●李 楠

新形勢(shì)下做好氣象部門財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)思考

●李 楠

目前，國(guó)家正值改革窗口期，隨著國(guó)家財(cái)稅體制改革的深入，氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理體制改革對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。本文通過(guò)對(duì)新形勢(shì)下氣象部門財(cái)務(wù)管理的背景和現(xiàn)狀的分析，圍繞如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管、規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行等財(cái)務(wù)管理思路，進(jìn)行了探討并提出了建議。

新形勢(shì) 氣象部門 財(cái)務(wù)管理

以黨的十八大為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央牢牢把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)性特征，保持戰(zhàn)略定力，不斷改革創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向中高端水平。黨的十八大確定的重大戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步和以人為本執(zhí)政理念的不斷深入，氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力與保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民日益增長(zhǎng)需求不適應(yīng)的矛盾將長(zhǎng)期存在，氣象部門面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，前所未有。

氣象部門作為國(guó)家公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)單位，它既要考慮自身的收益，更要考慮社會(huì)公益性。它的資金來(lái)源的復(fù)雜性，以及當(dāng)前以智慧氣象為理念的四大體系建設(shè)，決定了在當(dāng)前的新形勢(shì)下，氣象部門的財(cái)務(wù)管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。本文主要是圍繞著如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，合理使用和分配資金，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行等方面，對(duì)新形勢(shì)下氣象部門如何進(jìn)行財(cái)務(wù)管理做了一些探討，并提出了幾點(diǎn)建議。

一、氣象部門的財(cái)務(wù)管理所面臨的新形勢(shì)

（一）外部環(huán)境發(fā)生深刻變化

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》對(duì)深化財(cái)稅體制改革的總體部署是，完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央、地方兩個(gè)積極性，改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收政策，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體。財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)在預(yù)算制度、中央地方財(cái)稅關(guān)系以及稅制內(nèi)容三方面重點(diǎn)落腳。在這樣的背景下，無(wú)疑會(huì)對(duì)氣象部門的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生重要影響，對(duì)部門現(xiàn)有的計(jì)財(cái)運(yùn)行管理體制進(jìn)一步優(yōu)化提出了新的更高的要求，氣象部門的計(jì)財(cái)管理工作要積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

（二）國(guó)家事業(yè)單位分類改革將對(duì)氣象部門財(cái)政體制產(chǎn)生重大影響

2011年3月，中央出臺(tái)了《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)進(jìn)行了整體部署。指出要科學(xué)劃分事業(yè)單位類別，細(xì)分從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策。氣象部門作為從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，深化改革也必將對(duì)氣象部門財(cái)政體制及財(cái)政供給模式產(chǎn)生重大影響，最終會(huì)帶來(lái)氣象事業(yè)財(cái)政保障機(jī)制的轉(zhuǎn)機(jī)。

（三）氣象財(cái)務(wù)管理工作面臨新的挑戰(zhàn)

目前氣象部門實(shí)行雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制。收入結(jié)構(gòu)以中央財(cái)政為主，地方財(cái)政為輔，科技服務(wù)收入為補(bǔ)充。在當(dāng)前進(jìn)一步深化改革，財(cái)政收入增幅收窄，支出壓力加大的形勢(shì)下，氣象部門的財(cái)務(wù)管理也面臨全新的挑戰(zhàn)。

1、事業(yè)發(fā)展資金保障的挑戰(zhàn)。多年來(lái)，在中央和地方財(cái)政的大力支持下，氣象事業(yè)的基本運(yùn)行保障資金逐年增長(zhǎng)，另一方面氣象科技服務(wù)面向市場(chǎng)積極發(fā)展，有效保障了氣象事業(yè)的正常運(yùn)行。但近年來(lái)政府對(duì)清理規(guī)范行政審批及其中介服務(wù)事項(xiàng)的工作要求，使氣象部門科技服務(wù)收入來(lái)源呈現(xiàn)斷崖式下降，事業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源面臨新瓶頸。為了確保氣象基本業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)、人員經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、氣象現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)和部門貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神提出的新任務(wù)完成，需要重新梳理和完善符合氣象事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，制定新的戰(zhàn)略，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的資金保障機(jī)制。

2、規(guī)范管理的壓力增加。近年來(lái)，隨著我國(guó)財(cái)政體制改革的不斷深入發(fā)展，氣象部門的財(cái)務(wù)管理工作面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，健全與部門改革相配套的規(guī)范化財(cái)務(wù)管理新機(jī)制已是當(dāng)務(wù)之急。加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，優(yōu)化財(cái)務(wù)操作流程，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督等，形成管理上亟待改革和提高的壓力。合理編制部門預(yù)算，加強(qiáng)支出源頭控制和執(zhí)行規(guī)范化、精細(xì)化管理，建立并落實(shí)內(nèi)部控制制度是當(dāng)前加強(qiáng)規(guī)范化管理的重要抓手。

3、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的壓力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是當(dāng)前全國(guó)各級(jí)氣象部門黨建工作的重要任務(wù)。嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律的要求推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作。新常態(tài)下要改變慣性思維，層層傳遞壓力，財(cái)務(wù)管理部門如何從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)精神，落實(shí)財(cái)務(wù)管理主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任也是必須面對(duì)的新挑戰(zhàn)。

二、氣象部門財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制亟待加強(qiáng)

財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)賴以維持的基礎(chǔ)，是資金運(yùn)行規(guī)律的集中體現(xiàn)，是財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。它主要包括財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制、財(cái)務(wù)內(nèi)部調(diào)控機(jī)制、財(cái)務(wù)內(nèi)部各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制四方面內(nèi)容。建立高效完善的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制有助于氣象部門根據(jù)部門內(nèi)部和外部環(huán)境的變化，進(jìn)行自主調(diào)節(jié)，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理各主體之間的和諧運(yùn)作。但是目前氣象部門財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制仍存在一些問(wèn)題：

1、財(cái)務(wù)管理職責(zé)不明晰。目前氣象部門實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算的管理模式，各單位是財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)負(fù)主要責(zé)任。計(jì)財(cái)部門是財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督主體，對(duì)單位部門預(yù)算編制、執(zhí)行和資金資產(chǎn)運(yùn)行狀況實(shí)行監(jiān)督管理。各級(jí)財(cái)務(wù)核算中心作為集中核算部門，是財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行主體。但是在實(shí)際工作中，存在職責(zé)不明晰，互相推諉的現(xiàn)象。計(jì)財(cái)管理部門與財(cái)務(wù)核算中心、各單位之間的溝通機(jī)制尚未建立健全，管理思路和相關(guān)要求未通過(guò)有效渠道上傳下達(dá)。而財(cái)務(wù)核算中心作為資金支付的最后環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員難以了解重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的來(lái)龍去脈，工作中存在重核算輕監(jiān)督、重支付輕信息的現(xiàn)象，使管理與執(zhí)行存在一定的偏差。

2、資金統(tǒng)籌不夠科學(xué)合理。某省級(jí)氣象局2015年全省收入結(jié)構(gòu)中，中央財(cái)政補(bǔ)助收入占總收入的45%，地方財(cái)政補(bǔ)助收入占總收入的18%，事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入占總收入的21%，附屬單位上繳收入和其他收入占總收入的16%。由此可見(jiàn)，省級(jí)氣象部門的資金來(lái)源主要是中央財(cái)政為主、地方財(cái)政為輔、科技服務(wù)收入為補(bǔ)充的“三大塊”資金結(jié)構(gòu)。由于“三大塊”資金的體量、預(yù)算編制、管理方式等都存在較大的差異，加上目前中央財(cái)政撥款還不能完全滿足氣象事業(yè)發(fā)展的需要，地方津補(bǔ)貼、社會(huì)基本保障等經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，形成中央和地方有關(guān)政策均無(wú)法享受的兩難處境，那么科學(xué)合理地安排各項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)的有限資源就顯得尤為重要。但是由于氣象部門的體制有其自身的特殊性，下屬單位性質(zhì)包括行政、事業(yè)、企業(yè)，人員結(jié)構(gòu)包括中央編制、地方編制、編外人員等，加上資金渠道復(fù)雜，就出現(xiàn)事企混收混支，部分事業(yè)編制人員的人員經(jīng)費(fèi)發(fā)放單位與預(yù)算下達(dá)單位不一致，基層單位存量資金未盤活等一系列資金統(tǒng)籌缺乏集約化、科學(xué)性的問(wèn)題。

3、財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制不夠完善。內(nèi)部評(píng)價(jià)與監(jiān)督是內(nèi)部控制的要素之一，也是內(nèi)部控制得以貫徹執(zhí)行的重要保障機(jī)制。對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督對(duì)氣象部門各單位是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。但目前在部門內(nèi)部還缺乏完善的評(píng)價(jià)制約機(jī)制。核算中心內(nèi)部、計(jì)財(cái)管理層面、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)等未建立健全各層面、全方位、多角度的評(píng)價(jià)監(jiān)督系統(tǒng)，從而造成財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與監(jiān)督成效片面性、階段性，財(cái)務(wù)管理信息滯后性，財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)在一定程度及范圍內(nèi)仍然存在。

（二）各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作未壓緊壓實(shí)

1、內(nèi)部控制體系不完善，存在一定財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。2016年中國(guó)氣象局根據(jù)財(cái)政部文件要求開(kāi)展了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)工作。從各單位自查和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況來(lái)看，單位層面內(nèi)部控制還不夠完善，比如有的單位內(nèi)部控制意識(shí)相對(duì)淡薄，使內(nèi)部監(jiān)督流于形式；有的未建立收入、合同等管理制度。業(yè)務(wù)層面的流程控制體系不完善，有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)沒(méi)有明確的審批控制流程，有些流程控制過(guò)于簡(jiǎn)單，僅僅是事后審批，另外部分流程設(shè)計(jì)與崗位設(shè)置不符合相關(guān)規(guī)定，比如合同訂立及歸口管理較薄弱，基層單位基于編制制約，人手有限的原因，存在不合理不合規(guī)的兼崗現(xiàn)象，財(cái)務(wù)不相容崗位未能合法分離，如部分縣局出納、報(bào)賬員一人承擔(dān)，出納兼任記賬工作，一人保管所有財(cái)務(wù)印鑒等。

2、預(yù)算編制缺乏前瞻性、完整性、合理性，造成預(yù)決算差異較大。部門預(yù)算是財(cái)務(wù)工作的龍頭，由于預(yù)算編制是一個(gè)綜合性、前矚性、精細(xì)化程度要求非常高的工作，與全年度的工作安排與經(jīng)費(fèi)運(yùn)行息息相關(guān)。且隨著部門預(yù)算改革的深入，對(duì)完善部門預(yù)算編制質(zhì)量和項(xiàng)目績(jī)效考核機(jī)制的要求越來(lái)越高。而從近幾年的情況來(lái)看，每年預(yù)算下達(dá)與編制上報(bào)的時(shí)間要求很緊迫，科學(xué)的預(yù)算編制方法與編制流程未得到有效實(shí)施，而各單位預(yù)算編制人員難免閉門造車，缺乏系統(tǒng)深入的考量，未能根據(jù)單位實(shí)際情況結(jié)合工作任務(wù)科學(xué)合理地編制各項(xiàng)人員、公用、項(xiàng)目等預(yù)算收支規(guī)模及經(jīng)濟(jì)分類細(xì)化支出，以致事后在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行的剛性要求與執(zhí)行的合法合規(guī)性的矛盾突出。

3、各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、合同管理、票據(jù)管理、政府采購(gòu)等，仍存在基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、預(yù)算執(zhí)行控制不嚴(yán)格、缺乏監(jiān)督機(jī)制的問(wèn)題。如原始憑證不合規(guī)，憑證要素或?qū)徟掷m(xù)不全；往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬，未及時(shí)清理；未建立庫(kù)存管理制度，造成賬實(shí)不符；超標(biāo)準(zhǔn)列支費(fèi)用，如差旅乘坐交通工具等級(jí)費(fèi)用超標(biāo)；“三公經(jīng)費(fèi)”控制不嚴(yán)，如在“培訓(xùn)費(fèi)”中列支無(wú)預(yù)算的出國(guó)費(fèi)，公務(wù)接待報(bào)銷手續(xù)“四件套”不齊全等；票據(jù)管理松懈以致收入入賬不及時(shí)甚至跨年度入賬；國(guó)有資產(chǎn)賬實(shí)不符，對(duì)外投資缺乏監(jiān)管，項(xiàng)目實(shí)施超概算等問(wèn)題。越到基層如市州氣象部門或縣級(jí)氣象部門，這些問(wèn)題越突出，造成會(huì)計(jì)信息失真。

（三）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性和綜合性，要確立并鞏固財(cái)務(wù)管理的核心地位，人的因素是關(guān)鍵。隨著國(guó)家財(cái)稅改革的深入，事業(yè)單位改革的推進(jìn)，以及執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的壓力，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大，各單位對(duì)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的要求越來(lái)越高。而目前氣象部門財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)參差不齊，有些基層單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力有限、影響單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。存在的問(wèn)題主要有：

1、計(jì)財(cái)管理機(jī)構(gòu)人員綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)。計(jì)財(cái)管理人員不僅要有較強(qiáng)的政策業(yè)務(wù)水平，還要具備較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)能力，更要有指導(dǎo)基層、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Α６捎跈C(jī)構(gòu)人員設(shè)置原因，部分基層單位計(jì)財(cái)機(jī)構(gòu)管理人員不是財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)出身，且綜合協(xié)調(diào)能力不足，實(shí)際工作中與執(zhí)行部門財(cái)務(wù)核算中心在財(cái)務(wù)管理職責(zé)上混淆不清，難當(dāng)其責(zé)。還有部分計(jì)財(cái)管理人員雖是專業(yè)人員，可是由于缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，未能深入了解基層財(cái)務(wù)工作實(shí)際情況，或是回避矛盾問(wèn)題，也難擔(dān)當(dāng)管理職責(zé)。

2、財(cái)務(wù)核算中心財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)需進(jìn)一步提升。核算中心財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)直接關(guān)系到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及領(lǐng)導(dǎo)決策的方向，其重要性可見(jiàn)一斑。目前縣級(jí)氣象部門沒(méi)有專職會(huì)計(jì)人員，報(bào)賬員及出納由其他人員兼職擔(dān)任，由于缺乏專業(yè)知識(shí)，縣局會(huì)計(jì)信息質(zhì)量難以保證。而國(guó)省市三級(jí)氣象部門近幾年雖招錄了一些財(cái)務(wù)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生，但由于工作經(jīng)歷較短、培訓(xùn)體制針對(duì)性不強(qiáng)、責(zé)任心較差等原因，年輕的會(huì)計(jì)人員在職業(yè)道德、職業(yè)判斷、實(shí)務(wù)操作水平上仍需要鍛煉，以提高其綜合素質(zhì)。

三、影響氣象部門財(cái)務(wù)管理的主要因素

其一，管理體制的特殊性。氣象部門的管理體制是非常特別的一個(gè)管理體制，就是氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以氣象部門為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。在這樣的體制下，財(cái)務(wù)管理的核心任務(wù)必須符合氣象工作的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮各項(xiàng)資金投入的使用效益。

其二，財(cái)務(wù)管理環(huán)境的動(dòng)態(tài)性。從國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，部門的發(fā)展戰(zhàn)略及管理方向，到各單位財(cái)務(wù)管理責(zé)任體系的架構(gòu)及各部門間溝通協(xié)調(diào)，均對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等產(chǎn)生重要影響。

其三，制度建設(shè)的系統(tǒng)性。雖然近幾年氣象部門越來(lái)越重視財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)，但是隨著國(guó)家各項(xiàng)財(cái)政體制改革的深入發(fā)展，以及事業(yè)單位改革的推進(jìn)，必須不斷修訂和完善適應(yīng)部門各單位自身特點(diǎn)和管理需要的各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。

四、加強(qiáng)氣象部門財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以省級(jí)為核心優(yōu)化財(cái)務(wù)統(tǒng)籌集約

在實(shí)際運(yùn)行中須堅(jiān)持“四個(gè)注重”：一是注重不同資金來(lái)源渠道的統(tǒng)籌，統(tǒng)籌使用中央財(cái)政、地方財(cái)政、科技服務(wù)等各項(xiàng)資金；二是注重財(cái)務(wù)運(yùn)行各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，從預(yù)算到執(zhí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)控；三是注重不同單位之間的統(tǒng)籌，加強(qiáng)縱向與橫向協(xié)同，盤活各項(xiàng)資金；四是注重氣象事業(yè)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌，確保基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、氣象現(xiàn)代化等各部分的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，保證財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督職能的有效發(fā)揮

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。要根據(jù)國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、內(nèi)部控制制度、崗位設(shè)置等各方面制度，并監(jiān)督執(zhí)行落實(shí)情況，形成各項(xiàng)財(cái)務(wù)行為、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置的剛性約束力。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平，力爭(zhēng)編制科學(xué)、規(guī)范的責(zé)任預(yù)算

氣象部門的預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理工作的龍頭，近幾年國(guó)家對(duì)氣象部門的預(yù)算編制提出了更高更嚴(yán)的要求。由于預(yù)算編制是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要單位人事、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等各職能部門共同參與，因此，在編制時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視預(yù)算編制工作，統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)。此外，預(yù)算編制要充分考慮歷年實(shí)際情況，精細(xì)預(yù)測(cè)未來(lái)，那么財(cái)務(wù)核算中心在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)也會(huì)少了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與支出規(guī)范性之間矛盾的壓力。

（四）提升信息化水平，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐

“科學(xué)預(yù)算、夯實(shí)管理、提高效率”是對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的一貫要求。近年來(lái)，財(cái)政部一直在推進(jìn)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化，那么加快推進(jìn)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理信息化，是財(cái)務(wù)管理部門提質(zhì)增效的重要抓手。通過(guò)高效集約的信息化平臺(tái)，把規(guī)范的要求、業(yè)務(wù)流程內(nèi)置在系統(tǒng)中，真正實(shí)現(xiàn)管理思路和工作實(shí)務(wù)的統(tǒng)一。目前中國(guó)氣象局正在積極推進(jìn)計(jì)財(cái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前財(cái)務(wù)人員在用的各種業(yè)務(wù)軟件達(dá)二十余種，涉及預(yù)決算、國(guó)庫(kù)集中支付、稅務(wù)、票據(jù)等，那么各級(jí)計(jì)財(cái)管理部門、財(cái)務(wù)核算中心，在具體工作中需采取必要的措施和手段將各種財(cái)務(wù)信息充分集約、加工，為管理決策提供高質(zhì)高效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

（五）抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員基本素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的影響是顯而易見(jiàn)的，一名合格的財(cái)務(wù)人員必須具備過(guò)硬的職業(yè)道德素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。一方面要高度重視政治思想教育及職業(yè)道德教育。使財(cái)務(wù)人員提高政治敏感性，保持清醒頭腦，遵守工作紀(jì)律，增強(qiáng)責(zé)任心。另一方面根據(jù)不同崗位的財(cái)務(wù)人員開(kāi)展有針對(duì)性的、不同層面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)形式可多樣化，常規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、交流研討、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等相結(jié)合，以進(jìn)一步夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作及財(cái)務(wù)管理水平。力爭(zhēng)培養(yǎng)一批“一專多能”的復(fù)合型財(cái)會(huì)人才，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督、預(yù)測(cè)、決策、控制的重要作用。同時(shí)，要優(yōu)化財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)，有效滿足精細(xì)管理、規(guī)范創(chuàng)新的發(fā)展要求。

在新形勢(shì)下，氣象部門的財(cái)務(wù)管理工作要堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，按照“盤活存量、做大增量、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排”的總體要求，全力保障氣象現(xiàn)代化建設(shè)，在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上下工夫，在改革創(chuàng)新上下工夫，全面提升整個(gè)部門財(cái)務(wù)的科學(xué)管理水平?！?/p>

(作者單位：湖北省氣象局財(cái)務(wù)核算中心)

[1]王勁梅.新形勢(shì)下氣象部門財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015，（08）.

[2]吳方紅.基于內(nèi)部控制的建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2016，（10）.