王 卓

(陜西師范大學歷史文化學院， 陜西西安 710119)

■歷史民族研究

唐代后期俸祿制度的演變

王 卓

(陜西師范大學歷史文化學院， 陜西西安 710119)

唐代官員的俸祿包括官祿、俸料錢、職田和祿力四項。唐代后期俸祿制度屢有變動，且相對復雜。俸料錢變動最大且最為復雜，其余三項基本沿襲唐代前期，變化較少。俸料錢主要有大歷制、貞元制、元和制、會昌制，俸錢數(shù)額、發(fā)放依據(jù)都在發(fā)生變化。從唐代俸祿制度各項內(nèi)容入手，重點分析唐代后期俸料錢的演變，尤其是使職官的月俸情況，可以發(fā)現(xiàn)唐代后期月俸額高于唐前期，但極不穩(wěn)定，使職官的月俸極為豐厚。學界普遍認為的唐代后期京官俸祿薄，外官俸祿厚的觀點有失偏頗。

唐代后期；俸祿；俸料錢；職田；手力課

目前關于唐代俸祿制度的研究，自20世紀80年代以來已經(jīng)取得豐碩的成果。主要集中在以下幾個方面：(1)俸祿制度中的具體內(nèi)容。劉海峰的《論唐代官員俸料錢的變動》(《中國社會經(jīng)濟史研究》1985年第2期)側重俸祿制度中的俸料錢一項，指出俸料錢在全部俸祿中比重上升和人身役使部分向代役錢轉化，反映了唐代商品貨幣經(jīng)濟的發(fā)展。高原的《唐代官祿制度考略》(《晉陽學刊》1993年第4期)重點介紹唐代官祿制度的形成發(fā)展，揭示唐代官祿制度的全貌。黃惠賢、陳鋒主編的《中國俸祿制度史》(武漢大學出版社2005年版)更是全面論述唐代俸祿制度中的各項內(nèi)容，指出唐前期京官俸祿厚，外官俸祿薄，后期則相反。(2)特殊群體的俸祿制度。杜文玉的《唐代宦官俸祿與食邑》(《唐都學刊》1998年第2期)以唐代宦官為研究對象，指出宦官的俸祿由月俸、祿米、職田收入三項構成，認為唐代中期以來財政困難、社會矛盾激化與宦官人數(shù)膨脹、俸額巨大有直接關系。盡管學界對于俸祿制度的研究已經(jīng)取得一定的成果，但仍然存在不足，學界對于唐代俸祿制度中使職官的月俸情況認識不足。本文從唐代俸祿制度的四項內(nèi)容來探討唐代后期俸祿制度的發(fā)展變化以及演變原因，著重探討俸料錢的數(shù)次改革及使職官的月俸情況，全面認識唐代后期的俸祿制度。

一、唐代后期官祿、職田和資課的演變

唐代后期官祿、職田和資課的演變情況，一方面史料記載十分缺乏；另一方面，官祿、職田和資課的變化內(nèi)容較少。

(一)官祿

安史之亂的爆發(fā)，使國家政局混亂，財政困難。唐代前期的官祿制度也受到嚴重的影響：“自至德之后不給官祿”[1]962。京官不給祿主要是因為安史之亂中，長安是重災區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟受到的破壞最為嚴重。另外，乾元元年(758年)元載改制時，安史之亂并未結束。長期的兵亂導致運河淤塞廢棄，運河交通受阻，江南財賦無法北上。“郡府縣官給半祿”[2]1964京官不給祿，外官給半祿是因為安史之亂中，地方州縣受影響較小，地方官員往往可以自籌。

貞元七年，“郡主婿授檢校四品京官，戶部每月給料錢三十貫文，度支給祿粟一百二十石；縣主婿檢校五品京官，戶部每月給料錢一十貫文，度支給祿米一百石”[2]1957。檢校官在貞元七年給祿，因此官祿制度在貞元七年得到全面恢復。關于唐代后期官祿的記載史料十分缺乏，“只能初步認為：從元和年間到大中三年，官員祿給數(shù)量呈增長趨勢，祿給周期由歲變成月給”[3]63。

(二)職田

唐代后期，職田收入在俸祿制度中的地位開始下降。安史之亂后，職田制度仍沿襲唐代前期。這一時期呈現(xiàn)出新的特點：首先，減職田租以充軍糧或官俸，以肅、代、德宗三朝最為突出。肅宗、代宗時期，安史之亂并未結束，德宗時忙于削藩，軍事的需要導致財政負擔沉重，不得不減職田租充軍俸。大歷二年正月，“減京官職田，一分充軍糧，二分給本官”[2]1981。政府更是無力承擔京官俸，于是“自大歷以來，關中匱竭，時價騰貴，內(nèi)官不給，乃減外官職田三分之一，以給京官俸”[1]972。其次，唐代后期均田制破壞后，職田授田不足，加上土地兼并波及到職田，導致職田收入減少。因此，職田收入在唐代后期官員總收入的比重減小。

(三)手力課

唐代前期，力役走向納資代役。開元二十四年將白直、執(zhí)衣課錢納入到月俸中計算。“舊制：京官有防合、庶仆、俸食、雜用等。開元二十四年敕，以為名目雖多，料數(shù)先定，既煩案牘，因此生奸。自今以后，合為一色，都以月俸為名。其貯米，亦合入祿數(shù)同申。遂為恒制”[4]82。唐代后期繼續(xù)沿用這一敕令。唐代前期，防閤、庶仆和白直、執(zhí)衣逐漸走向納資代役，但是手力課在唐代前期并未納課?！熬┕俨唤o料，仍敕度支使量閑劇，分給手力課。”[2]1965唐代后期財政困難，給京官手力課彌補京官不給料的損失，由國家來支付手力課錢，“中晚唐時期，京外官員及官府機構對于手力主要是征納資課，有時官府又將青苗錢等支付手力資錢，基本上成為官俸中的固定收入之一”[5]211。

二、唐代后期俸料錢及其演變

唐代后期俸祿制度中，以俸料錢的變化最大最為復雜，內(nèi)容最多。因此，特列出以重點分析俸料錢的演變。

(一)大歷制

至德年間，肅宗正著力于收復兩京，唐王朝處于激烈的動蕩之中。軍費的龐大開支導致政府不得不削減官俸以助軍：京官不給料錢，外官給半祿和資課。“至德初，以用物不足，內(nèi)外官不給料錢，郡府縣官給半祿及白直、品子課”[6]1400。乾元元年(758年)，元載入為戶部侍郎、度支使，改革俸祿制度?！扒?，外官給半料與職田，京官不給料”[2]1964。京官不給料錢，外官給半料；京官給手力課，外官給白直、品子課。通過元載的改革，京官無祿無料，外官半祿半料，因而外官俸祿高于京官。削減百官俸祿主要是因為這一時期，安史之亂并未結束，唐王朝仍處于風雨飄搖之中，長期的兵亂導致政府財政困難。

表1 大歷制京官月俸表 單位：貫

資料來源：據(jù)《冊府元龜》卷506《邦計部》統(tǒng)計而成

由于元載削減百官俸祿導致京官俸薄，加上這一時期米價上漲，“乾元二年，米斗至七千”[7]2100。京官生活更加困難。于是在代宗大歷十二年(777年)四月二十八日，宰相楊綰、常袞奏請加京官俸，這便是大歷制(見表1-2)。這次加俸不按職事品，而是按具體職位即官號加俸制定京官、外官月俸標準?！皸罹U、常袞為相，增京官正員官及諸道觀察使、都團練使、副使以下料錢”[1]1400。這次加俸的結果是“文官一千八百五十四員，武官九百四十二員，月俸二十六萬緡，而增給者居三之一。”大歷制中的月俸額包括俸料錢和資課，這沿用了開元二十四年的敕令“其舊準令：月俸、雜料、紙筆、執(zhí)衣、白直，但納資課等色，并在此數(shù)內(nèi)”[2]1968。中州、中縣的地方官月俸是上州、上縣同名職事官的三分之二?！捌渲兄荨⒅锌h已下三分減一分?！?/p>

表2 上縣職事官月俸 單位：貫

資料來源：據(jù)《唐會要》卷91《內(nèi)外官料錢上》、《冊府元龜》卷506邦計部統(tǒng)計而成。

資料來源：據(jù)《全唐文》卷81宣宗《給夏州等四道節(jié)度以下官俸敕》

通過表3可以看出，宣宗時，節(jié)度使月俸要比大歷制高出許多。但夏州等四道經(jīng)濟落后，地方官月俸由中央撥給，屬于特例。和其他道相比仍然較低，可見地方官月俸收入之高。

表4 大歷十二年同品京官外官月俸表 單位：貫

資料來源：據(jù)表1、2、9制成

通過表4可以看出，唐代后期京官與外官月俸收入仍然存在差別。大歷十二年官俸改革的結果：外官月俸均高于同品京官，各品外官均高出同品京官月俸20貫左右，即京官、外官之差大致都為20貫。這次改革不僅沒有使京官與外官俸祿差距縮小，反而進一步擴大。值得注意的是，表格中僅僅是中央規(guī)定的地方官法定收入，但事實上由于部分地方不向中央交納兩稅，導致一些方鎮(zhèn)和州縣官員實際俸錢往往超過法定數(shù)額，而一些偏遠地區(qū)則無俸錢可充?！暗胤焦倮舻馁哄X與他們的理財能力有關，也與該州地理位置遠近、自然條件豐簿、經(jīng)濟狀況好壞有關”[8]30。從純數(shù)字來看，大歷十二年楊綰、常袞加京官俸，厘革諸道觀察使、團練使及判官料錢的結果是使各品京官月俸均高于唐代前期開元二十四年同品京官(見表5)，使京官的生活得到了一定的改善。但實際上，外官加俸更為突出。

表5 唐前期京官月俸表 單位：貫

資料來源：據(jù)《冊府元龜》卷506《邦計部》、《新唐書》卷55《食貨五》、《唐會要》卷91《內(nèi)外官料錢上》所載統(tǒng)計而成

大歷十二年京官增俸額均高于開元二十四年各品京官。比開元制高出兩倍到三部，個別官品甚至是4倍。官員的生活水平與物價的漲落密切相關，開元年間物價低廉，米斗十錢，安史之亂后糧價飛漲，米斗千錢。所以大歷十二年京官月俸雖然高于開元二十四年，但事實上京官生活水平遠沒有開元年間優(yōu)裕(見表5)。

大歷制的改革存在很多問題：“先是，百官俸料寡簿，綰與袞奏請加之。時韓滉判度支，袞與滉各騁私懷，所加俸料厚薄多由己。時諸少列各定月俸料為三十五千，滉怒司仆張參，惟止給三十千。袞惡少詹事趙惎，遂給二十五千。又太子洗馬，視司經(jīng)局長官，文學為之貳，袞有親戚任文學者，給十二千，而給洗馬十千。其輕重任情，不通時政，多如此類”[2]1968。改革中常袞、韓滉徇私舞弊，加俸的多少以與常袞的親疏、韓滉的個人好惡緊密相關，導致改革弊端叢生，失去公正。

(二)貞元制

由于大歷十二年加京官俸并未使京官與外官之間的差距縮小。因此，貞元四年，李泌再次奏請加京官俸?！袄蠲跒橄啵衷霭俟偌扮軆?nèi)官月俸，復置手力資課，歲給錢六十一萬六千余緡，文官千八百九十二員，武官八百九十六員。左右衛(wèi)上將軍以下又有六雜給：一曰糧米，二曰鹽，三曰私馬，四曰手力，五曰隨身，六曰春冬服。私馬則有芻豆，手力則有資錢，隨身則有糧米、鹽，春冬服則有布、絹、絁、紬、綿、射生、神策軍大將軍以下增以鞋，比大歷制祿又厚矣”[6]1401。

貞元四年官俸改革，這次加俸“舊額三十四萬八千五百貫四百文，新加二十六萬八千三百五十五貫四文”[2]1971增俸77%。高品京官增幅較高，如三師(太師、太傅、太保)由120貫增至200貫，三公(太尉、司徒、司空)由120貫增至180貫，左右仆射由80貫增至130貫。高品京官增幅在50貫左右，而低品京官增幅在30貫以下，有些甚至沒有增加。低品京官加俸較少(見表7)?！杜f唐書》卷130《李泌傳》云：“竇參旁奏，遂改易，使同品之內(nèi)，月俸多少累等?！蓖黄芳壍墓賳T，月俸卻不相同，分為幾個等級。如侍中和中書侍郎都是正三品，但侍中160貫高于中書侍郎130貫.這次加俸的結果是大官優(yōu)厚，小官困難。這一時期，“最為豐稔，米斗直錢百五十、粟八十”[9]7727。低級官員的月俸難以維持基本的生活。高品官員與低級官員之間的貧富差距還是很大的。

這次加俸，地方官除了京兆府縣尉、縣主簿加俸，其余地方官月俸沿用大歷十二年舊制。“京兆府縣官，唯兩縣簿、尉加五千文，余并同大歷十二年四月二十八日敕”[2]1972。經(jīng)過貞元四年的這次加俸，京官月俸明顯高于同品外官。京官與外官之間的月俸收入差距進而縮小。且這一時期物價穩(wěn)定，京官的生活水平也得到了提高。貞元四年李泌改革月俸取得了一定的成果(見表6)。

表6 貞元四年同品京官外官月俸表 單位：貫

資料來源:據(jù)表2、7、9制成。

(三)元和制

大歷制和貞元制官俸改革帶來一定的問題：“常袞為相，始立限約，李泌又量其閑劇，隨事增加，時謂通濟，理難減削。然猶有名存職廢，或額去俸存，閑劇之間，厚薄頓異。請敕有司詳考俸料、雜給，量定以聞”[9]7908。憲宗元和六年(811)，在宰相李吉甫的建議下，對中外百官月俸進行過一次大調(diào)整。李吉甫針對李泌增百官俸帶來的問題“名存職廢，額去俸存”進行詳細地考訂，進而削減月俸。但這次調(diào)整的具體情況，史籍并沒有記載?！霸紫嗬罴ㄗh減之，遂為常法”[6]1401?？梢?，李吉甫的改革實行了一段時間。

(四)會昌制

“唐世百官俸錢，會昌后不復增減”[6]1402。會昌年間百官俸錢大致也經(jīng)歷過一次變動，此次變動同樣不按品秩而是按照具體職位增減官俸。會昌制和貞元制相比，三師(太師、太傅、太保)，三公(太尉、司徒、司空)、左右仆射、侍中、中書門下侍郎、六尚書、御史大夫等高品官員，月俸要比貞元制高出十倍左右；諸司侍郎、給事中、國子司業(yè)、郎中、侍御史、殿中侍御史等低品官員則變動不大。會昌制和大歷制相比，無論是高品官員還是低品官員均高于大歷制，且高品官員增幅高，低品官員增減幅度不大。

表7 唐后期京官月俸表 單位：貫

資料來源：據(jù)《唐會要》卷91《內(nèi)外官料錢》上、《冊府元龜》卷506《俸祿》、《新唐書》卷55《食貨志》統(tǒng)計而成。

通過表7可以看出，大歷制、貞元制和會昌制呈現(xiàn)出一個特點:高品官員加俸多，低品官員加俸少。且高品官員與低品官員之間的貧富差距隨著歷次改革的進行而越來越大。即每次加俸，高品官員增幅最大。這樣做一方面可激勵低級官員，另一方面也使低品官員生活并無多大改善。

通過梳理唐代后期的三次官俸改革，可以看到俸料錢發(fā)放的依據(jù)發(fā)生了變化：唐前期按本品發(fā)俸料錢，隨后向按職事品發(fā)放轉變，到了唐代后期則進一步轉變?yōu)榘淳唧w的職位的輕重發(fā)放俸祿。這就出現(xiàn)一種情況：同一品級的職事官可能月俸高低不一，同一品級內(nèi)某些重要的職位月俸較高，如侍中和六尚書都是正三品，但侍中為門下省長官，六尚書為六部長官，顯然門下省地位高，頒布皇帝詔書，職責重要。或者出現(xiàn)一種職事官的品級不同，但月俸相同，如郎中從五品，侍御史從六品，但月俸都是25貫。另外，我們也可以發(fā)現(xiàn)官俸與物價有著密切的聯(lián)系。唐代后期物價上漲，盡管數(shù)次加俸，如大歷制月俸是開元制的數(shù)倍，但官員生活水平遠沒有開元年間優(yōu)裕。

三、唐代后期使職官的設置及俸祿情況

大歷十二年五月，厘革諸道觀察使、團練使及判官料錢。使職無品級，因此根據(jù)具體職位的輕重來發(fā)月俸。唐代使職的史料記載十分缺乏，關于使職的月俸情況的記載更是少之又少。學界對于唐代后期使職官俸祿的研究，幾乎沒有涉及。因此，本文有必要簡單介紹唐代使職官的俸祿情況。

表8中觀察使、團練使及判官主要為軍政及地方事務的使職，以節(jié)度使和觀察使為首。副使、判官、支使、推官和巡官為其屬官。對比表1和表8可以看到，觀察使月俸150貫高于正一品京官的三師、三公。觀察使和團練使屬官最低月俸收入為50貫，高于正四品京官諸司侍郎45貫。使職月俸收入水平：觀察使在京官正一品之上，屬官月俸收入水平在正四品京官職事官之上?？傮w上，使職官月俸收入相當優(yōu)厚，不僅高出高品京官，甚至其屬官都在正四品京官之上。這是因為唐后期，政治格局已經(jīng)發(fā)生了重大變化，諸帝不斷增設使職官，使職發(fā)展起來。原有的三省六部九寺五監(jiān)系統(tǒng)受到?jīng)_擊，變成了一套新的以使職官為中心的政務系統(tǒng)。使職的大量設置導致職事官的階官化，原有的職事官成為寄祿官，甚至一些使職也變成了寄祿官(見表9)。唐代使職皆無官品，任用靈活，根據(jù)具體的使職職位發(fā)放月俸。《唐國史補》“開元已前，有事于外，則命使臣，否則止。自置八節(jié)度十采訪，始有坐而為使。其后名號益廣。于是有為使則重，為官則輕。故天寶末有佩印至三十者。大歷中請俸有至千貫者?！币蚨拼笃冢孤氃絹碓街匾?。盡管使職設置無常，職事官相對穩(wěn)定。但使職月俸優(yōu)厚，“國家舊章，依品制俸，官一品月俸錢三十緡；職田祿米不過千斛。艱難以來，增置使額，厚給俸錢，大歷中，權臣月俸至九千緡，州無大小，刺史皆千緡”[9]7908。因而唐代后期人們更愿意做使職官。

表8 諸道觀察、團練使及屬官月俸 單位：貫

資料來源：據(jù)《唐會要》卷91《內(nèi)外官料錢上》、《冊府元龜》卷506邦計部統(tǒng)計而成。

表9 上州職事官月俸 單位：貫

資料來源：表9據(jù)《唐會要》卷91《內(nèi)外官料錢上》、《冊府元龜》卷506邦計部統(tǒng)計而成。

四、唐代后期俸祿制度演變原因及影響

唐代后期俸祿制度演變的原因主要有以下幾點：(1)軍事上，安史之亂的爆發(fā)，使國家政局混亂，財政困難，入不敷出，導致京官不給祿。德宗時忙于削藩，軍事的需要導致財政開支浩大，不得不減職田租充軍俸，職田收入減少；(2)經(jīng)濟上，物價上漲導致官員生活困難，因此宰相楊綰、常袞奏請加京官俸進行大歷制改革。⑶政治上，唐代后期的政治格局發(fā)生重大變化，使職官越來越重要，因而使職官月俸高于同品京官，待遇相當優(yōu)厚。

唐代后期俸祿制度演變對于內(nèi)外官的影響：學界對于唐代后期京外官的俸祿收入這一問題的看法普遍認為京官俸祿薄，外官俸祿厚。這一觀點明顯有失偏頗：唐代后期，京官不給祿；職田收入往往充軍俸導致在官員總收入的比重中下降；在俸料錢上，乾元年間，京官不給料錢直至大歷十二年宰相楊綰、常袞奏請加京官俸，京官才有俸料錢但加俸后，俸料錢收入仍低于外官；資課收入上，京官給手力課。這樣，唐代后期，京官無祿，且在很長一段時間沒有俸料錢，僅僅有手力課和職田收入。但唐代后期外官收入，乾元年間，外官給半祿半料及白直、品子課的資課收入；大歷制改革時，外官月俸收入均高于同品京官。因此，可以認為唐代后期從乾元年間至貞元四年改制前，京官俸祿薄，外官俸祿厚。人們更原意做外官，尤其是月俸相當優(yōu)厚的使職官。但貞元四年官俸改革后，京官月俸明顯高于同品外官，京官與外官之間的月俸收入差距進而縮小。經(jīng)過這次改革，京官俸祿薄，外官俸祿厚的狀況被打破，京官俸祿收入后來居上，生活水平得到了提高。

總之，安史之亂后，唐王朝政局混亂，社會經(jīng)濟遭到嚴重破壞，國家財政困難。京官一度不給官祿，外官給半祿，直到貞元七年才得到全面恢復；職田收入在官員總收入中的比重下降；而手力課在官員俸祿中比重不斷增大；俸料錢變化最大且最為復雜，唐代后期月俸額高于唐前期，但是極不穩(wěn)定且經(jīng)常被削減，如德宗時期為了削藩，減百官料錢以助軍，增加軍隊將領的祿秩，以示優(yōu)崇，應付軍事需要。加之受物價波動，官員生活水平大不如前。通過三次改革可以看到，大歷制京官與外官月俸存在差距，貞元制時兩者差距縮小。學界普遍認為唐代后期京官俸祿薄，外官俸祿厚的看法有失偏頗。值得注意的是，唐代后期使職大量設置且越來越重要，不再依據(jù)職事品而是按具體職位的輕重發(fā)俸，使職的月俸極為優(yōu)厚。

[1] 杜佑. 通典[M]. 北京：中華書局，1992.

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[8] 閻守成.唐代官吏的俸料錢[J].晉陽學刊，1982(2).

[9] 司馬光.資治通鑒[M].北京：中華書局，1979.

[學術編輯 黃彥震]

[責任編輯 熊 偉]

The Evolutionof the Salary System in the Late Tang Dynasty

WANGZhuo

(SchoolofHistoryandCulture，ShaanxiNormalUniversity，Xi’an710119，China)

In the Tang Dynasty，official salary includes provisions，material salary，land and labor. The late Tang salary system was changed frequently，and relatively complex. The late Tang Dynasty the material money had changed the largest and most complex，while the remaining three basically had little changes and followed the early Tang Dynasty. In the late Tang Dynasty，it had material money called Zhen Yuan，Dali Yuan，Yuan He，Hui Chang. And the amount of pension money has changed during the whole period. This paper helps us to have a comprehensive understanding of the salary system in late Tang dynasty.

in the late Tang Dynasty；salary；material；land；labor

2016-09-27;

2016-10-05

王卓，女，河南洛陽人，陜西師范大學歷史文化學院碩士生。

K242

A

2095-770X(2017)03-0042-06

http://sxxqsfxy.ijournal.cn/ch/index.aspx

10.11995/j.issn.2095-770X.2017.03.010