連天一水話改革 混改帆飛二月風(fēng)

20世紀(jì)90年代開始，我國允許國內(nèi)民間資本和外資參與國有企業(yè)改組改革，經(jīng)濟改革的實踐證明，混合所有制能夠有效促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。2013年11月，十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟”。2014年3月，《政府工作報告》進(jìn)一步提出“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。2015年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》，“鼓勵非公有資本參與國企混改，有序吸引外資參與國企混改，鼓勵國有資本多種方式入股非國有企業(yè)；分類、分層推進(jìn)國企混改；電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域改革，開展放開競爭性業(yè)務(wù)、推進(jìn)混改試點示范”。2016年11月，繼國家發(fā)改委宣布展開第一批混合所有制試點后，12月的中央經(jīng)濟工作會議明確：混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。

2017年伊始，國務(wù)院國資委召開了今年的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議，再次強調(diào)將深入推進(jìn)中央企業(yè)公司制股份制和混合所有制改革，探索集團層面股權(quán)多元化改革。旋即，中國鐵路總公司、云南白藥、中國兵器集團接連邁出了“混改”實質(zhì)性步伐。早在十八屆三中全會時就提到國企要改革，就要進(jìn)行分類功能定位，近日有消息稱，國企功能界定分類基本完成，定量復(fù)核后即可公布，與之相配套的分類考核方案也已經(jīng)制定。由此，分類基礎(chǔ)上的混合所有制改革工作可以穩(wěn)妥提速，加之試點企業(yè)和改革領(lǐng)域的擴大，今年無異將成為混合所有制改革的“落地”年和“突破”年。

時至今日的國企改革不再是找找方向、提提思路、寫寫方案，而是到了辦實事、求實效，百舸爭流、千帆競發(fā)的階段，混合所有制改革將是實現(xiàn)國企穩(wěn)定增長，國有資本保值水平穩(wěn)中有升，當(dāng)好振興實體經(jīng)濟排頭兵的重要突破口。這其中，就涉及到了國企自身最根本的產(chǎn)權(quán)問題。只有當(dāng)破除了國企體制機制的障礙，形成國企的法人治理、資本運營、市場化運行模式，將股份拿到證券、產(chǎn)權(quán)資本市場里進(jìn)行交易，實現(xiàn)國有資本的收益和增值，國有資本與民間資本、社會資本、外資資本才能夠真正實現(xiàn)打破“玻璃門”的有效混合，產(chǎn)權(quán)多樣化所帶來的牽引作用才能發(fā)揮影響力，使國企成為具有競爭力的企業(yè)，促進(jìn)我國實體經(jīng)濟的良性發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊編輯部