■樊長科，楊鎮(zhèn)標，林國彬

中國東部工業(yè)對外開放對其就業(yè)影響的比較分析

■樊長科，楊鎮(zhèn)標，林國彬

對外經(jīng)濟的發(fā)展，對東部乃至全國工業(yè)來說是個巨大機遇，同時也為工業(yè)就業(yè)的形勢變化帶來了不確定因素。本文從工業(yè)的貿(mào)易、投資和生產(chǎn)等三個角度提出工業(yè)開放對其就業(yè)影響的理論機制，實證分析2000年至2014年東部工業(yè)對外開放對其就業(yè)總量的影響，重點比較東部各地區(qū)工業(yè)對外開放就業(yè)影響效應的共性和差異。研究結(jié)果顯示：（1）東部工業(yè)整體的對外開放與其就業(yè)之間存在著顯著的影響關系。貿(mào)易和生產(chǎn)開放水平的提高都有利于東部工業(yè)整體就業(yè)總量的擴大，而投資開放對工業(yè)就業(yè)總量具有輕度的擠出效應。（2）工業(yè)開放對其就業(yè)總量影響在東部各地區(qū)間表現(xiàn)出較大的差異。本研究可以為各地政府制定產(chǎn)業(yè)與就業(yè)政策提供一定的啟示。

中國東部；工業(yè)對外開放；工業(yè)就業(yè)；比較研究

樊長科（1958-），湖南長沙人，華南理工大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院副教授，碩士生導師，研究方向為產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域發(fā)展；楊鎮(zhèn)標（1989-），廣東潮州人，華南理工大學碩士研究生，研究方向為產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域發(fā)展；林國彬（1990-），廣東湛江人，華南理工大學碩士研究生，研究方向為產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域發(fā)展。（廣東廣州510006）

一、引言

改革開放三十多年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，東部地區(qū)是我國工業(yè)經(jīng)濟的主要集聚區(qū)域，而對外經(jīng)濟是東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力來源，其中，大量且廉價的勞動力為東部經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化做出了巨大的貢獻。在地理、政策和人口紅利等因素的促使下，中國東部工業(yè)經(jīng)濟形成了高度的對外經(jīng)濟依附和勞動密集生產(chǎn)方式，其生產(chǎn)的主體是我國的廉價勞動力，消費的主體是國際市場，這種“一頭在內(nèi)，一頭在外”的傳統(tǒng)發(fā)展模式使得東部工業(yè)形成了典型的二元空間結(jié)構(gòu)特征，大大地削弱了東部工業(yè)承受外部沖擊的能力，2008年世界經(jīng)濟危機的爆發(fā)以及2012年歐債危機的出現(xiàn)，使得我國東部以對外市場需求為依賴、以勞動密集型生產(chǎn)為支撐的工業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)遭受了嚴重的打擊，外需的萎縮以及外資的撤離不但造成了我國東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的放緩，而且也加劇了工業(yè)整體就業(yè)形勢的嚴峻性，大量工業(yè)勞工被迫離職返鄉(xiāng)。

目前，東部工業(yè)與就業(yè)之間的問題主要體現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展對就業(yè)總量的拉動效應逐年減弱。我國東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟早期是以粗放型外向經(jīng)濟為主導發(fā)展起來的，工業(yè)對外經(jīng)濟表現(xiàn)出對就業(yè)很強的拉動效應。上世紀八十年代中后期，我國東部工業(yè)經(jīng)濟年均增長11.3%，就業(yè)增長同期上升8.1%，累計提供超過2000萬的就業(yè)總量。九十年代，我國提出工業(yè)對外開放政策方針的調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的加快，東部工業(yè)經(jīng)濟增長在提升到12.8%的同時，其就業(yè)增長速度逐漸下降到6.7%的水平，就業(yè)拉動作用開始減弱。進入21世紀，東部工業(yè)經(jīng)濟年均增長高達14.7%，而其年均就業(yè)增長率卻降至4.4%。中國經(jīng)濟出現(xiàn)了“無就業(yè)增長”的現(xiàn)象，在學界稱為“奧肯悖論”現(xiàn)象。未來10年中國總體的勞動力供給壓力每年平均約達2500萬。即使按最好的年份計算，每年平均仍然會有1000萬失業(yè)勞動力的10年積累，加上失業(yè)轉(zhuǎn)結(jié)，我國將可能形成1億以上的城鎮(zhèn)失業(yè)人口。在這一形勢背景之下，“奧肯悖論”現(xiàn)象的出現(xiàn)及蔓延必將對東部工業(yè)就業(yè)的可持續(xù)發(fā)展前景帶來極大的不利影響。此外，工業(yè)對外開放與其就業(yè)的關系在東部各區(qū)域之間形成了內(nèi)部差異。由于內(nèi)部各省市先天條件以及其他內(nèi)部因素影響的不同，東部工業(yè)經(jīng)濟相對我國其他地區(qū)表現(xiàn)出更為明顯的地域性特征，這些特征不但影響了各地區(qū)在執(zhí)行和利用相關政策開展對外經(jīng)濟的最終結(jié)果，同時也間接地引致了各地工業(yè)在面對工業(yè)產(chǎn)品和要素市場形勢變化時所表現(xiàn)出的對工業(yè)勞動力需求變化的實際差異。

綜上所述，因此，通過基于對東部地區(qū)工業(yè)對外開放是如何影響其就業(yè)的這一核心關鍵問題的理解和把握，探討在工業(yè)開放政策相對均衡的情況下，東部整體以及各地區(qū)工業(yè)對外開放的實際情況及內(nèi)部差異出現(xiàn)背后的成因所在，并具體比較東部各地區(qū)工業(yè)對外開放所引起的就業(yè)效應異同，由此將所得結(jié)論作為引導地方工業(yè)對外開放促進產(chǎn)業(yè)就業(yè)的理論依據(jù)，無疑具有較高的現(xiàn)實和政策意義。

二、文獻綜述

在對外開放的就業(yè)影響相關研究中，國外學者最早是從國家或產(chǎn)業(yè)的就業(yè)總量角度入手的。在對外開放的就業(yè)總量影響方面，主要存在著三種不同的觀點，其中主流的研究觀點認為，對外開放有利于促進就業(yè)總量的提高。Messerlin（1995）通過分析1977～1992年法國行業(yè)就業(yè)與對外貿(mào)易、資本流動的關系發(fā)現(xiàn)，對開開放對法國就業(yè)的凈效應達到年均8%。Tran&Yoon（2009）的研究也發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟自由化有效地擴大了制造業(yè)的規(guī)模，從而促進了其行業(yè)就業(yè)水平。另一方面，也有不少研究提出對外開放對就業(yè)總量影響具有二重性特點，且這些研究大多是針對發(fā)達國家來展開探討的。Autor,Dom& Hansen（2013）研究了美國制造業(yè)就業(yè)與對中國貿(mào)易開放關系，結(jié)論表明，隨著中美貿(mào)易來往程度的加深，1990年到2007年間美國制造業(yè)就業(yè)崗位的總體占比從12.7%下降到8.5%。此外，也有學者提出對外開放不具有對就業(yè)總量的顯著影響的相關觀點。如Chakrabarti（2003）進行面板協(xié)整方法分析發(fā)現(xiàn)，美國制造業(yè)貿(mào)易開放和行業(yè)就業(yè)總量間不存在長期關系。

國內(nèi)研究大多是通過在國外經(jīng)典理論模型的基礎上，對國內(nèi)不同層次范圍的對象進行了有針對性的實證檢驗和討論，同時做出了一定的理論創(chuàng)新。俞會新和薛敬孝（2002）從工業(yè)制成品進出口導向率的角度分析了工業(yè)對外貿(mào)易自由化的影響，實證結(jié)果表明，貿(mào)易出口自由度的提高有利于促進工業(yè)的就業(yè)總量。羅軍（2014）對制造業(yè)行業(yè)的研究驗證了要素稟賦模型，他認為在經(jīng)濟開放背景下，對外貿(mào)易和技術進步都具有制造業(yè)就業(yè)的正向拉動效應，而外商直接投資使用的提高在短期內(nèi)抑制就業(yè)，在長期這種反向作用將會減弱。此外，隨著相關研究的不斷深入，我國學者近年也開始關注工業(yè)以外其他產(chǎn)業(yè)的開放就業(yè)總量效應。楊玉華（2008）通過分析農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展狀況，實證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化有利于促進農(nóng)村勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移和非熟練農(nóng)村勞動力的再就業(yè)。陳果和陳漢林（2014）研究了入世政策開放導致的外商直接投資流入加大與服務業(yè)就業(yè)總量的關系，發(fā)現(xiàn)外商直接投資對就業(yè)總量具有微弱的擠出效應。

綜上所述，國內(nèi)外學者從不同的角度就對外開放的就業(yè)影響效應開展了較為全面詳盡的研究。雖然多數(shù)學者認為，對開開放是在遵循經(jīng)典理論模型的基礎上顯著地影響就業(yè)市場的總量供需和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，但仍有不少學者提出對外開放帶來的就業(yè)影響效應具有二重性作用甚至是沒有不顯著作用的觀點結(jié)論，同時給出了較強的理由解釋，鑒于此，有必要根據(jù)東部不同地區(qū)的工業(yè)開放特征差異，從貿(mào)易開放、投資開放和生產(chǎn)開發(fā)的角度出發(fā)，利用可得到的工業(yè)數(shù)據(jù)，通過比較研究的方法探討東部整體及其各內(nèi)部地區(qū)工業(yè)對外開放對其產(chǎn)業(yè)就業(yè)的影響。

三、模型的設定

假設勞動力和資本存在著常數(shù)替代關系，同時參考Acharya（2015）的研究方法，將就業(yè)總量模型建立在希克斯中性技術不會導致生產(chǎn)要素與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出之間的函數(shù)關系產(chǎn)生變化的基礎上，因此產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)總量需求的變化主要取決于產(chǎn)業(yè)勞動力的產(chǎn)出彈性及要素的替代關系。根據(jù)上述理論假設，從阿羅和索羅1961年提出的完全競爭CES生產(chǎn)函數(shù)出發(fā)進行模型推導，當只考慮資本和勞動力兩生產(chǎn)要素時，工業(yè)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)可表示為以下形式：

在上述CES函數(shù)式（1）中，Y表示地區(qū)產(chǎn)業(yè)增加值，A為假設中性的技術進步，K和L為影響產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的勞動力和資本投入總量，αk和αl分別表示資本和勞動要素對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的密集參數(shù)，代表了兩者對產(chǎn)出的貢獻份額，且αk+αl=1。ρ為要素的替代常數(shù)，并假設兩要素的替代效率為ρ2。

由于假設產(chǎn)業(yè)在完全競爭環(huán)境下追求的是利潤最大化，所以實際工資w可以作為勞動力要素的邊際產(chǎn)品，引入產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格p并對式（1）進行利潤函數(shù)關于勞動力要素的一階條件0，并整理得：

同理，假設租金成本θ是資本的邊際產(chǎn)品，可得到利潤函數(shù)關于資本要素產(chǎn)出的一階條件：

進一步地，通過結(jié)合式（2）和（3），可得到關于產(chǎn)業(yè)勞動力總量和勞動力實際工資之間的函數(shù)。

對式（4）兩邊取對數(shù)并整理后得：

對于式（5），由于暫時不存在各省市工業(yè)的資本租金成本的相關數(shù)據(jù)，本文參照Hamermesh et al（1993）以及Reenen（1997）的做法，在假設各個產(chǎn)業(yè)之間的融資成本在研究整體范圍內(nèi)不存在內(nèi)部差異的同時，認為資本租金成本的大小只隨著時間的變化而出現(xiàn)變化，于是可利用設置時間虛擬變量的做法進行替代處理。另一方面，在開放經(jīng)濟下，本文假設式（5）中兩要素的相對貢獻程度αl/αk的變化主要是受到國內(nèi)外產(chǎn)品價格的供需沖擊和外生技術進步兩方面的影響。因此，利用對外開放指標和外生技術進步變量對其進行替代并引入到式（5），得到如下水平估計方程模型：

式（6）中，TO、PO、IO分別表示產(chǎn)業(yè)貿(mào)易開放、生產(chǎn)開放和投資開放的衡量指標，而Techit為產(chǎn)業(yè)的外生技術進步變量。c和uit分別表示模型的常數(shù)項及個體虛擬變量。其中，由于上述產(chǎn)業(yè)對外開放指標及外生技術進步變量均為比值形式，為了確保估計效率和指標自身定義對于被研究對象的影響，所以不對其進行對數(shù)化處理。

以上模型是從水平角度上對產(chǎn)業(yè)對外開放指標的就業(yè)總量影響進行推導的，但Greenaway et al（1999）的研究發(fā)現(xiàn)，對外開放因素對產(chǎn)業(yè)勞動力就業(yè)市場存在著局部調(diào)整機制，產(chǎn)業(yè)就業(yè)在很大程度上受到其過去存量的影響。因而有必要通過建立動態(tài)模型來驗證這種慣性效應的存在性：

式（7）是本文擬利用實證方法考察東部工業(yè)對外開放就業(yè)總量影響的動態(tài)模型，其中需要指出的是，由于該模型采用的是差分方程形式，所以從計量分析的合理性角度來看，只有當產(chǎn)業(yè)各期的就業(yè)總量差分項△Lit與個體效應不相關，才能保證下文采用的工具變量與復合擾動項（ui+εit）不存在相關性，故需要通過剔除個體效應來減少估計的內(nèi)生性問題。

因為工業(yè)是一個覆蓋面非常廣泛的產(chǎn)業(yè)，各工業(yè)行業(yè)在東部各地區(qū)間都具有其獨特的內(nèi)部特征，而這些特征之間也存在著相互聯(lián)系的內(nèi)在關系。為了在龐大的樣本數(shù)據(jù)中控制不同行業(yè)個體的異質(zhì)性，以呈現(xiàn)出對外開放所帶來的產(chǎn)業(yè)勞動力動態(tài)影響，本文在以差分廣義矩估計法（DGMM）作為東部整體樣本的參考基礎上，選用系統(tǒng)廣義矩估計法（SGMM）對各樣本進行理論模型的估計。

四、數(shù)據(jù)、變量與實證結(jié)果的說明

（一）數(shù)據(jù)來源

本文以2000年至2014年我國東部十四個具有較明顯工業(yè)開放特征的省市作為研究對象，并進一步將遼寧、黑龍江、吉林三省作為東北地區(qū)，河北、天津、北京作為華北地區(qū)，江蘇、浙江、山東、福建、上海作為華東地區(qū)，以及以廣東、廣西和海南三省作為華南地區(qū)，通過這些省市面板數(shù)據(jù)開展研究，并進行比較分析。

在數(shù)據(jù)來源上，本文使用的數(shù)據(jù)主要來源于各年份國研網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》以及省市統(tǒng)計年鑒和工業(yè)統(tǒng)計年鑒。引用的行業(yè)數(shù)據(jù)主要涵蓋的是我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準（GB/ T4754-2011）中的39個主要細分工業(yè)行業(yè)，并按照前文概念界定章節(jié)中提及的分類方法將各個地區(qū)的這些行業(yè)按照要素密集程度劃分為勞動密集型和資本技術密集型行業(yè)。

（二）變量的選取與設定

在變量的衡量上，本文注意到，變量衡量的準確度對于研究問題的實證估計具有較大的結(jié)果影響，因而以下將就各個非開放變量的具體衡量方法及處理展開說明。

就業(yè)總量水平L和實際工資水平W分別由各省市工業(yè)全部年平均從業(yè)人數(shù)和工業(yè)平均工資進行衡量，其中工業(yè)實際工資的具體計算方法是將各省市工業(yè)行業(yè)的工資總額求和值與行業(yè)的年平均從業(yè)人數(shù)相除來獲得，并利用各省市的城鎮(zhèn)居民的物價指數(shù)對平均工資當期值進行平減。

資本存量K。本文參考張軍等人（2004）估計我國經(jīng)濟資本存量的方法，采用永續(xù)盤存法對各地區(qū)工業(yè)資本存量進行大致估算Kit=Ki，t-1（1-ξ）+Iit。其中Iit為經(jīng)固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)折算的工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額，ξ為工業(yè)資本存量的折舊率，基于東部工業(yè)生產(chǎn)性資產(chǎn)更新較快的事實，將資本折舊率定為10.5%。此外，將基期2000年資本存量的計算公式設定為K2000=I2000/（g+ξ），g為工業(yè)固定資產(chǎn)總額的年平均增長率。

工業(yè)產(chǎn)出Y利用經(jīng)工業(yè)品出廠價格指數(shù)折算的各地區(qū)工業(yè)增加值來衡量，而工業(yè)的技術進步率則使用各省市工業(yè)R&D的年平均全時從業(yè)人數(shù)占工業(yè)全部從業(yè)人數(shù)的比值進行衡量。

在貿(mào)易開放指標測算方面，由于貿(mào)易開放主要反映的是東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展依賴于國際市場的相對程度，本文按照一國或地區(qū)經(jīng)濟按照傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的提法，選取小島清等人提出的貿(mào)易依存度作為測量貿(mào)易對外開放度的衡量指標，以主要工業(yè)品進出口總額與工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值間比率來進行衡量。

在生產(chǎn)開放指標測算方面，為體現(xiàn)出外國企業(yè)在政策結(jié)果層面得到在國內(nèi)開展生產(chǎn)許可及其帶來的實際效果，本文參照胡智和劉志雄（2004）的做法，運用東部地區(qū)三資工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值與工業(yè)生產(chǎn)總值的比值來反映生產(chǎn)的對外開放情況。

在投資開放指標測算方面，參照馬章良（2010）的做法，本文通過結(jié)合目前東部地區(qū)工業(yè)資本相對構(gòu)成情況，從工業(yè)增長對外資的相對貢獻程度出發(fā)考慮，將外商直接投資年流量占工業(yè)增加值比重作為其投資開放度的衡量指標。

通過對各模型所有變量進行處理和統(tǒng)計描述分析，可得到表1。

從表1可以看到，在數(shù)據(jù)特征方面，東部各省份工業(yè)對外開放指標存在著比較大的差異。其中貿(mào)易開放指標的最小和最大值相差接近7倍，而生產(chǎn)開放和投資指標極值比為5.82倍和8.8倍。在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，為了消除單一觀察均值和標準差可能帶來的量綱偏差，本文通過分析樣本均值和標準差系數(shù)的比值，也就是變異系數(shù)的情況來考察數(shù)據(jù)的分布特征。結(jié)果顯示，各變量的變異系數(shù)均小于1，變量的相對離散程度在合理范圍內(nèi)，因此從統(tǒng)計角度上說，該數(shù)據(jù)集適合用于進行計量統(tǒng)計分析。

表1 變量的描述性統(tǒng)計

（三）模型的估計結(jié)果及其比較分析

為了深入地探討和驗證東部地區(qū)工業(yè)不同開放指標對其產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量的具體影響，本文通過實證分析并得到了表2的相關研究結(jié)果。

表2 東部地區(qū)工業(yè)對外開放對其就業(yè)總量影響的實證結(jié)果

在整體樣本的回歸結(jié)果中，東部工業(yè)的貿(mào)易開放和生產(chǎn)開放均表現(xiàn)為正，且兩者在數(shù)值上較為接近，說明貿(mào)易和生產(chǎn)開放對于東部整體的工業(yè)就業(yè)具有積極的促進作用，但其投資開放在估計結(jié)果上表現(xiàn)出輕度的就業(yè)總量反向影響，在數(shù)值上具體表現(xiàn)為每當投資開放變動1%，東部整體的就業(yè)總量反向變動0.081%。結(jié)合投資開放的實際情況，本文認為這可能更多是由于開放早期政府缺乏對工業(yè)外資引進進行必要的引導措施，導致外來投資結(jié)構(gòu)不合理而造成的。在缺乏合理外資引導的背景下，一方面，由于東部地區(qū)工業(yè)早期的對外投資開放更多是風險抵御較差、市場競爭程度較高的傳統(tǒng)行業(yè)，外資的自由流入使得這些工業(yè)行業(yè)面臨著更為嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境，以此引起的就業(yè)擠出效應會更為明顯。另一方面，從區(qū)域?qū)用嫔峡?，投資開放與東部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)所處的資源稟賦、地理環(huán)境和交通基礎設施等條件有著很強的關聯(lián)。早期不同區(qū)域所能吸引的外資水平往往并不能與當?shù)毓I(yè)發(fā)展的實際情況相適應，隨著近年東部地區(qū)工業(yè)投資開放水平的相對下降及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的優(yōu)化，這種外資的就業(yè)擠出狀況相對得到了緩解。

對東部各地區(qū)樣本的回歸結(jié)果進行比較分析，首先，在東北地區(qū)工業(yè)的回歸結(jié)果中，投資開放具有較強的就業(yè)總量正向拉動作用，其估計系數(shù)達到0.169，不僅大于其貿(mào)易和生產(chǎn)開放的就業(yè)總量效應，同時也是東部所有地區(qū)中是最高的，說明東北地區(qū)利用外資擴大就業(yè)需求的效果較強。但是，其貿(mào)易開放卻表現(xiàn)出反向的就業(yè)總量影響，這種情況出現(xiàn)的成因可能在于東北地區(qū)所在的遼中南工業(yè)基地作為傳統(tǒng)的重工業(yè)生產(chǎn)地，其對于進口工業(yè)品的依賴度較高，工業(yè)成品進口開放水平的提高在一定程度上造成了對東北工業(yè)的就業(yè)總量替代效應。另一方面，華北地區(qū)各個維度工業(yè)對外開放的擴大對就業(yè)均不同程度地起到了促進作用，其中以貿(mào)易開放的效果最為明顯。華東地區(qū)和華南地區(qū)都表現(xiàn)出貿(mào)易和生產(chǎn)開放對工業(yè)就業(yè)較強的積極作用，但兩者的投資開放和東部整體的情況類似，均表現(xiàn)出對工業(yè)就業(yè)總量的反向作用。

五、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

第一，就業(yè)市場變化是東部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及其對外經(jīng)濟發(fā)展狀況的內(nèi)在反映。受當前國際市場需求變化的關聯(lián)影響，東部地區(qū)工業(yè)就業(yè)總體表現(xiàn)出增速持續(xù)放緩的過渡趨勢。作為勞動力市場的重要影響因素，東部地區(qū)工業(yè)對外開放呈現(xiàn)為總體的上升趨勢，且在入世初期具有顯著的地區(qū)不平衡性，隨著時間的推移，這種開放的不平衡性在地區(qū)工業(yè)的內(nèi)部因素作用下仍然得以繼續(xù)存在。此外，東部地區(qū)工業(yè)貿(mào)易開放、生產(chǎn)開放以及投資開放各具特點，這些特點不僅反映了東部各細分地區(qū)工業(yè)發(fā)展的共性和差異，也揭示了東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟對外開放程度內(nèi)部變化對其勞動力就業(yè)的潛在影響。

第二，實證結(jié)果表明，東部工業(yè)整體的對外開放與其就業(yè)之間存在著顯著的影響關系。這種關系既表現(xiàn)在時間維度的影響變化上，也表現(xiàn)在地區(qū)分布的比較差異上，其中，貿(mào)易和生產(chǎn)開放水平的提高都有利于東部工業(yè)整體就業(yè)總量的擴大，而投資開放對工業(yè)就業(yè)總量具有輕度的擠出效應。

第三，在工業(yè)對外開放影響其就業(yè)總量的地區(qū)實證比較上，東部各地區(qū)表現(xiàn)出較大的內(nèi)部差異。其一，相對于生產(chǎn)開放，投資開放對東北地區(qū)工業(yè)的就業(yè)總量的正向影響更為明顯，但其貿(mào)易開放不利于就業(yè)總量的擴大。其二，各開放指標對華北工業(yè)就業(yè)總量均不同程度地起到了正向作用，其中以貿(mào)易開放的影響最為顯著。其三，華東華南地區(qū)的貿(mào)易和生產(chǎn)開放對工業(yè)就業(yè)總量都具有較強的正向作用，但兩地的投資開放與其就業(yè)總量呈反向影響關系。

（二）政策建議

東部地區(qū)工業(yè)對外開放對其就業(yè)具有利大于弊的凈收益效應。這也就從側(cè)面告訴我們：有關政策制定部門可以根據(jù)東部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的固有內(nèi)部特征，立足于工業(yè)就業(yè)的現(xiàn)狀特點，將推進各層面工業(yè)對外開放作為改善東部地區(qū)工業(yè)就業(yè)的一種潛在可行方案。具體來說，就是要從統(tǒng)籌東部各地區(qū)工業(yè)發(fā)展的共性和差異出發(fā)，做好頂層設計的同時，發(fā)揮因地制宜和良莠互補的稟賦組合優(yōu)勢，推動對外貿(mào)易、生產(chǎn)多樣化分工以及外來投資三方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，在促進工業(yè)整體就業(yè)作為主要目標的前提下，實現(xiàn)各地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)以及勞動力配置的合理化和最優(yōu)化?；谝陨险咭?guī)劃思路，本文將從引導工業(yè)整體發(fā)展及其開放策略調(diào)整的角度提出幾點就業(yè)改善建議：

第一，加強工業(yè)資本要素的合理配置，推動投資開放就業(yè)效應的良性優(yōu)化。

從前文中對外開放影響東部就業(yè)的實證分析結(jié)果可以推知，東部地區(qū)工業(yè)投資開放對其東部就業(yè)總量具有反向擠出影響并非緣于投資準入等政策層面的限制，而更多是由于開放早期政府缺乏對工業(yè)外資引進進行必要的引導措施，導致外來投資結(jié)構(gòu)不合理而造成的。因此本文認為，東部各省份地方政府應該在優(yōu)越的投資開放政策優(yōu)勢的依托下，加快形成和拓寬多層次的外資引進渠道，通過實行強而有力的外資配套引導措施，將外資投資的要素回報和地方工業(yè)發(fā)展特點有機地結(jié)合起來，建立具有地方產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)外資利用模式，并根據(jù)其工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式以及勞動力實際狀況，將外資配置到合理的位置上，提升招商引資促就業(yè)的良性互動效果，以期努力做到不僅在總量上加大對外資的利用水平，也要在外資質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的改善上多下工夫，克服目前投資開放存在的對工業(yè)就業(yè)增長和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級的潛在競爭擠出效應，加快實現(xiàn)投資引進由被動向主動地位的轉(zhuǎn)變，從而在最大程度上提高投資開放的就業(yè)帶動作用。

第二，積極發(fā)揮地區(qū)工業(yè)開放的比較優(yōu)勢，提升區(qū)域性對外合作的就業(yè)拉動效應。

東部地區(qū)工業(yè)對外開放的發(fā)展評估的研究結(jié)論表明，隨著東部整體工業(yè)開放政策的不斷深化，盡管東部各地都面臨著較為平等的政策條件，但是在各種因素的影響下，東部地區(qū)工業(yè)對外開放因素在促進就業(yè)發(fā)展效應上仍存在著明顯的地區(qū)差異，最終呈現(xiàn)出東部地區(qū)工業(yè)勞動力地區(qū)集聚效應的南北分化。鑒于此，各地區(qū)應該根據(jù)其工業(yè)開放的發(fā)展特征及著力點，順勢而行，突出自身工業(yè)開放過程中所獲得的比較優(yōu)勢，因地制宜地制定和落實有助于促進工業(yè)就業(yè)可持續(xù)增長的政策措施，在引導發(fā)揮地方工業(yè)分工協(xié)作功能的同時，注重對區(qū)域特有工業(yè)發(fā)展要素資源的深耕利用，改變過去地方工業(yè)一味以市場效益最大化為導向的發(fā)展模式，積極摸索和積累通過壯大特色工業(yè)以帶動當?shù)貏趧泳蜆I(yè)及優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的相關實踐經(jīng)驗。同時，不同地區(qū)應強調(diào)區(qū)域內(nèi)以及區(qū)域板塊間的優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)合作，通過建立經(jīng)濟合作帶等區(qū)域?qū)ν饨?jīng)濟合作機制，推動工業(yè)經(jīng)濟對外發(fā)展的一體化進程，消除影響地區(qū)間勞動力流動轉(zhuǎn)移的不利因素，為包括勞動力在內(nèi)要素資源合理配置的實現(xiàn)提供條件。

第三，注重技術引進能力培養(yǎng)與人力資本投資的協(xié)同互補，提高勞動者整體素質(zhì)。

根據(jù)西方工業(yè)發(fā)達國家發(fā)展的成果經(jīng)驗，工業(yè)對外經(jīng)濟發(fā)展的高度化離不開工藝技術的開放引進。事實上，后者水平的內(nèi)涵式提高對于勞動力整體素質(zhì)有著很強的依賴性。由于當前東部地區(qū)工業(yè)勞動力素質(zhì)偏低與要素成本上升之間的矛盾無形中構(gòu)成了妨礙其產(chǎn)業(yè)技術升級的內(nèi)在約束陷阱，進而消極地影響了東部工業(yè)的順利轉(zhuǎn)型升級，因此要通過發(fā)展對外經(jīng)濟來加速達到工業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)乃至產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的，就需要在產(chǎn)業(yè)開放中有機地將工業(yè)技術引進能力的培養(yǎng)與人力資本投資結(jié)合起來，發(fā)揮兩者的協(xié)同互補效應，從而形成良好的技術成長良性循環(huán)。具體來說，一方面，有必要通過引入市場化機制的方式，在加大人力資本投資積累投入力度的同時，對不同企業(yè)性質(zhì)的外來技術及其人員配套體制進行調(diào)整，加快形成有效的人力資本配置機制，提高其對于工業(yè)技術引進培養(yǎng)的激勵作用。另一方面，相關行政主體要努力發(fā)揮政策引導作用，加快建立有效的企業(yè)內(nèi)部人力資源管理制度，鼓勵企業(yè)員工參與技術創(chuàng)新活動的積極性，為工業(yè)生產(chǎn)“干中學”氛圍的形成提供基礎，進而促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術創(chuàng)新和人員培養(yǎng)產(chǎn)學研一體化的良性互動。此外，在東部地區(qū)工業(yè)對外開放的大背景下，國內(nèi)企業(yè)亦應該更多地向本土的外國先進企業(yè)學習，利用人員交流和技術引進改造等方式吸收其先進的技術管理經(jīng)驗，為工業(yè)勞動力綜合素質(zhì)及產(chǎn)業(yè)技術的整體提高創(chuàng)造條件。

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