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        應推動高利貸入刑

        2017-03-28 12:41:22王衛(wèi)國
        環(huán)球時報 2017-03-28
        關(guān)鍵詞:高利高利貸債務人

        王衛(wèi)國

        圍繞山東聊城于歡案而引發(fā)的爭議仍持續(xù)發(fā)酵。在輿論聚焦聊城中級人民法院對于歡無期徒刑判決的合理性時,此案的緣起——長期存在的民間高利貸問題,同樣需要給予高度關(guān)注。

        據(jù)統(tǒng)計,中國民企的資金來源中,民間借貸僅占10%,銀行貸款占25%,企業(yè)自有資金占65%。盡管民間借貸所占比例不高,但風險卻高得多,一旦陷入財務困境,后果非常嚴重。毫不夸張說,高利貸是可能置民營企業(yè)于死地的“毒藥”。

        違法的高利放貸不受法律保護,這確定無疑。按照《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》,借貸雙方約定的利率超過年利率36%的,超過部分的利息約定無效。已經(jīng)還款的借款人請求出借人返還已支付的超過年利率36%部分利息的,人民法院應予支持。這意味著,年化利率超過36%的借貸屬于違法性質(zhì)。

        但是,現(xiàn)行法律對違法高利貨的處罰力度還不夠?,F(xiàn)有司法解釋所規(guī)定的“法律不予保護”,是指債權(quán)人通過民事訴訟主張違法高息時,法院不予支持。但事實上,高利貸從業(yè)者很少會尋求司法途徑,往往是釆取侵害債務人合法權(quán)利的手段進行追討,甚至與黑社會相勾結(jié),對債務人威脅、恐嚇、侮辱、滋擾甚至暴力加害,從而引發(fā)非法拘禁、綁架、故意傷害等犯罪。

        針對非法的高利放貸行為,《刑法》中除“高利轉(zhuǎn)貸罪”外,并沒有直接將高利貸定為犯罪。在國外,立法懲治高利貸是普遍的做法。打擊非法高利貸應該成為我國的法律政策。建議全國人大以刑法修正案增設(shè)高利貨罪,在合理明確“高利”標準的基礎(chǔ)上,將職業(yè)放高利貸者納入刑事犯罪的范疇。對其放貸之后出現(xiàn)的暴力追討、侮辱債務人人格等行為予以從重處罰或數(shù)罪并罰。

        與此同時,必須實現(xiàn)“源頭控管”,把民間金融和以銀行為代表的主流金融隔離開來,尤其是禁止用銀行的資金去辦民間金融。中國金融資產(chǎn)約90%在銀行。根據(jù)筆者對江浙地區(qū)高利貸現(xiàn)象的了解,部分銀行工作人員充當不光彩的“黑中介”角色,將銀行的錢貸給了高利貸者,然后將高利貸者“推介”給一些急需貸款的人。此外,還要努力發(fā)展多層次的金融服務,鼓勵民間資本進入銀行業(yè),擴大民營企業(yè)的融資渠道。

        未來民間金融的健康發(fā)展,應成為推動法治健全的過程。在這一過程中,懲惡揚善、除暴安良的法律利劍必須時刻高懸?!?/p>

        (作者是中國政法大學教授、民商經(jīng)濟法學院院長)

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