王璜

摘要：建筑行業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，建設工程招標投標已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟條件下進行工程承包的主要方式，給國家?guī)砹孙@著的經(jīng)濟效益與社會效益。然而隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建設工程招投標運行機制中存在的弊端也逐漸暴露出來。本文就建設工程招標投標運行機制中存在的問題以及該如何規(guī)范管理進行了論述。

關鍵詞：建設工程；招標投標；運行機制；規(guī)范管理

建設工程招投標作為建筑行業(yè)的重要組成部分，給整個行業(yè)帶來了巨大的利益，同時招標投標過程中的規(guī)范性也對建筑行業(yè)產(chǎn)生了深遠的影響。不規(guī)范的招投標活動將會直接影響招投標過程的透明度與公正性，進而影響建筑行業(yè)的市場秩序。因此對建設工程招標投標運行機制進行規(guī)范管理對我國建筑行業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。

1.建設工程招投標中存在的問題

1.1工程交易市場監(jiān)管體制不健全

如今的建筑市場地方法立法較早，已經(jīng)具有了一定的法律基礎，但是與之相匹配的法律法規(guī)體系仍不完善，無法為飛速發(fā)展的建筑行業(yè)提供更好的服務。各地的有形建筑市場雖然已經(jīng)初具雛形，但是場外交易、規(guī)避招標的行為仍在暗中進行。建筑市場的競爭機制也未得到完善，某些承包商的市場準入與清除制度不夠清晰，各種規(guī)模的承包企業(yè)在同一水準的平臺上競爭，導致市場競爭秩序更加混亂。另外招標單位缺乏嚴格的投標資格審查標準，導致眾多不合格投標單位涌入建筑市場，為工程項目的建設帶來隱患。這些問題都表明建設工程交易市場的管理體制與監(jiān)督制度還不夠完善，阻礙了建筑行業(yè)的發(fā)展。

1.2工程交易市場主體行為不規(guī)范

建筑行業(yè)招投標機制的運行催生了招標代理這一行業(yè)，這些機構(gòu)因為保證了招標的質(zhì)量、提高了招標的效益，所以發(fā)展迅猛，前景良好。但是該行業(yè)的工程招標代理管理制度、社會認識、工程招標代理機構(gòu)自身建設等方面都存在滯后的問題，招標代理機構(gòu)需要通過加強本企業(yè)的工作建設解決這些問題。我國的建設市場機制仍在發(fā)展當中，市場主體從業(yè)行為缺乏規(guī)范。比如建設業(yè)主的行為不能有效地得到制約，壓價、欠款、吃回扣等行為給承包商帶來了很大的傷害，當然承包商非法轉(zhuǎn)包、拖延工期、拖欠工資、粗制濫造等不負責任的行為也屢見不鮮。這些問題嚴重影響了建筑市場的秩序，是建設市場行為不規(guī)范的禍患之源。

1.3招投標中存在嚴重的職務犯罪

建筑行業(yè)是一個利潤極高的行業(yè)，在利益的驅(qū)使下，貪污受賄、中飽私囊、挪用公款等非法事件頻繁發(fā)生。投標商為了項目的承包權(quán)進行行賄，掌握建筑工程大權(quán)的人受賄，招投標市場主體地位的不平衡導致了主體行為的不規(guī)范。工程投資方擁有絕對的主動權(quán)，這種權(quán)利導致建筑市場交易不再公平公正，也導致了嚴重的職務犯罪，貪污腐敗現(xiàn)象在建筑行業(yè)里也越來越常見。

2.規(guī)范建設工程招投標運行機制的措施

2.1建立完善的建筑市場

建筑市場是由工程建設業(yè)主、工程承包商和建筑產(chǎn)品三個基本要素組成的，其中工程承包商是最為活躍的一個要素。建立完善的建筑市場體系，對建設項目招標投標活動具有一定的促進作用，工程建設業(yè)主可以通過完善的投標、中標制度選擇最為合適的承包商中標，杜絕了行業(yè)內(nèi)不公平不合理的中標現(xiàn)象。為了建立完善的建筑市場，工程建設業(yè)主、工程承包商和建筑產(chǎn)品這三個基本要素都必須公開招標投標，在交易過程中秉持著公平、公開、公正的原則。建設工程招投標機制需要在完善的建筑市場體制運行，竭力消除投標發(fā)展中不均衡的現(xiàn)象，保證建筑市場的規(guī)范有序。

2.2完善工程招投標監(jiān)管體系

任何經(jīng)濟活動都必須在法律允許的范疇內(nèi)進行，因此社會主義市場經(jīng)濟從這一層面上來講也是法制經(jīng)濟。通過立法、嚴格執(zhí)法的法律手段可以有效地消除建筑市場的混亂現(xiàn)象，規(guī)范建筑市場交易行為。現(xiàn)有的工程招投標方面的法律法規(guī)還需要補充與完善，各地政府也要根據(jù)地方特點修訂符合自身實際情況的法律，然后才能將建筑工程的有關秩序和招投標的程序以法律的形式嚴格規(guī)定下來，達到維護建筑市場正常秩序的目的。

2.3積極推進工程招標代理機制

招標代理機構(gòu)夠可以彌補業(yè)主招標的漏洞，促進建設工程招標投標管理進一步發(fā)展。建筑市場的競爭激烈，招標代理機構(gòu)利用自身高度組織性、規(guī)范性、制度性及專業(yè)性的特點以及系統(tǒng)的信息、豐富的經(jīng)驗，對每個招標環(huán)節(jié)進行嚴謹科學的策劃，提高了招標的效率，減輕了企業(yè)的負擔，提高了企業(yè)的競爭力。因此積極推進工程招標代理機制對招標工作的順利進行有著重要的意義。

2.4建立專業(yè)的評標專家隊伍

評標與定標是整個招投標過程中的重要環(huán)節(jié)，因此高素質(zhì)的專業(yè)評標專家就顯得尤為重要。評標隊伍必須具有合理的知識結(jié)構(gòu)、過硬的政治素質(zhì)、淵博的專業(yè)知識，需要對評標隊伍進行動態(tài)管理，通過考核篩選將不合格的人淘汰出局。在評標定標過程中評標專家需要堅持公平、公開、公正的原則，為招投標工程進行把關，因此加強這個隊伍職業(yè)道德的培養(yǎng)很重要，提高評標專家的職業(yè)道德素養(yǎng)可以防止評標專家受賄給項目帶來不良影響。

3.總結(jié)

建設工程招標投標機制作為建筑行業(yè)的一項重大改革，體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的特點，對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、抑制建筑行業(yè)貪污腐敗行為具有重要的影響。規(guī)范建設工程招投標的運行機制需要建筑行業(yè)的全體人員規(guī)范自身在交易市場中的行為，依照完善的監(jiān)督管理制度進行招投標活動，為建筑行業(yè)的發(fā)展添磚加瓦，引領我國的建筑行業(yè)取得更大的成就。