經濟體，是亞洲地區(qū)最重要的地區(qū)性大國，在經濟、文化、政治、軍事等領域對全球的影響力愈來愈大。當前，我國正處在供給側改革、深化改革的關鍵時期，亦處在中華民族偉大復興、走向世界的關鍵時期。如何解決經濟穩(wěn)步發(fā)展、全面進入小康社會難題，如何破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題，如何正確應對全球性、地區(qū)性問題，這些都離不開智庫，離不開中國特色新型智庫[1]。

一、籌建中國特色新型智庫的重要性及必要性

1.重要性

我國是聯(lián)合國五大常任理事國之一，是世界性大國、地區(qū)性強國。中國參與全球政治、經濟、軍事管理，需要有屬于自己的文化視角。2008年國際金融危機爆發(fā)以來，全球治理各類問題(反恐問題、經濟危機、石油危機、環(huán)境危機等)很容易迅速上升到政策和戰(zhàn)略高度。中國作為一個新興經濟大國，在全球經濟體系的迅速恢復與重建方面承擔著比以往更多的國際責任。中國特色新型智庫不僅應當積極參與到全球經濟治理過程中，還要積極推動各地區(qū)文化交流，著力消除各種障礙和誤解，更好地推進中國與國際間的合作和發(fā)展。

由此可見，籌建中國特色新型智庫是中國和平崛起的內在要求，也是世界協(xié)同發(fā)展的客觀需求，更是維持世界和平穩(wěn)定發(fā)展的必然需求。

2.必要性

經過近40年的改革開放，我國早已由一窮二白發(fā)展為工業(yè)大國、文化大國、經濟大國。當前，籌建中國

新型智庫十分必要。第一，籌建新型智庫順應了全球治理的客觀要求。新型智庫建設有利于我國的可持續(xù)發(fā)展，也有利于全球各國的合理發(fā)展；第二，籌建新型智庫順應了我國綜合國力全面提升的內在要求。發(fā)展社會主義經濟、文化、政治、文明建設任重道遠，離不開國家治理體系的科學建設，自然也就離不開新型智庫、新型咨詢體系的完善與建設；第三，新型智庫建設順應了全面深化改革的要求。社會改革的核心問題是合理設置市場與政府之間的關系，而資源的優(yōu)化配置是這一核心問題的關鍵所在。新型智庫能夠基于數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而助推我國全面深化改革的不斷深入；第四，籌建新型智庫順應了我國國家安全戰(zhàn)略的需求。我國是地區(qū)性大國，在維和、反恐、軍控、制約核武器等方面負有重大責任。在世界范圍內，安全全球化、數(shù)字信息化的特點愈加明顯，完整、科學的國家安全戰(zhàn)略離不開新型智庫建設。

二、籌建中國特色新型智庫的要求

1.與中國特色社會主義高度契合

籌建中國特色的新型智庫必須與中國特色社會主義的客觀現(xiàn)實高度契合。我國是社會主義國家，是一個擁有五千年歷史的文明古國，是地區(qū)性大國，在經濟發(fā)展、社會管理、文化建設方面有著自己的特殊性，新型智庫建設必須認識到這一客觀現(xiàn)實。當前，新型智庫建設要在以習近平同志為核心的黨中央領導下，最大限度地立足社會根本、立足基本國情，認清現(xiàn)實，繼而做好分析研究、咨詢建言工作，為百姓謀幸福、為國家謀發(fā)展、為世界謀和平。

2.為提升國家綜合實力服務

當前，我們綜合國力空前提升，成為地區(qū)性大國；但另外一方面，我國改革開放僅30余年，飛速發(fā)展的背后是各行各業(yè)發(fā)展參差不齊、資源未能實現(xiàn)最優(yōu)化配置、落后產能未能及時轉型升級。這些問題若得不到合理、迅速、妥善解決，必然會成為我國進一步發(fā)展的桎梏。因此，新型智庫要深入各行各業(yè)，多角度、多層面分析問題，在產能轉型升級、資源優(yōu)化配置、行業(yè)核心競爭力打造等方面著力，從而為我國全面提升綜合實力服務[2]。

3.為實現(xiàn)“中國夢”服務

實現(xiàn)中華民族偉大復興的一個重要途徑就是要全方位地建立健全國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，合理迅速地解決國家經濟及文化等產業(yè)高速發(fā)展過程中所帶來的問題，從而推動中國民族經濟文化實現(xiàn)有積淀、有籌劃、有目標的順暢發(fā)展?；I建新型智庫要從國情出發(fā)、從現(xiàn)實出發(fā)，分析我國經濟文化發(fā)展道路上的問題，并提出合理建言，以推動中華民族實現(xiàn)偉大復興。

4.服務百姓民生

持續(xù)的發(fā)展必然伴隨著各類矛盾(社會矛盾、環(huán)境矛盾、行業(yè)矛盾、文化矛盾等)的產生，而這些矛盾歸根結底，是由資源不合理分配導致的。新型智庫應當立足于百姓民生，從百姓角度看待問題、分析問題，從而研究分析出百姓之喜、百姓之憂，并提出解決百姓民生問題的方案，維護社會穩(wěn)定。

三、加強特色新型智庫建設的幾點建議

1.加強大數(shù)據(jù)分析

近兩年來，伴隨手機端移動互聯(lián)服務的發(fā)展與滲透，大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)的市場動向和機遇分析中占據(jù)了極為重要的地位。高效的整合數(shù)據(jù)能力、充分的分析數(shù)據(jù)能力，能夠使我們從紛繁復雜的互聯(lián)網世界中剝離、分析出直觀有效的統(tǒng)計結果，這些統(tǒng)計結果能夠真實地反映當前各行各業(yè)遇到的種種問題和矛盾。依據(jù)對這些大數(shù)據(jù)的分析和處理，新型智庫與傳統(tǒng)智庫相比能夠得出更有針對性的市場分析結論，為社會管理者提供咨詢信息，從而提高產能，降低資源浪費。

2.制定行業(yè)標準

任何卓有成效的項目及行業(yè)運轉都必須限制在一個行之有效的行業(yè)標準級規(guī)范內，如此方能進行良性運轉和演進。新型智庫可以來自官方，也可以來自民間。通過合適的行業(yè)標準來規(guī)范新型智庫在組建、運轉、盈利、人力、統(tǒng)籌等方面的流程，能夠促使新型智庫以一個完全健康良性的姿態(tài)進行企業(yè)式運作，聚焦于能效挖掘，更好地為國家、為社會服務。

智庫行業(yè)標準的制定、修正和完善不僅有利于智庫行業(yè)自身的發(fā)展和壯大，而且對社會發(fā)展具有更直接的現(xiàn)實意義。只有行業(yè)整體實現(xiàn)發(fā)展和提升，才能將服務管理者、服務社會大眾、服務國家的宗旨落到實處。

3.助推智庫社會化、獨立化

完全官方的智庫存在一定的局限性。在中國特色市場經濟大環(huán)境內，官方智庫的高比例不利于智庫的人才吸納及格局演進，也不利于智庫行業(yè)自身的發(fā)展。智庫需要向更加社會化、獨立化的方向發(fā)展，在切實可行的行業(yè)標準規(guī)范下，吸納更多的民間智囊，給予社會環(huán)境更多參與以及組建智庫的途徑和方式，獲得更加客觀、真實、全面的數(shù)據(jù)信息。同時，可以讓新型智庫在良好的社會環(huán)境下進行良性競爭，引導和促進各領域智庫的挖掘和發(fā)展。

4.構建網絡型智庫

互聯(lián)網管理為我們帶來了龐大的數(shù)據(jù)存儲及分析的可能性。在更加社會化及獨立化的智庫體系下，通過網絡進行智庫資源互聯(lián)，能夠提升數(shù)據(jù)及信息共享的效率，為各領域、各地域的智庫體系提供集思廣益的平臺和機會。另外，網絡型智庫能夠為社會化、獨立化的智庫體系提供可管理的手段，為規(guī)范化的行業(yè)標準執(zhí)行提供可行性平臺，推動新型智庫的良性管理及運轉[3]。

5.加強智庫人才隊伍建設

智庫的完備和發(fā)達的屬性來自于它是否能夠提出新理論、新看法及新理念，同時這些理論、看法及理念能夠在國際社會中得到多大程度的認可，這要求智庫是一個能夠不斷吸納智囊型人才的領域。通過有效渠道加強智庫人才隊伍建設，是智庫能否可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。吸納及培養(yǎng)智庫人才是一個系統(tǒng)工程，可以從官方及民間兩條渠道進行，同時從體制內及體制外的視角來挖掘和思考，從而讓有創(chuàng)造性、知識性的智囊性人才不斷地涌現(xiàn)出來。要加強智庫之間的交流和學習，要從研究方法、研究流程、周期時效、分析標準等角度出發(fā)，著力于培養(yǎng)新型智庫人才。新型智庫的建設工作，說到底就是全體智庫從業(yè)人員的共同提升，包括技術提升、業(yè)務能力提升、管理水平提升，也包括人才自身思想覺悟的提升。

6.堅持思想創(chuàng)新

保持思想的開放和創(chuàng)新，是我們建設有中國特色社會主義的重要指導思想。智庫是服務于現(xiàn)實世界的機構，需要把握時代脈搏，對當前及未來的社會發(fā)展提出有價值的理念及看法。新型智庫要在以“中國問題”為指導方向的大前提下，保持思想的開放與創(chuàng)新，掌握國際經濟等領域的發(fā)展脈絡，建立需求對接的模式，補充學術生命力，打破對西方固有理論的迷信與崇拜，立足于中國國情與時代需要，切實可行地為黨和國家服務。

四、結語

籌建中國特色新型智庫，應當考慮當前國家發(fā)展、改革現(xiàn)狀，著眼于未來。建設好中國特色新型智庫是一個系統(tǒng)工程，要最大程度地契合中國特色社會主義國家的客觀現(xiàn)實，最大程度地匹配當前政府的治理能力；要加強大數(shù)據(jù)分析，制定出科學的、切實可行的行業(yè)標準，助推智庫組織的社會化、獨立化；要構建網絡型智庫，并堅持問題導向，為我國可持續(xù)發(fā)展提供實質性的推動力。

[1]毛莉，曾江.中國特色新型智庫呼喚思想創(chuàng)新[N].中國社會科學報，2015-09-14.

[2]周湘智.我國智庫建設發(fā)展趨勢前瞻[N].人民日報，2016-03-03.

[3]佚名.新型智庫新作為—兩會代表委員心系中國特色新型智庫建設[N].光明日報，2016-03-16.

2016-08-25

廣西培養(yǎng)新世紀學術和技術帶頭人專項資金資助項目(QT16004)。

趙立春(1980-)，男，副研究員，博士，香港浸會大學博士后，從事中醫(yī)藥產業(yè)智庫研究。

C96

A

2095-7602(2017)03-0198-03