我國進(jìn)入老齡化社會，如何發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)、切實解決老年人養(yǎng)老已經(jīng)成為社會關(guān)注和面臨的迫切問題?！笆濉币?guī)劃建議提出，在穩(wěn)定和持續(xù)保持老齡人口3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大社區(qū)養(yǎng)老（7%）、家庭養(yǎng)老（90%）發(fā)展投入，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托。

以居家為基礎(chǔ)，社區(qū)為依托，并不等于社區(qū)直接開展服務(wù)，而是要充分發(fā)揮社區(qū)的平臺作用，調(diào)動專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會各界的積極性，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。這就需要明確社區(qū)組織在養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任，建立工作機(jī)制和考核機(jī)制，落實人員和資金。我認(rèn)為，可以建立社區(qū)老年人調(diào)查登記系統(tǒng)，充分發(fā)揮社區(qū)的老年人信息平臺制度；建立社區(qū)與相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)管理部門和機(jī)構(gòu)的信息溝通網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的重點應(yīng)放在失能老人和高齡老人方面。社區(qū)將老年人需要服務(wù)的信息傳遞給專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如與家政服務(wù)公司合作，為老人介紹家政服務(wù)人員；與社區(qū)醫(yī)院合作，推薦建立老年人家庭巡診；與志愿者機(jī)構(gòu)聯(lián)系，提供志愿服務(wù)等。

為鼓勵和支持居家養(yǎng)老，應(yīng)盡量縮小機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的補(bǔ)助差距，各級政府根據(jù)實際情況制定居家養(yǎng)老的資助和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其基本原則是根據(jù)老人的家庭收入、失能情況和年齡進(jìn)行分類，實行養(yǎng)老補(bǔ)貼，主要向低收入的高齡和失能老人傾斜。對為居家養(yǎng)老提供專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)提供服務(wù)的情況，以政府購買服務(wù)的形式給予一定的資助和獎勵。