賀一航

摘 要：介紹國(guó)家圖書(shū)館立法決策服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)生的動(dòng)因，梳理了平臺(tái)的服務(wù)與發(fā)展情況，并總結(jié)了立法決策服務(wù)平臺(tái)的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)家圖書(shū)館；立法決策服務(wù)平臺(tái)

國(guó)家圖書(shū)館是國(guó)家級(jí)的綜合性圖書(shū)館。為中央國(guó)家機(jī)關(guān)立法與決策服務(wù)是國(guó)家圖書(shū)館的首要服務(wù)職能[1]。國(guó)家圖書(shū)館有著60余年的為中央國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供立法與決策咨詢服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。伴隨著計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)家立法決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程的加快，以及社會(huì)信息化程度的提高，國(guó)家圖書(shū)館不斷地改進(jìn)服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容，致力于更好地為中央國(guó)家機(jī)關(guān)立法決策部門(mén)提供滿足其個(gè)性化需求的信息服務(wù)環(huán)境，以求實(shí)現(xiàn)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地提供國(guó)家圖書(shū)館的信息咨詢和決策參考服務(wù)支持。

一、國(guó)家圖書(shū)館立法決策服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)生的動(dòng)因

隨著二十世紀(jì)八、九十年代互聯(lián)網(wǎng)在全世界的迅猛興起，電子產(chǎn)品的生產(chǎn)和不斷更新、升級(jí)，信息生產(chǎn)、傳輸、利用的方式正發(fā)生本質(zhì)的變化，圖書(shū)館的外部環(huán)境和內(nèi)部需求也都隨之發(fā)生了巨大改變。

（一）網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)快速發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人類(lèi)生活方式產(chǎn)生了深刻的變化，網(wǎng)絡(luò)信息呈現(xiàn)了質(zhì)和量的巨變，人們已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)信息視為重要的信息來(lái)源。數(shù)字信息成為信息傳遞的主流，而以紙質(zhì)文本方式進(jìn)行傳遞的傳統(tǒng)圖書(shū)館服務(wù)在對(duì)比之下顯得滯后。信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，圖書(shū)館作為重要的信息傳遞部門(mén)，面臨著極大的沖擊，失去了信息壟斷的優(yōu)勢(shì)和信息提供者之一的定位。

（二）用戶的工作環(huán)境發(fā)生變化

我國(guó)于20世紀(jì)80年代進(jìn)入了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)程，電子政務(wù)自此全速發(fā)展。最初政府辦公使用計(jì)算機(jī)、傳真、打印、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備，將計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等僅僅作為協(xié)助處理信息的工具，從而提高辦公效率和質(zhì)量。在經(jīng)過(guò)了專業(yè)領(lǐng)域信息化階段和政府上網(wǎng)工程階段之后，從2002年底進(jìn)入了全面建設(shè)和理性發(fā)展電子政務(wù)的階段[2]。中央國(guó)家機(jī)關(guān)的辦公環(huán)境實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化和信息自動(dòng)化。用戶的信息需求、信息利用習(xí)慣發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)資源和信息傳遞的方式，已無(wú)法滿足用戶高效辦公的需求。

二、國(guó)家圖書(shū)館立法決策服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)與發(fā)展

國(guó)家圖書(shū)館自2002年起就提出了建立“中央國(guó)家機(jī)關(guān)信息服務(wù)系統(tǒng)”的設(shè)想，在多年的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)積累和總結(jié)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)五年的前期調(diào)研、籌備與嘗試，國(guó)家圖書(shū)館于2007年正式立項(xiàng)，2008年12月建成并正式發(fā)布了“國(guó)家圖書(shū)館立法決策服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”）[3]215。這一平臺(tái)的設(shè)計(jì)和建立，成為國(guó)家圖書(shū)館為部委分館服務(wù)的新方式，開(kāi)啟了國(guó)家圖書(shū)館利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新圖書(shū)館立法決策服務(wù)模式的新篇章。

（一）區(qū)分用戶群體，多門(mén)戶發(fā)布

國(guó)家圖書(shū)館立法決策服務(wù)面向不同的中央國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（主要是各部委分館用戶）提供個(gè)性化的服務(wù)。平臺(tái)以一定量的公共資源為基礎(chǔ)，根據(jù)用戶的工作性質(zhì)和信息內(nèi)容需求量身定制個(gè)性化欄目，不同的用戶群體使用各自不同的賬號(hào)登入平臺(tái)后，所享有的資源和服務(wù)均不相同。平臺(tái)在2008年底為十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議服務(wù)的工作中正式進(jìn)入全國(guó)人大代表專區(qū)，在2010年底為全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議服務(wù)的工作中向全國(guó)政協(xié)委員開(kāi)通服務(wù)。

（二）注重用戶需求，個(gè)性化服務(wù)

為滿足部委分館用戶建設(shè)學(xué)習(xí)型政府的需求，平臺(tái)上提供多種類(lèi)型的資源，不僅涵蓋了政、經(jīng)、文、法四大領(lǐng)域，還涉及了書(shū)、刊、報(bào)和音視頻等資源，重點(diǎn)滿足中央國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的個(gè)性化需求，定向提供資源。自2008年至今，立法決策服務(wù)平臺(tái)共建設(shè)有67個(gè)不同的欄目，每個(gè)分館平臺(tái)約提供20個(gè)左右的欄目，各平臺(tái)欄目的差異主要體現(xiàn)在根據(jù)用戶個(gè)性化需求定制的內(nèi)容上。資源根據(jù)來(lái)源不同，分為自建數(shù)據(jù)庫(kù)、個(gè)性化專題數(shù)據(jù)庫(kù)、商用數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)圖資源四種類(lèi)型。

三、國(guó)家圖書(shū)館立法決策服務(wù)平臺(tái)特點(diǎn)

國(guó)家圖書(shū)館立法決策服務(wù)平臺(tái)以黨、政、軍等中央國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)務(wù)院各部委為服務(wù)對(duì)象，以信息安全為首要前提，以信息資源服務(wù)為方式，以滿足用戶在其工作和研究領(lǐng)域的多種資源需求為核心，以提升國(guó)家圖書(shū)館立法決策服務(wù)能力、打造國(guó)家圖書(shū)館決策服務(wù)品牌為目標(biāo)，不斷發(fā)展、日漸成熟，逐步成為中央國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)獲取立法決策參考信息的重要渠道。

（一）安全的信息保障

為保障信息服務(wù)的安全，立法決策服務(wù)平臺(tái)并未申請(qǐng)公開(kāi)的域名，只面向分館用戶定向提供訪問(wèn)地址。訪問(wèn)方式有帳號(hào)登陸、IP授權(quán)登陸和USBkey授權(quán)登陸三種。IP授權(quán)登陸限制用戶在指定的辦公區(qū)域網(wǎng)絡(luò)內(nèi)訪問(wèn)平臺(tái)，具有較高的訪問(wèn)安全性，滿足一般的用戶需求。而賬號(hào)和USBKey登陸允許用戶在不同的地點(diǎn)登陸平臺(tái)，但需憑“用戶名+密碼+驗(yàn)證碼”才能被允許訪問(wèn)。不同的用戶或用戶組設(shè)置不同的訪問(wèn)權(quán)限，讓用戶隨時(shí)隨地享受平臺(tái)資源的同時(shí)，無(wú)須擔(dān)心信息安全問(wèn)題。

（二）宏富的數(shù)字資源

立法決策服務(wù)平臺(tái)以國(guó)家圖書(shū)館宏富的資源為依托，提供海量信息資源。不僅有新書(shū)推薦、國(guó)圖觀察、媒體報(bào)道、熱點(diǎn)專題、兩會(huì)專報(bào)等定制的個(gè)性化欄目，也有民國(guó)法規(guī)、漢學(xué)家、在線展覽、在線講座、省情概況、智庫(kù)等專題數(shù)據(jù)庫(kù)。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家圖書(shū)館立法決策服務(wù)平臺(tái)開(kāi)創(chuàng)了國(guó)家圖書(shū)館為中央國(guó)家機(jī)關(guān)立法與決策的全新服務(wù)模式，在服務(wù)方式、服務(wù)項(xiàng)目等方面取得了重大的創(chuàng)新與突破，并在宣傳國(guó)家圖書(shū)館首要職能、推廣國(guó)家圖書(shū)館的立法決策服務(wù)項(xiàng)目和成果方面起到了非常積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王磊，盧海燕.國(guó)家圖書(shū)館立法與決策服務(wù)十年歷程回顧與思考[J].國(guó)家圖書(shū)館學(xué)刊，2008，17（1）：10～15.

[2]王長(zhǎng)勝.中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.