馬麗文+劉紅濤

“甘肅貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、致貧因素多?，F(xiàn)在80%的貧困村和66%的貧困人口集中在特困片帶，是‘貧中之貧、困中之困，是難啃的‘硬骨頭。還有一個(gè)不爭的事實(shí)，就是因?yàn)?zāi)因病因?qū)W返貧情況時(shí)有發(fā)生，新的貧困人口還會(huì)不斷出現(xiàn)，所以，甘肅的脫貧攻堅(jiān)既有艱巨性的一面，又有保持穩(wěn)定性、持續(xù)性的一面，面臨雙重壓力?！闭劶懊撠毠?jiān)，全國人大代表、甘肅省委副書記、省長林鐸感慨良多。

持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

甘肅地處中國西北部，城鄉(xiāng)居民人均收入長期列全國倒數(shù)第一，貧困發(fā)生率位居全國第二，貧窮是該省基本省情之一，這樣的“家底”讓甘肅人“如坐針氈”。多年來，在黨中央國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國家有關(guān)部委的大力支持和社會(huì)各界的傾力幫助下，甘肅各族人民發(fā)揚(yáng)“人一之我十之，人十之我百之”的甘肅精神，經(jīng)過數(shù)十年如一日的艱苦探索和實(shí)踐，不僅實(shí)現(xiàn)了從“一方水土養(yǎng)活不了一方人”向穩(wěn)定解決溫飽問題的歷史性轉(zhuǎn)變，而且創(chuàng)造了中國扶貧史上第一個(gè)有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模開發(fā)式扶貧，集中連片推進(jìn)的區(qū)域性扶貧開發(fā)，大規(guī)模易地扶貧和生態(tài)移民搬遷“三個(gè)第一”的典型經(jīng)驗(yàn)。

近三年內(nèi)，甘肅累計(jì)減少貧困人口逾341萬。其中，2016年減少貧困人口101.9萬人，12個(gè)片區(qū)貧困縣可申請(qǐng)國家脫貧摘帽驗(yàn)收，貧困發(fā)生率由14.2%降至9.3%。

過去一年，甘肅脫貧攻堅(jiān)開局良好，成效顯著。但說起脫貧質(zhì)量問題，林鐸毫不諱言，他認(rèn)為甘肅發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬太多，目前已脫貧人口的穩(wěn)定性不夠，下一步對(duì)脫貧退出的貧困戶、貧困人口要繼續(xù)保持政策穩(wěn)定性、扶持連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)步發(fā)展、穩(wěn)健奔康。要繼續(xù)努力，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，不斷提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和水平。

據(jù)了解，2017年甘肅將繼續(xù)加大力度持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，計(jì)劃全年完成80萬人的脫貧任務(wù)。同時(shí)，還將立足資源稟賦和區(qū)域功能定位，做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。

眾所周知，產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧增收的主要支撐，為避免產(chǎn)業(yè)扶貧中的同質(zhì)化問題，林鐸強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)甘肅各地區(qū)不同的自然稟賦、自然條件以及市場情況，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)扶貧內(nèi)容，科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈、注重品牌建設(shè)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等建立良好的運(yùn)行機(jī)制，走出一條引領(lǐng)甘肅地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)道路。如系統(tǒng)研究蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，在種植方面高度科技化、市場布局上呈現(xiàn)廣泛化、品種呈現(xiàn)多樣化、儲(chǔ)存方式實(shí)現(xiàn)延時(shí)化，利用好冷鏈、運(yùn)輸?shù)纫?，提高市場占有率，降低成本，讓群眾獲得更多實(shí)惠。

與此同時(shí)，為打好全面小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，林鐸認(rèn)為，在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，要以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為支撐，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、提高貧困群眾的自我發(fā)展和持續(xù)增收能力、提升穩(wěn)定脫貧的質(zhì)量和效果，真脫貧、脫真貧、拔窮根、再致富。

人才是“彎道超車”的資本

都說貧困地區(qū)發(fā)展難，林鐸認(rèn)為，甘肅最難在人才。一個(gè)優(yōu)秀人才能夠帶動(dòng)一個(gè)部門、盤活一個(gè)單位、扭轉(zhuǎn)一種風(fēng)氣，帶來的價(jià)值難以估量。實(shí)踐證明，人才相對(duì)于邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)來說尤為重要，掌握了大量優(yōu)秀的人才也就意味著擁有“彎道超車”的資本。但邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)由于自身資源稟賦差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在吸引人才上往往不具備比較優(yōu)勢(shì)，本地人才資源反而成為主城區(qū)和大城市的一個(gè)“活水源”。

就甘肅而言，很多地區(qū)歷史以來就有重視教育的傳統(tǒng)美德，“耕讀傳家”的思想觀念根深蒂固，源遠(yuǎn)流長，“耕讀之家”的習(xí)俗代代相傳，經(jīng)久不息，以“書香門第”為榮耀的家庭遍及鄉(xiāng)里，處處可尋。如有著“中國狀元縣”之稱的會(huì)寧就有這樣的好傳統(tǒng)、好風(fēng)氣。新中國成立后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，甘肅傳承已久的美德得到發(fā)揚(yáng)光大，并賦予了先進(jìn)的內(nèi)涵，升華為現(xiàn)代的育人理念，從過去滿足于出“土秀才”，讀得一肚子書，寫得一手好字，發(fā)展成為上大學(xué)、讀博士的風(fēng)尚。

會(huì)寧縣為國家養(yǎng)育和輸送了大批有用人才，做出了重大貢獻(xiàn)，但學(xué)成后的高素質(zhì)人才卻極少回鄉(xiāng)效力，加之相當(dāng)一部分農(nóng)戶因?yàn)楣┖⒆由蠈W(xué)，特別是供孩子上大學(xué)，背上了沉重的債務(wù)，家庭重新陷入困境。

事實(shí)上，這一現(xiàn)象不僅僅是甘肅的現(xiàn)實(shí)，更是大多數(shù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)面臨的困境：一方面大量引進(jìn)人才，一方面本地人才大量外流。經(jīng)過多年時(shí)間和精力培養(yǎng)的人才卻不能為己所用。人才難進(jìn)、人才難留，在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)。貧困地區(qū)怎樣才能留住這些人才呢？

林鐸認(rèn)為，首先要打造有利于人才脫穎而出的成長環(huán)境，打造公平合理的競爭環(huán)境，通過改善用人機(jī)制，培植出更多事業(yè)的“梧桐樹”，引來更多的“金鳳凰”到貧困地區(qū)安家筑巢。其次，要在關(guān)心重視人才，提升為人才服務(wù)的意識(shí)，耐心持久地關(guān)心人才，用情感感化人才等方面努力探索，讓其心甘情愿地為甘肅發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)力量。