劉紅濤

黃細(xì)花自2003年當(dāng)選全國人大代表至今，共提交了205條建議，被媒體戲稱為“建議大戶”，擁有近40萬網(wǎng)絡(luò)粉絲。作為廣東省“網(wǎng)紅”人大代表，在今年的全國兩會上，她再提25條建議，其中12條有關(guān)旅游扶貧。

在這個(gè)備受媒體關(guān)注的女代表的名片上，印著廣東省第八批援藏工作隊(duì)副隊(duì)長、林芝市政府黨組成員、林芝市魯朗景區(qū)管理委員會黨組書記、主任、林芝市旅發(fā)委副主任等頭銜，但是她更喜歡別人叫她“花姐”。

3月9日上午10時(shí)許，黃細(xì)花在接受《中國扶貧》雜志記者采訪時(shí)暢談旅游扶貧。

對于媒體給她“建議大戶”的說法，黃細(xì)花認(rèn)為，“我就是這樣的人，自當(dāng)選人大代表以來，一直關(guān)注著民生問題，只要身邊百姓關(guān)心關(guān)注、反映強(qiáng)烈的民生問題，不管大事小情，我都要追根溯源，找出癥結(jié)，提出建議，并一追到底，努力推動民生問題的最終解決?！?/p>

今年全國兩會之際，也是黃細(xì)花援藏整一年之時(shí)。黃細(xì)花援藏的工作地點(diǎn)林芝被稱作“西藏的江南”。從318國道入藏，必經(jīng)林芝，那里有雅魯藏布大峽谷、南迦巴瓦峰、尼安河、巴松錯(cuò)…… 廣東省對林芝的旅游扶貧重頭戲是林芝的“魯朗國際旅游小鎮(zhèn)”。憑借工作經(jīng)驗(yàn)，黃細(xì)花結(jié)合西藏的扶貧工作，首先提出《關(guān)于設(shè)立旅游扶貧基金的建議》。黃細(xì)花告訴記者：“貧困地區(qū)發(fā)展旅游的潛力巨大，據(jù)國家旅游局統(tǒng)計(jì)，我國70%的優(yōu)質(zhì)旅游資源分布在中西部地區(qū)、邊境地區(qū)和革命老區(qū)等貧困地區(qū)；在全國832個(gè)貧困縣中，有近300個(gè)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后卻生態(tài)環(huán)境良好，是名副其實(shí)的‘好山好水好風(fēng)光；在全國12.8萬個(gè)貧困村中，至少一半具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件。這些地區(qū)旅游資源豐富，卻受制于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方財(cái)政收入，公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，需要投入大量資金進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)，力助當(dāng)?shù)鼐用衩撠殹Ｒ虼?，我建議設(shè)立國家旅游扶貧基金，用于重點(diǎn)扶持旅游扶貧產(chǎn)業(yè)?！?/p>

從西藏旅游扶貧開發(fā)的角度，黃細(xì)花談了自己對旅游扶貧的看法，“作為大家矚目的西藏旅游，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)比較落后，宣傳經(jīng)費(fèi)不足，除珠峰、布達(dá)拉宮、大昭寺等部分著名景點(diǎn)外，西藏仍有眾多獨(dú)特旅游資源處在淺層開發(fā)階段，宣傳力度不足、知名度不高。另外，西藏平均海拔較高，許多游客對入藏游存在恐懼心理，因此，雖然擁有獨(dú)特的景觀與民俗，但對“高反”的恐懼心理和對路途險(xiǎn)峻的擔(dān)憂，成為制約西藏旅游市場發(fā)展的重要因素。”

“廣東對林芝的援助除政府力量外，還有社會各方力量的參與。10.1億元的援藏資金帶來了27.85億元的總投資。魯朗小鎮(zhèn)結(jié)合了當(dāng)?shù)靥赜械淖匀缓腿宋馁Y源，為貧困地區(qū)在全國文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈中找到價(jià)值點(diǎn)。通過旅游產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，魯朗小鎮(zhèn)為當(dāng)?shù)厝罕娞峁?500個(gè)就業(yè)崗位，并帶動了相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而且旅游的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)投入，也將為貧困地區(qū)提供交通、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)，有效改善民生，并對周邊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行輻射。”

旅游的發(fā)展需要宣傳，在信息高速傳播的時(shí)代， “酒香不怕巷子深”的俗話被改成了“酒香也怕巷子深”。再好的景色若不能被更多人欣賞，也不會帶來實(shí)際效益，而且無法形成產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠氈赂弧?/p>

黃細(xì)花說：“媒體在扶貧宣傳報(bào)道上，較少宣傳貧困地區(qū)自然人文資源，容易引發(fā)受眾對貧困地區(qū)產(chǎn)生誤解，不利于貧困地區(qū)旅游資源開發(fā)?！?為此，黃細(xì)花提交了《關(guān)于媒體加大對貧困地區(qū)扶貧公益宣傳支持力度的建議》，希望媒體加大支持力度，通過刊播公益宣傳片與公益廣告的方式，加大對貧困地區(qū)自然人文資源的挖掘與宣傳。

從旅游扶貧基金的建立，到旅游資源文化層面的發(fā)掘與宣傳，還需要解決游客怎么來的問題?！拔覈形鞑康貐^(qū)擁有豐富的旅游資源，但受限地理因素、環(huán)境氣候與開發(fā)條件，對外互通能力有限，交通尤其成為制約瓶頸。近年來，隨著西部大開步伐的推進(jìn)，為了便捷交通，尤其便利旅游，中西部多個(gè)省市修建了機(jī)場，但因機(jī)場規(guī)模小、條件限制、旅游淡旺季明顯等因素，眾多機(jī)場存在航線不足、冬季停航等現(xiàn)象，旺季一票難求，票價(jià)高漲，淡季打折售票也無人問津。為此，黃細(xì)花建議通過票價(jià)調(diào)控，來加大對中西部扶貧地區(qū)的航空扶持力度。

建民宿、開農(nóng)家院、做生態(tài)旅游的導(dǎo)游、賣當(dāng)?shù)靥厣纳截浺拔?、在旅游?xiàng)目中打工等，這些都會給貧困地區(qū)的貧困人口和閑散勞動力帶來經(jīng)營收入。此外，只有在對他們進(jìn)行相對系統(tǒng)的旅游知識和服務(wù)的培訓(xùn)后，他們才能更好地提升旅游服務(wù)質(zhì)量，才能在眾多的旅游資源中占有更大的客流量，從而帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，最終使貧困地區(qū)因旅游扶貧而實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。

最后，黃細(xì)花表示，旅游扶貧是真正的“造血式”扶貧，作為具有尊嚴(yán)的、開發(fā)式的、開放式的、產(chǎn)業(yè)發(fā)展式的扶貧方式，能夠推動貧困地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的有效載體，是貧困群眾全方位、多形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺，也是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和貧困群眾收入的新增長源，因此，要讓旅游扶貧的潛力充分發(fā)揮出來。