李英鋒(河北省灤南縣工商局,唐山063500)
加強誠信建設(shè)政府先行
李英鋒(河北省灤南縣工商局,唐山063500)
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加強政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,對加強政務(wù)誠信建設(shè)作出部署。《意見》明確,將依托“信用中國”網(wǎng)站等依法依規(guī)逐步公開各級人民政府和公務(wù)員政務(wù)失信記錄。(2016年12月31日《北京晨報》)
誠信,是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,是公民基本道德規(guī)范,是社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。政務(wù)誠信是社會誠信的一部分,代表的是政府公信力,對社會誠信中的其他私信部分,如公民誠信、企業(yè)誠信等起著引導(dǎo)和保障的作用。政務(wù)誠信的好壞影響著政務(wù)行為的科學(xué)性、合理性、適法性、規(guī)范性、權(quán)威性;影響著政府的效率、作風(fēng)和形象;影響著公民、企業(yè)以及其他組織的權(quán)益;影響著民眾與政府的關(guān)系;影響著社會的發(fā)展。可以說,政務(wù)誠信是社會誠信的基礎(chǔ)和風(fēng)向標(biāo),一榮俱榮,休戚與共。因此,要建設(shè)社會誠信,必須先建設(shè)政務(wù)誠信,在政務(wù)誠信不足的情況下,片面追求社會誠信是不現(xiàn)實的。
近年來,我國加快了社會誠信建設(shè)的步伐,公民征信系統(tǒng)、企業(yè)征信系統(tǒng)逐步完善,相關(guān)涉信部門的數(shù)據(jù)逐步融和共享,公民、企業(yè)的很多種失信、違法行為正在或?qū)⒁挥浫胧庞涗?,而失信懲戒機制的建立完善,使失信方承擔(dān)的責(zé)任越來越重,失信的風(fēng)險和代價越來越大。社會誠信建設(shè)的進展給人們帶來了信心和希望。誠然,政務(wù)誠信也在進步,這是黨中央一直十分重視的問題,實施簡政放權(quán)、政務(wù)信息公開、誠信社會建設(shè)等,都為誠信政府建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。但與民眾的期待相比,與法律和作風(fēng)要求相比,與政府和官員的努力目標(biāo)相比,尚有很多不足和問題。一些政府部門,尤其是基層政府部門以及相關(guān)官員,還存有新官不理舊賬、朝令夕改、隨意決策又不認(rèn)真對待、不能按照承諾保障投資人的利益、不尊重不履行契約義務(wù)、甚至弄虛作假、前后矛盾等問題,不僅褻瀆了政務(wù)誠信,傷害了政府公信力,也向社會誠信施加了負(fù)能量。
加強政務(wù)誠信建設(shè),就抓住了社會誠信建設(shè)的關(guān)鍵,符合現(xiàn)代政府建設(shè)的需要,順應(yīng)了民眾的需求。搭建政務(wù)誠信平臺,公開各級政府和公職人員在履職過程中,因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等失信信息,標(biāo)志著政務(wù)誠信建設(shè)邁出了重要的一步,也展現(xiàn)出政府積極接受監(jiān)督、加強自我約束規(guī)范的決心。
政務(wù)誠信建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,需要標(biāo)本兼治、多措并舉、持之以恒。下一步,應(yīng)重點建設(shè)政務(wù)失信懲戒機制。公民、企業(yè)的征信機制之所以越來越讓人敬畏,主要是因為它的懲戒機制。我們也應(yīng)該讓政務(wù)失信懲戒機制成為“安全閥”,讓失信記錄成為政務(wù)誠信的“報警器”,一旦失信,就會產(chǎn)生權(quán)益損失,比如,將公職人員誠信記錄納入選人用人的標(biāo)準(zhǔn)之中,作為干部考核、任用、獎懲的重要內(nèi)容之一;將全面檢測、記錄和評價政府的失信行為,納入信用記錄,成為績效考核、參評榮譽、行使相關(guān)權(quán)利的重要參考。倒逼政府和公職人員加強自律,恪守誠信,以此帶動整個社會誠信風(fēng)氣健康和諧發(fā)展。