陳建國(guó)　于琳

近日，特朗普指責(zé)美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬在大選期間監(jiān)聽(tīng)自己，對(duì)此，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院情報(bào)委員會(huì)主席德溫·努涅斯說(shuō)，去年11月美國(guó)大選結(jié)束后的政權(quán)交接時(shí)期，特朗普及其過(guò)渡團(tuán)隊(duì)成員有可能在美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)監(jiān)聽(tīng)外國(guó)官員時(shí)被合法地“連帶監(jiān)聽(tīng)”。并稱(chēng)這一切看起來(lái)是合法收集外國(guó)情報(bào)時(shí)所發(fā)生的，遵守了《外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法案》。提起《外國(guó)情報(bào)監(jiān)視法案》，不得不說(shuō)1971年，美國(guó)一群反戰(zhàn)人士掀起的反監(jiān)控風(fēng)暴，此后，這部法案才得以出臺(tái)。

FBI被竊走大量文件

用“動(dòng)蕩不安”來(lái)形容20世紀(jì)70年代初的美國(guó)社會(huì)再貼切不過(guò)了。隨著美軍在越戰(zhàn)泥潭中越陷越深，美國(guó)國(guó)內(nèi)各種反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)此起彼伏，達(dá)到頂峰。美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）等執(zhí)法機(jī)構(gòu)把反戰(zhàn)人士的抗議示威活動(dòng)視做威脅國(guó)家安全的舉動(dòng)，想方設(shè)法阻止。而此時(shí)的費(fèi)城已經(jīng)成為和平運(yùn)動(dòng)的中心。費(fèi)城的哈弗福德學(xué)院物理學(xué)教授比爾·戴維頓每天都很憂(yōu)慮，在他看來(lái)，持續(xù)的示威抗議是徒勞的，因?yàn)檫@并不能對(duì)美國(guó)政府的決策產(chǎn)生什么影響。

1970年4月，總統(tǒng)尼克松宣布，他已向柬埔寨派遣美國(guó)作戰(zhàn)部隊(duì)，以摧毀在那個(gè)國(guó)家的共產(chǎn)黨軍隊(duì)避難所。在一次向全國(guó)的電視講話(huà)中，他將這次行動(dòng)說(shuō)成“不是對(duì)柬埔寨的侵略”，而是以保護(hù)美國(guó)軍人生命安全和縮短戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)間為目的的對(duì)越南戰(zhàn)爭(zhēng)的必要擴(kuò)展。一時(shí)間，美國(guó)上下群情激奮。

5月4日，4名參加抗議活動(dòng)的肯特州立大學(xué)學(xué)生，在與國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)的沖突中遭殺害，這無(wú)異于為美國(guó)國(guó)內(nèi)的反戰(zhàn)浪潮火上澆油。戴維頓心里愈發(fā)著急，他想必須要把這件“有影響力的大事”提上日程。他所謂的“有影響力的大事”是闖入FBI辦公室，取得這個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu)打壓民眾反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)的證據(jù)，從而達(dá)到影響政府政策的目的。這件事他一個(gè)人可干不成，他立刻著手組建隊(duì)伍，從熟識(shí)的反戰(zhàn)斗士中挑選具有奉獻(xiàn)精神又小心謹(jǐn)慎的人。很快，這個(gè)8人的秘密組織就成立了，這其中有年輕的出租車(chē)司機(jī)、身懷開(kāi)鎖絕技的工匠，還有一對(duì)夫婦，丈夫雷恩斯是大學(xué)教授，妻子邦妮是幼兒教師。

他們把行動(dòng)時(shí)間定在1971年3月8日晚上，因?yàn)檫@天晚上是拳王阿里重返賽壇后和喬·弗雷澤的“世紀(jì)之戰(zhàn)”，這場(chǎng)比賽可謂世界矚目，相信所有人都會(huì)盯著這場(chǎng)比賽，包括FBI的安保人員。邦妮的任務(wù)是“踩點(diǎn)”。經(jīng)過(guò)喬裝打扮，她扮成大學(xué)生，以完成論文為名，登門(mén)“采訪”。案發(fā)后，F(xiàn)BI除了畫(huà)出一張和邦妮并不像的肖像，沒(méi)找到任何有價(jià)值的線(xiàn)索。經(jīng)歷此案的FBI特工稱(chēng)，“看到辦公室被洗劫一空，我們立刻意識(shí)到，來(lái)過(guò)的‘大學(xué)生是探子?！?/p>

行動(dòng)當(dāng)天，開(kāi)鎖高手福賽思打頭陣。據(jù)他回憶，開(kāi)始的時(shí)候非常順利，只是來(lái)到原本計(jì)劃打開(kāi)的那道門(mén)前時(shí)，他發(fā)現(xiàn)門(mén)鎖被換過(guò)了，不得不臨時(shí)選擇另一扇?！拔移磷『粑?，拿起撬杠猛擊，門(mén)一下子就開(kāi)了”。接下來(lái)，小組成員撬開(kāi)文件柜，將大疊資料裝箱……他們離開(kāi)時(shí)，辦公室內(nèi)已變得一片狼藉。就像好萊塢電影里那樣，這群反戰(zhàn)人士身著體面的西裝，拎著手提箱，大步走出FBI費(fèi)城辦公室的大門(mén)，迅速登上早已停在門(mén)口的車(chē)，很快消失在夜幕中。

“反間諜計(jì)劃”浮出水面

在對(duì)這偷來(lái)的上千份文件進(jìn)行梳理后，他們發(fā)現(xiàn)了很多不為人知的秘密，經(jīng)過(guò)商議，他們把其中最為“勁爆”的部分寄給包括《華盛頓郵報(bào)》在內(nèi)的幾家媒體。一系列關(guān)于FBI如何刺探和破壞政治活動(dòng)的重磅報(bào)道很快出爐。在這些材料中，有一個(gè)神秘的詞匯——COINTELPRO，當(dāng)時(shí)，人們都不理解這究竟代表了什么。直到數(shù)年后，人們才明白它指的是“反間諜計(jì)劃”。這是1950年至1960年間，由FBI等進(jìn)行的非法活動(dòng)的名稱(chēng)，是針對(duì)的是對(duì)美國(guó)政府不利的人物或團(tuán)體。手法一般是通過(guò)破壞目標(biāo)人物的工作、妨礙生活、強(qiáng)迫他們失業(yè)等，并將這一切偽裝成巧合，對(duì)成為目標(biāo)的人物持續(xù)加以身體、精神、經(jīng)濟(jì)上的傷害。

1956年至1971年，胡佛領(lǐng)導(dǎo)的FBI對(duì)他認(rèn)為威脅國(guó)家安全的團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行了大量監(jiān)聽(tīng)和騷擾，目標(biāo)包括民權(quán)領(lǐng)袖、政治組織者和疑似共產(chǎn)黨人，這是“反間諜計(jì)劃”的重要內(nèi)容。當(dāng)時(shí)的美國(guó)彌漫著“恐共”情緒，胡佛借此風(fēng)頭，甚至對(duì)馬丁·路德·金實(shí)施監(jiān)控。但并沒(méi)能找到他“通共”的跡象，而是發(fā)現(xiàn)了他的婚外情。在那批被盜出的資料中，包括好幾封FBI匿名發(fā)給馬丁·路德·金的信件，要求他自殺，否則將其婚外情公之于眾。事實(shí)上，F(xiàn)BI掌門(mén)人胡佛，對(duì)搜集個(gè)人隱私的愛(ài)好近乎病態(tài)。早在1960年，F(xiàn)BI就為數(shù)十萬(wàn)美國(guó)人設(shè)立了秘密檔案，用來(lái)要挾政府官員、排除異己。愛(ài)因斯坦、瑪麗蓮·夢(mèng)露都是監(jiān)控對(duì)象。FBI的丑行一遭曝光，輿 論嘩然。而“反間諜計(jì)劃”的泄露激怒了胡佛，他安排200名探員組成專(zhuān)案組，誓把這起盜竊案查個(gè)水落石出。然而，最終毫無(wú)結(jié)果。

FBI成眾矢之的

就像反戰(zhàn)人士期望的那樣，他們的努力沒(méi)有白費(fèi)。“反間諜計(jì)劃”的曝光，一時(shí)間讓FBI成為了眾矢之的，美國(guó)參議院成立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，調(diào)查FBI數(shù)十年間濫用職權(quán)的行為。在參議院就FBI的濫權(quán)行為發(fā)布調(diào)查結(jié)果后，美國(guó)國(guó)會(huì)就情報(bào)機(jī)構(gòu)展開(kāi)了一系列的改革，1978年出臺(tái)的《外國(guó)情報(bào)監(jiān)聽(tīng)法》是其中最重要的一部分，這部法案將主要的矛頭指向了外國(guó)公民——對(duì)于外國(guó)勢(shì)力及代理人的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)，一年內(nèi)不需要經(jīng)過(guò)法庭批準(zhǔn)。但禁止任何政府部門(mén)在未取得法院授權(quán)的情況下監(jiān)視境內(nèi)的美國(guó)公民。

2013年，“棱鏡門(mén)”事件不斷發(fā)酵，那些曾被稱(chēng)為“幽靈”的神秘人終于現(xiàn)身，他們稱(chēng)自己的行為是為了對(duì)抗“大規(guī)模的非法監(jiān)聽(tīng)和恐嚇”。雷恩斯稱(chēng)，“我們都知道，許多人不贊成我們?cè)?jīng)的做法?？雌饋?lái)，我們極其魯莽，但當(dāng)時(shí)，華盛頓絕對(duì)沒(méi)有一個(gè)人敢追究胡佛的責(zé)任，包括參議員、眾議員，甚至總統(tǒng)本人?！比缃?，案件的追訴時(shí)效已過(guò)，他們不再為身份曝光而擔(dān)心，反而對(duì)當(dāng)年的壯舉非常驕傲?！?/p>