曲靖市麒麟?yún)^(qū)教育局會計核算中心 梅粉鴻

“校財局管”的實踐與探索

曲靖市麒麟?yún)^(qū)教育局會計核算中心 梅粉鴻

首先對“校財局管”的相關概念進行概述，接著提出“校財局管”在實際應用時的主要舉措，進而分析“校財局管”在實際過程中取得的主要成效，最后提出推行“校財局管”的進一步探索。

校財局管 實踐 探索

“校財局管”具體是指一種學校經費的集中管理模式，對財務核算層次進行改革，成立專門的縣（市）教育經費管理中心，實現(xiàn)了對收費行為的規(guī)范管理，資金使用效率得以提高?！靶Ｘ斁止堋钡墓芾砟Ｊ侥軌蜃畲蟪潭壬鲜沟媒洕`法、違規(guī)現(xiàn)象從源頭上被切斷，管理成效較高。從農村義務教育“以縣為主”管理體制的要求來說，“校財局管”的管理模式能夠和其相適應，進而實現(xiàn)統(tǒng)一領導、集中管理、分校核算。

一、“校財局管”的主要實踐舉措

(一)建章立制，統(tǒng)一標準

在積極踐行“校財局管”的各個農村中小學中，都制定了有關成立本區(qū)域教育“財務管理中心”的實施方案和相關文件，文件的制定能夠正確的指導和引領財管中心的會計工作。方案和文件中明確規(guī)定了財管中心崗位職責、基層單位財務處理規(guī)定及報賬須知、財管中心基本技能考核制度、加強票據(jù)管理的要求、會計檔案移交工作規(guī)則、財管中心重大事項報告制度等。這些制度的明確使得經費支出的審批程序更加清晰，能幫助相關工作人員和學校領導進行財務管理，從而使其為基層服務的水準不斷提高。

(二)明確職責，規(guī)范管理

財管中心的成立進一步提高了“校財管局”制度的實踐水平。財管中心明確了各項事務及資金的支出和審批程序。學校要求在使用大額資金時必須經由校領導的集體討論。學校的基建維修、大型固定資產支出及日常辦公用品采購及相關硬件設施采購等一旦超過設定數(shù)額即應該向教育局申請審批進行政府采購，政一把手和教師集體外出學習考察等重大事項也應該經由教育局審批。這樣的審批程序設定和明確的職責限定提高了對財務管理過程監(jiān)督的力度。

(三)注重預算編制和執(zhí)行

有些學校在推行“校財局管”模式時，會出現(xiàn)預算編制和預算執(zhí)行脫節(jié)的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種現(xiàn)象時，為了確保會計業(yè)務質量，財管中心要發(fā)揮重大作用，首先要就每一個基層單位做出“預算執(zhí)行分析”，在支出項目時，基層單位必須標明“支出預算單”，學校要將全年的收支預算制定好，教育經費編排及收支預算表要合理?；鶎訂挝荒甓阮A算的具體落實情況應由財管中心控制，預算執(zhí)行要科學規(guī)范，財管中心還應該嚴格做好集中支付工作中的預算控制工作。預算編制要確保真實、完整、科學、透明，提高預算編制工作績效，實現(xiàn)收支平衡。

二、“校財局管”實踐取得的成效

(一)加強了財務監(jiān)督

“校財局管”的推行，增加了學校資金使用的監(jiān)督主體，實現(xiàn)了學校、財管中心、教育局多層次監(jiān)督。此外財管中心統(tǒng)一核算學校的各項資金業(yè)務，使得所有收支核算、賬薄和憑證管理都在財管中心，使得分散核算的局限性被打破。最后是實現(xiàn)了全過程監(jiān)督，以往學校財務的監(jiān)督往往在事后進行，而推行“校財局管”模式后，實現(xiàn)了事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，避免了諸如單位隨意開支、財政部門“亡羊補牢”的現(xiàn)象出現(xiàn)，資金管理更加科學規(guī)范。

(二)提高了資金使用效益

“校財局管”設立的財管中心在管理專項資金時較為嚴格，保證?？顚Ｓ茫沤^出現(xiàn)挪用專項資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，教育局能夠通過“校財管局”及時準確的掌握各學校財務收支的實際情況，因此在下方資金時有精確的資金需求度的參考?！靶Ｘ斁止堋钡耐菩校€使得消赤減債力度加大，從而降低教育系統(tǒng)產生新的教育負債的風險。

三、進一步推行“校財局管”模式的相關探索

要進一步推行“校財局管”模式，相關部門應該重視對其政策內涵的理解，重視培訓中小學校長、財會人員，同時要加強監(jiān)督工作。對中小學校長的培訓應該做到有效組織中小學校長對相關財務管理文件進行集中學習，掌握基本的會計知識和財務分析技能；對財會人員的培訓應該做到重視建設學校報賬會計隊伍，提高學校財務工作服務能力；最后要加強監(jiān)督，要同時做到加大基層管理部門的監(jiān)督力度和學校自身的監(jiān)督力度，相關部門要不定期的深入檢查各個學校的財務收支情況等，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時處理并嚴格做出處罰。

四、結束語

“校財局管”的財務管理模式近年來在農村中小學中的應用逐漸深入，并取得了相應的成效，但是要想進一步提高“校財局管”模式的應用效果，還應該逐步加強對其實踐的探索，真正使其融入到農村中小學的財務管理中去。