吳漢頂（湖南省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，長(zhǎng)沙410009）

立足自身優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)自主創(chuàng)新是振興產(chǎn)權(quán)事業(yè)的兩翼

吳漢頂（湖南省聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，長(zhǎng)沙410009）

1 自主創(chuàng)新是振興行業(yè)的重要保障

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是伴隨著我國國有企業(yè)改革運(yùn)行而產(chǎn)生的，二十多年的發(fā)展路徑證明了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的長(zhǎng)足發(fā)展切不可只依賴政府，必須走自主創(chuàng)新的道路。因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新是一個(gè)行業(yè)可以長(zhǎng)足發(fā)展的保障。

近些年，各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新的勁頭兒很足，特別是各類專業(yè)市場(chǎng)交易平臺(tái)的搭建猶如雨后春筍，如紛紛成立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、排放權(quán)交易所、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、礦業(yè)權(quán)交易所、文化產(chǎn)權(quán)交易所、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所等等。這些交易平臺(tái)的搭建對(duì)推動(dòng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)影響力起到了十分積極的作用。但伴隨發(fā)展，有些平臺(tái)從搭建之初便流于形式，有些平臺(tái)搭建后因?yàn)榕涮讞l件尚不成熟導(dǎo)致業(yè)務(wù)清淡，還有的平臺(tái)在創(chuàng)新中業(yè)務(wù)操作出現(xiàn)偏差，造成了較大的負(fù)面社會(huì)影響，政府不得不出面予以糾正，在2011年、2015年陸續(xù)下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國發(fā)〔2011〕38號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2012〕37號(hào)），對(duì)交易市場(chǎng)進(jìn)行了必要的清理與整頓。加之近兩年政府對(duì)公共資源市場(chǎng)的整合和規(guī)范，各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)必須花較大的精力配合并處理好與其關(guān)系，導(dǎo)致了自主創(chuàng)新工作的停滯。

除上述客觀原因外，還有一些交易機(jī)構(gòu)的主觀原因：一是憂心和擔(dān)心大于自信與信心，扼殺了自主創(chuàng)新的沖勁；二是近幾年政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境的變化導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)行業(yè)產(chǎn)生了迷茫與困惑，不知該從哪些方面入手進(jìn)行自主創(chuàng)新才能存續(xù)發(fā)展；三是安于現(xiàn)狀，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的構(gòu)建是政府行為，國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)有政府作保障，比較穩(wěn)定，小日子過得還可以，沒有必要去冒創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。

市場(chǎng)的發(fā)展需要積極持續(xù)地開發(fā)才能長(zhǎng)久，如果只是嘴上說著“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是資本市場(chǎng)”，行動(dòng)上卻不思進(jìn)取，不但原有的市場(chǎng)會(huì)萎縮，事業(yè)的新發(fā)展就更無從談起，甚至還有消亡的危險(xiǎn)。廣泛的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，交易事項(xiàng)無時(shí)無處不在，社會(huì)有需求，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)就應(yīng)該積極供給以滿足需求。只有大興自主創(chuàng)新，通過創(chuàng)新不斷完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的運(yùn)行體系和組織體系，產(chǎn)權(quán)行業(yè)才會(huì)方興未艾。

2 自主創(chuàng)新必須遵循行業(yè)的發(fā)展主旨

產(chǎn)權(quán)行業(yè)必須清醒地認(rèn)識(shí)到：我們應(yīng)該做什么、可以做什么和不能做什么。行業(yè)自主創(chuàng)新的前提是遵循發(fā)展主旨，而不是超越行業(yè)范疇的盲目創(chuàng)新，因此明確行業(yè)市場(chǎng)定位是規(guī)范自主創(chuàng)新的基本前提。同時(shí)，行業(yè)市場(chǎng)定位本身也需要不斷地探索和創(chuàng)新。多年來，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)沒有明確統(tǒng)一的定位，是抑制行業(yè)自主創(chuàng)新并造成部分創(chuàng)新行為發(fā)生偏差的主要原因。2015年8月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》將產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)與證券市場(chǎng)并列為資本市場(chǎng)，標(biāo)志著對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的非標(biāo)資本市場(chǎng)屬性的明確肯定。2016年6月，國務(wù)院國資委、財(cái)政部聯(lián)合頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)今后發(fā)展資本市場(chǎng)功能提供了政策保障。市場(chǎng)定位明確了，未來的各類創(chuàng)新就能做到有的放矢。

3 自主創(chuàng)新需要有企業(yè)家精神

單純地依賴政府，靠政策吃飯并不是企業(yè)家行為，優(yōu)秀的企業(yè)家都具備堅(jiān)韌不拔的自主創(chuàng)新精神，只有不斷創(chuàng)新，不斷追求完美，才能將事業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)二十多年的發(fā)展歷程中，涌現(xiàn)了一大批具備優(yōu)秀企業(yè)家精神的精英，他們攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)、不畏失敗挫折，為行業(yè)平臺(tái)搭建、交易品種的開發(fā)以及市場(chǎng)理論的探索作出了卓有成效的貢獻(xiàn)。產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)要將這些精神繼承并發(fā)揚(yáng)光大，要用這些精神引領(lǐng)自主創(chuàng)新工作，通過不斷地學(xué)習(xí)提高對(duì)行業(yè)的認(rèn)知度，提高創(chuàng)新能力和駕馭能力，但有兩點(diǎn)需要注意：一是不能因投入自主創(chuàng)新而忽視主營(yíng)業(yè)務(wù)；二是不能因開拓自主創(chuàng)新而忽視法律法規(guī)的約束。

4 自主創(chuàng)新必須是全行業(yè)的共同行動(dòng)

對(duì)產(chǎn)權(quán)行業(yè)而言，自主創(chuàng)新應(yīng)該是全方位的，既包括前文所言的市場(chǎng)定位創(chuàng)新，也包括交易品種創(chuàng)新、交易平臺(tái)創(chuàng)新、交易組織體系創(chuàng)新、交易方式創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制創(chuàng)新、行業(yè)文化創(chuàng)新等。因此，這是全行業(yè)的共同目標(biāo)和任務(wù)，應(yīng)該取得共識(shí)。從創(chuàng)新的項(xiàng)目來看，有些創(chuàng)新工作如交易品種、交易平臺(tái)方面，是在行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)引領(lǐng)下，通過各家交易機(jī)構(gòu)自身的積極構(gòu)建就可以完成的。而有一些創(chuàng)新工作如市場(chǎng)定位、交易組織體系、交易方式、行業(yè)文化等方面，則是事關(guān)實(shí)現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)一的、帶有全行業(yè)共同屬性的大事，需要有統(tǒng)一的籌劃安排，需要調(diào)集全行業(yè)甚至社會(huì)各個(gè)方面的力量共同研究布局的。

由此可見，加強(qiáng)全行業(yè)統(tǒng)一的組織管理是十分重要和必要的。行業(yè)組織不僅是行業(yè)自律的制定者和監(jiān)督者，更是行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。產(chǎn)權(quán)行業(yè)的自主創(chuàng)新工作也應(yīng)以行業(yè)組織——中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)為核心，依靠行業(yè)組織的號(hào)召力、影響力，圍繞創(chuàng)新課題，組織力量有計(jì)劃地進(jìn)行開發(fā)。

中共十八屆五中全會(huì)明確了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，其中“創(chuàng)新”一詞排在第一位。因此，在新形勢(shì)下堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路是產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，立足自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，努力闖出新路，奮力開創(chuàng)產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)發(fā)展新局面。