張新秀

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和高校教育體制改革不斷深入，高等學(xué)校財務(wù)管理的內(nèi)涵與外延發(fā)生變化。因此，對高校的發(fā)展提出了更高的要求，同時也對高等學(xué)校財務(wù)管理工作提出了新的更高要求。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)；管理；體制；發(fā)展

當(dāng)前，教育市場資源競爭和財務(wù)關(guān)系越來越激烈，辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)供求矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)活動日益復(fù)雜。傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念已不適應(yīng)迅速變化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。這些都對高校財務(wù)管理工作提出了新的要求。因此，面對教育形勢的巨大變化，高校要更新觀念，抓住機(jī)遇，牢固樹立財務(wù)經(jīng)營理理念， 改革財務(wù)管理機(jī)制，創(chuàng)新財務(wù)管理方式，最大限度的發(fā)揮資金使用效益。

一、轉(zhuǎn)變財務(wù)工作觀念

1.牢固樹立高校財務(wù)經(jīng)營理念。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，高校財務(wù)管理的形式和內(nèi)容也發(fā)生了新的變化。首先，高校樹立財務(wù)經(jīng)營理念核心是努力降低財務(wù)管理成本，改善辦學(xué)條件，提高資源配置效益。其次，要樹立成本、效率、經(jīng)營意識，積極樹立財務(wù)經(jīng)營理念，建立高校增收激勵機(jī)制，多渠道籌措辦學(xué)資金。第三，高校要在財務(wù)管理目標(biāo)、財務(wù)管理觀念、財務(wù)預(yù)算管理和會計(jì)人員管理等方面不斷創(chuàng)新財務(wù)管理工作，堅(jiān)持不斷優(yōu)化教育資源配置，提高資金使用效益的理念。第四，高校要學(xué)會利用各類金融工具理財，著力促進(jìn)高校財務(wù)管理向財務(wù)經(jīng)營轉(zhuǎn)型，要堅(jiān)持把高校不在當(dāng)做和過去國有企業(yè)一樣的東西，不再把它當(dāng)做一個簡單的吃國家飯的單位，而把它融入當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)中的一部分，要有效益觀念。創(chuàng)造性地開展科學(xué)、有效的理財活動。

2.強(qiáng)化成本核算觀念。長期以來，高校一直被認(rèn)為是非營利的組織，實(shí)行的是事業(yè)單位的財務(wù)會計(jì)制度。因此，當(dāng)前的高校會計(jì)核算制度中，不核算教育成本，實(shí)施教育成本核算還面臨著許多問題。在教育經(jīng)費(fèi)有限的情況下，高校對教育的投入隨意性很大，對成本的控制意識不高，目前還缺乏對高校教育經(jīng)費(fèi)使用效率的核算指標(biāo)，辦學(xué)效益不高。因此，如何增強(qiáng)實(shí)力，對于能否合理和優(yōu)化資源配置以及降低學(xué)校的風(fēng)險，關(guān)注的程度較低。未來，各高校只有合理利用資源，降低成本， 圍繞加強(qiáng)高校生均成本核算、提升高校管理水平一題就教育成本核算原則，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，才能在市場競爭中立于不敗之地。

3.增強(qiáng)風(fēng)險防范觀念。隨著我國對高校教育越來越重視，政府開始出臺一系列政策扶持教育的發(fā)展，并通過一系列措施積極推動我國高校的發(fā)展。我國高校資金流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)和企業(yè)的類似，但其目的不同。高校是為了發(fā)展教學(xué)、科研事業(yè)，培養(yǎng)滿足社會各類需要的人才，是非營利性的。但隨著大發(fā)展、大建設(shè)、大投入帶來的各種弊端、風(fēng)險和矛盾也日益顯現(xiàn)出來。高校成為自主辦學(xué)的獨(dú)立法人，在享有辦學(xué)權(quán)利的同時也肩負(fù)辦學(xué)的風(fēng)險和責(zé)任。例如，各類融資風(fēng)險、收入來源風(fēng)險、資金運(yùn)作方面的風(fēng)險、貸款資金的風(fēng)險等。因此，高校要正確認(rèn)識投資的風(fēng)險價值，認(rèn)真評估各種風(fēng)險，并設(shè)法控制風(fēng)險的發(fā)生，以求合理增強(qiáng)學(xué)校財力，保證學(xué)校健康持續(xù)的發(fā)展。

二、進(jìn)行財務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新

1.完善高校的財務(wù)管理制度。首先，建立和完善高校財務(wù)內(nèi)部控制制度。建立風(fēng)險預(yù)警體系，明確風(fēng)險預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，組建風(fēng)險分析團(tuán)隊(duì)，將風(fēng)險意識作為財務(wù)內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容予以規(guī)范。同時，必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，保證控制系統(tǒng)的權(quán)威性。高校財務(wù)內(nèi)部控制的構(gòu)建，必須以我國會計(jì)法規(guī)為依據(jù)，科學(xué)、合理地建立內(nèi)部會計(jì)控制制度，嚴(yán)格以會計(jì)法律、法規(guī)為各高校建立、健全內(nèi)部會計(jì)控制制度指明方向。其次，對于不相容職務(wù)，要嚴(yán)格分離，如單位不得由同一部門或個人辦理采購與付款業(yè)務(wù)的全過程，出納人員不得兼任稽核、會計(jì)檔案保管和收入、支出費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。第三，加強(qiáng)財務(wù)制度監(jiān)督執(zhí)行力度，強(qiáng)化預(yù)算約束和財務(wù)審計(jì)工作，保證財務(wù)的支出規(guī)范進(jìn)行。改進(jìn)教育財政經(jīng)費(fèi)管理。提高資金的使用效率，推行公共采購制度有利于強(qiáng)化財務(wù)支出的管理和控制。

2.加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理。高校預(yù)算管理是財務(wù)活動的核心和依據(jù)，是確保實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研等各項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)的重要手段。其準(zhǔn)確和科學(xué)程度，同高校教育事業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。高校要加強(qiáng)預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，確保財務(wù)管理“活而不亂、管而不死”，做到有所為，有所不為。抓住財經(jīng)管理的“龍頭”，從根本上促進(jìn)、加強(qiáng)管理，提高資金的使用效益。積極組織收入，及時編制財務(wù)預(yù)算、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力和權(quán)威性、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督、并將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動控制在預(yù)算范圍里是預(yù)算控制的目的。只有強(qiáng)化預(yù)算管理才能穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

3.實(shí)施財務(wù)支出精細(xì)化管理。財務(wù)管理要在精細(xì)化管理方面動腦子、下功夫，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，圍繞“人、車”等經(jīng)常性支出項(xiàng)目，嚴(yán)把支出關(guān)口。改變會計(jì)核算基礎(chǔ)，將收付實(shí)現(xiàn)制變更為權(quán)責(zé)發(fā)生制，從改革核算源頭調(diào)動高校財務(wù)人員的管理積極性，降低人員管理風(fēng)險。借鑒企業(yè)的報表體系，編制現(xiàn)金流量表?，F(xiàn)金流量表通過現(xiàn)金的流動反映學(xué)?，F(xiàn)金流入和流出的全貌，來彌補(bǔ)權(quán)責(zé)發(fā)生制容易被操縱的不足。財務(wù)部門要加強(qiáng)對高校過去和現(xiàn)在有關(guān)籌資活動、投資活動、經(jīng)營活動、分配活動的盈利能力、償債能力和增長能力狀況等進(jìn)行分析與評價。由此可見，財務(wù)管理無論怎樣改革、創(chuàng)新、完善，目的只有一個，就是增收節(jié)支，切實(shí)將有限的資金用到刀刃上。

三、結(jié)束語

總之，新時期高校必須不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)財務(wù)管理力度，更新觀念，建立以經(jīng)營理念為核心的高校財務(wù)管理模式。樹立新的財務(wù)管理理念，節(jié)約成本，提高資金的使用效率，充分調(diào)動各學(xué)校各部門的財務(wù)管理積極性，發(fā)揮經(jīng)營理念財務(wù)管理的核心作用，促進(jìn)高校教育事業(yè)的更好和更快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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