李曉燕

對照先進(jìn)典型，樹立標(biāo)桿意識，能夠有效審視自身差距，明確努力方向，完善政策措施，促進(jìn)財政管理和服務(wù)工作水平不斷提升。根據(jù)《河南省財政廳關(guān)于在全省財政系統(tǒng)開展“對標(biāo)”管理活動的通知》（豫財辦〔2016〕45號）文件精神，宜陽縣財政局積極行動，大膽探索，不斷學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的新理念、新思路、新辦法，跳出“就財政論財政”的怪圈子，拓寬了視野，創(chuàng)新了思路，激發(fā)了工作動力，實現(xiàn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，找差距，表態(tài)度，亮措施，有效彌補(bǔ)農(nóng)村綜合改革工作中的缺位點(diǎn)和短板，提升了履職能力，提高了服務(wù)水平。

一、科學(xué)選定標(biāo)桿，制定切實可行目標(biāo)

選定標(biāo)桿單位不是非要出省，到越遠(yuǎn)的地方越好，也不是北、上、廣和省會鄭州越發(fā)達(dá)地方越好，不是最先進(jìn)的就是最好的，適合自己的才是最好的。我們堅持實事求是，密切結(jié)合工作實際，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，圍繞宜陽縣財政局年初制定的目標(biāo)任務(wù)，確保求實求效，切實可行，科學(xué)選定對標(biāo)單位。先后通過網(wǎng)絡(luò)搜索、上級財政部門推薦、電話咨詢等形式，反復(fù)對比，認(rèn)真篩選，最后確定信陽市平橋區(qū)郝堂村為我縣美麗鄉(xiāng)試點(diǎn)項目建設(shè)管理對標(biāo)單位，南陽市鄧州市財政局基層財務(wù)管理局為我縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目管理對標(biāo)單位。

二、實地感悟領(lǐng)會，找準(zhǔn)問題差距

把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為開展“對標(biāo)”活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保“對標(biāo)”管理活動不偏、不虛、不空。我們對歷年來財政綜改工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，將工作中的凝惑點(diǎn)、困難點(diǎn)、問題點(diǎn)逐一記錄，帶著問題找答案，做到有的放矢。

2016年6月18—19日，主管領(lǐng)導(dǎo)常順卿副局長帶領(lǐng)財政局的兩位同志，利用星期天休息時間，到兩個標(biāo)桿單位進(jìn)行了為期兩天的實地考察學(xué)習(xí)。我們先后通過工作座談、查閱資料、實地走訪、問卷調(diào)查等形式開展調(diào)查學(xué)習(xí)活動。通過這次活動，開闊了眼界、理清了思路，發(fā)現(xiàn)了差距、找到了解決辦法。

三、先進(jìn)管理理念、完善的政策措施

信陽市平橋區(qū)郝堂村之所以能夠建設(shè)成為全國聞名的美麗鄉(xiāng)村示范項目，與其超前的思維、先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、持之以恒的精神密不可分。早在2010年的時候，平橋區(qū)就決定在郝堂進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，比全省開展美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項目建設(shè)整整早了兩年。他們因地制宜，實事求是，不盲目大拆大建，把農(nóng)村建設(shè)的更像農(nóng)村，留得住鄉(xiāng)音，記得住鄉(xiāng)愁。不追求速度，不確定時間節(jié)點(diǎn)，制定切實可行的方案，做好前期規(guī)劃設(shè)計，方案不成熟不上馬，設(shè)計不完善不施工。引進(jìn)專家團(tuán)隊，發(fā)動廣大群眾，讓專家理念和群眾智慧兩種思想碰撞出火花。在學(xué)習(xí)中我們感受最深的是他們常說的一句話：在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)與專家的意見不一致時，聽專家的；專家與群眾的意見不一致時，聽群眾的；群眾的意見不一致時，領(lǐng)導(dǎo)組織專家、群眾公開討論，達(dá)成一致。我們記憶最深的是他們做的一件事：在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之初，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求村里首先要將環(huán)境衛(wèi)生搞好，逐步改變農(nóng)村生產(chǎn)、生活習(xí)慣，如果連環(huán)境衛(wèi)生這點(diǎn)小事都搞不好，美麗鄉(xiāng)村就不要建了，建也肯定建不好。他們發(fā)動全村的小學(xué)生做衛(wèi)生監(jiān)督員，定期檢查評比，張榜公示。小學(xué)生做起事來，直言不諱，認(rèn)真無比，也能督促家長認(rèn)真對待，環(huán)境衛(wèi)生面貌大有改觀。

南陽市鄧州市歷年來都被省財政廳評為省級優(yōu)秀直管縣，村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)工作管理規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)健全，資料完備，質(zhì)量優(yōu)異。他們的做法是：邀請工程咨詢單位專家對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擬實施的村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)項目實地踏驗勘查，編制項目實施方案，制定工藝流程，設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提請縣投資評審中心對全部村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)項目進(jìn)行招標(biāo)前評審，確定攔標(biāo)價，面向社會公開招標(biāo)。公開招聘符合資質(zhì)要求的專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實行項目的全過程監(jiān)理。項目完成后委托有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測，質(zhì)量合格后方能撥付工程款。

四、差距一目了然，行動為時未晚

通過考察，我們近距離地看到了信陽市平橋區(qū)、南陽市鄧州市兩個地方的工作亮點(diǎn)、經(jīng)驗，也更加深切地感受到了與他們的差距。雖然縱向看我們在進(jìn)步，然而橫向一比，不管是從思路、做法，還是建設(shè)的理念、管理的程序，實際上都已落后。差距的形成，固然有客觀原因，但更多地還是應(yīng)該立足自身找主觀原因，圍繞思想解放、工作標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)優(yōu)能力等方面找原因。國家對基本建設(shè)投資項目有一整套行之有效的政策、制度、措施，我們不是不知道，只在具體執(zhí)行的過程中，有于種種原因，打了折扣，降低了標(biāo)準(zhǔn)。像鄧州市對村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)項目采取的編制方案、財政評審、公開招標(biāo)、委托監(jiān)理、質(zhì)量檢測等等都不是什么創(chuàng)新、發(fā)明，是人盡皆知工作流程，但我們有于項目較小、人情項目等原因，有的沒有執(zhí)行，有的執(zhí)行了，但沒有執(zhí)行到位。信陽市平橋區(qū)郝堂村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目取得前所未有的成功與平橋區(qū)一班人想人民所想，真正俯下身子為人民辦事的態(tài)度有關(guān)，不搞面子工程，不做形象工程，不追求工程進(jìn)度，不制定時間節(jié)點(diǎn)，敢用二到三年的時間進(jìn)行前期論證，但方案一旦確定，目標(biāo)一旦明確，就充分克服一切困難，采取一切措施，做出精品，以咬定青山不放松的勁頭、不達(dá)目的不罷休的干勁，知難而進(jìn)、迎難而上，全力做好美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。

五、心中有人民，工作添活力

通過這次“對標(biāo)”管理活動，走出去，回頭看，發(fā)現(xiàn)了不足，開闊了視野，更新了觀念。我們最大的感悟是：思想問題，如果我們明確了一點(diǎn)，我們所做的一切是為了誰？為了什么？態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗。毛澤東同志是第一個喊出人民萬歲的人，如果我們心中裝著人民，一心為人民謀福利，想群眾所想，急群眾所急，調(diào)動起廣大人民群眾的積極性，發(fā)揮廣大人民群眾的聰明才智，沒有干不好的工作。