金賽美

（湖南商學(xué)院 經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院，湖南 長沙 410205）

對農(nóng)村綠色環(huán)保力度的實證分析及對策研究

金賽美

（湖南商學(xué)院 經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院，湖南 長沙 410205）

基于我國農(nóng)村綠色環(huán)保的現(xiàn)狀和國內(nèi)外的研究成果，本文提出了農(nóng)村綠色環(huán)保力度評價指標(biāo)體系，并通過因子分析法計算了2002～2014年我國農(nóng)村綠色環(huán)保力度。在此基礎(chǔ)上，運用相關(guān)分析法找出了農(nóng)村綠色環(huán)保的主要影響因素，并給出了加強農(nóng)村綠色環(huán)保力度的對策。

農(nóng)村綠色環(huán)保；農(nóng)村綠色環(huán)保力度；因子分析

一、引言

改革開放以來，隨著經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)廢棄物排放量增大、居民的生活污水以及垃圾增多、養(yǎng)殖的家禽廢棄物排放量增大、農(nóng)藥殘留量增加以及土地污染嚴(yán)重，土地質(zhì)量下降等環(huán)境問題，農(nóng)村環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，這不僅影響著居民的身體健康，破壞農(nóng)村的生態(tài)平衡，還嚴(yán)重威脅我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，逐漸引起政府和各個部門的重視。面對農(nóng)村環(huán)保問題，國家在宏觀層面上制定了許多政策，也進行了一定的探索，但由于農(nóng)村環(huán)保問題控制難度大、涉及方面廣，農(nóng)村環(huán)?，F(xiàn)狀尚未得到徹底的改善。2016年中央一號文件明確提出了要“加強農(nóng)業(yè)資源保護和高效利用、加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和修復(fù)、實施食品安全戰(zhàn)略”來保護生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村綠色環(huán)保問題對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，因此國內(nèi)許多專家學(xué)者對農(nóng)村綠色環(huán)保進行了大量的研究。2006年，山西省原平市環(huán)境監(jiān)測站的鄭?？√岢隽水?dāng)今農(nóng)村環(huán)境存在的問題包括農(nóng)民缺乏環(huán)保意識、環(huán)保專業(yè)人才潰泛、和硬件配置落后等，給出了相應(yīng)的解決方法和建議[1]；2010年，李光軍、范麗和曹鳳岐基于農(nóng)村污染現(xiàn)狀，分析了農(nóng)村環(huán)保機制形成的特點與原因，并提出農(nóng)村環(huán)保創(chuàng)新機制的思路與建議，為我國農(nóng)村綠色環(huán)保工作提供了一定的借鑒意義[2]；2011年，孫暉、楊玉楠、康洪強和程亮在閱讀材料、收集數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，初步設(shè)計了新農(nóng)村環(huán)保項目績效評估指標(biāo)體系，運用專家打分法、主成分分析法和層次分析法構(gòu)建了新農(nóng)村環(huán)保項目績效評估指標(biāo)體系，為我國農(nóng)村環(huán)保發(fā)展提供了科學(xué)的依據(jù)與參考[3]；2015年，河北省石家莊市欒城區(qū)環(huán)境保護局的馮偉提出農(nóng)村環(huán)境污染分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的污染、日常生活導(dǎo)致的污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導(dǎo)致的污染，并針對這些污染提出相應(yīng)的環(huán)保措施。

本文借助國內(nèi)外各類研究成果，在客觀分析當(dāng)今我國農(nóng)村環(huán)境污染問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)2002～2014年相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用因子分析法對我國農(nóng)村綠色環(huán)保力度進行實證分析，并提出相應(yīng)的政策建議。

二、理論假設(shè)

(一)農(nóng)村綠色環(huán)保力度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染也日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染主要包括農(nóng)業(yè)種植污染和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染。對于農(nóng)業(yè)種植污染，一方面由于農(nóng)民在種植過程中長期使用劇毒的農(nóng)藥、化肥；另一方面由于農(nóng)膜覆蓋栽培在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，且大多數(shù)農(nóng)用塑料薄膜處理不當(dāng)，使得一些有害的化學(xué)藥品殘留在農(nóng)產(chǎn)品和土壤中，不但污染了地下水資源，引起了河流、湖泊的富營養(yǎng)化，還嚴(yán)重影響了人們的身體健康；對于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染，由于農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖處于一個分散無序的狀態(tài)，大量的禽糞尿和養(yǎng)殖污水沒有經(jīng)過任何處理就排放到河流或土壤中，造成了水、土壤和空氣的污染，同時也影響了農(nóng)村居民和城市居民的生活質(zhì)量?；谝陨戏治?，做出如下假設(shè)：

假設(shè)1：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染對農(nóng)村環(huán)保力度具有消極作用。

(二)農(nóng)村綠色環(huán)保力度與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

雖然我國農(nóng)村經(jīng)濟有了很大的改善，但農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠健全。首先是沒有環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施，企業(yè)工業(yè)污染物、生活污染物和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染物直接排入周邊環(huán)境，使得土地、水資源和空氣受到了一定程度的污染；其次，農(nóng)村沒有設(shè)置對垃圾進行分類的有效措施，致使不同類型的垃圾隨處堆放，特別是一些不可降解的垃圾經(jīng)過長時間的風(fēng)吹雨打日曬后，產(chǎn)生了有害的化學(xué)物質(zhì)，不僅污染了地下水資源、土壤和空氣，還對農(nóng)產(chǎn)品的種植產(chǎn)生了不良的影響；第三，由于地方政府對農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境污染的投資力度有限，不能夠建立完整的污水處理系統(tǒng)，使得一些生活污水和畜禽糞尿沒有經(jīng)過系統(tǒng)的處理，就直接排入周邊的環(huán)境中，最終造成了環(huán)境的污染；第四，農(nóng)村的道路以及通訊工具不完善，致使不能及時到達環(huán)境污染現(xiàn)場，造成對環(huán)境污染不能夠做出相應(yīng)的應(yīng)急措施，使得污染擴大化?；谝陨戏治?，做出如下假設(shè)：

假設(shè)2：基礎(chǔ)設(shè)施的完善對農(nóng)村綠色環(huán)保具有積極作用。

(三)農(nóng)村綠色環(huán)保力度與農(nóng)民環(huán)保意識

改革開放30多年來，農(nóng)民的文化水平不斷提高，生活方式也有了很大的轉(zhuǎn)變，但農(nóng)村的環(huán)保意識依然淡薄，農(nóng)民的環(huán)保意識淡薄主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)耕作和日常生活習(xí)慣這兩個方面。對于農(nóng)業(yè)耕作，農(nóng)民大多只顧眼前的利益，沒有長遠的打算，例如大量使用農(nóng)藥和化肥來保障農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，大量的燃燒秸稈以此來圖方便，對其產(chǎn)生的后果卻渾然不知；對于農(nóng)村的生活習(xí)慣，由于農(nóng)民已習(xí)慣將家禽的排放物不經(jīng)任何處理隨意的排入到周邊環(huán)境，將大量的生活垃圾隨意倒在村邊或河邊，這些垃圾、糞便隨著時間的推移產(chǎn)生了大量的硫化物等有害氣體和堿性、酸性有機污染物，長期以來造成了地下水、土壤和空氣的污染，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的用水安全。另外，大部分農(nóng)民缺乏農(nóng)村環(huán)境保護知識和法律環(huán)保意識，對于日益嚴(yán)重的環(huán)境污染只知抱怨，不知道如何解決?；谝陨戏治?，做出如下假設(shè)：

假設(shè)3：農(nóng)民環(huán)保意識的加強對農(nóng)村綠色環(huán)保力度具有積極作用。

(四)農(nóng)村綠色環(huán)保與農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管

農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管不健全主要表現(xiàn)在以下三個方面，第一由于當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村環(huán)保工作不夠重視，資金比較短缺，以致大部分農(nóng)村尚未建立專門的環(huán)境保護機構(gòu)，也沒有相應(yīng)的環(huán)境保護工作人員，造成了一些環(huán)境質(zhì)量檢測工作無法展開，污染事故也無法得到正確處理，農(nóng)村環(huán)保也無法得到正確的咨詢；第二農(nóng)村監(jiān)測手段不完善，使得無法準(zhǔn)確地對違法超標(biāo)排污和排污總量進行監(jiān)測，甚至某些監(jiān)測項目要送到市級進行分析，使得對農(nóng)村環(huán)境治理停留在口頭上，沒有真正落到實處，造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重；第三農(nóng)村缺乏必要的管理手段，監(jiān)管人員執(zhí)法主要靠經(jīng)驗和感性認(rèn)識，缺乏真正的環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員，監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法能力薄弱，環(huán)境管理效率低，管理效果不好?；谝陨戏治觯龀鋈缦录僭O(shè)：

假設(shè)4：農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的健全對農(nóng)村綠色環(huán)保具有積極作用。

三、農(nóng)村綠色環(huán)保力度及其影響的實證分析

(一)農(nóng)村綠色環(huán)保力度評價指標(biāo)的選擇及數(shù)據(jù)

目前，國內(nèi)許多學(xué)者對農(nóng)村環(huán)保及綠色發(fā)展指標(biāo)體系的設(shè)計進行了研究，本文根據(jù)2016年中央一號文件提出的 “加強農(nóng)業(yè)資源保護和高效利用、加快農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和修復(fù)、實施食品安全戰(zhàn)略”推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合前人的研究，從經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會水平三個方面建立農(nóng)村綠色環(huán)保力度測評指標(biāo)體系?？紤]收集數(shù)據(jù)的簡便性，本文建立了如表1的農(nóng)村綠色環(huán)保力度測評指標(biāo)體系，其中環(huán)境支出保護率等于國家財政環(huán)境保護支出/國家財政支出，保留3位小數(shù)，并利用中國統(tǒng)計年鑒收集本文所需的數(shù)據(jù)，具體數(shù)據(jù)見表2。

表1 農(nóng)村綠色環(huán)保力度測評指標(biāo)體系

(二)農(nóng)村綠色環(huán)保力度的影響因素以及數(shù)據(jù)

基于我國農(nóng)村綠色環(huán)保的現(xiàn)狀，可以得出影響農(nóng)村綠色環(huán)保力度的因素主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民環(huán)保意識和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管。在前人研究的基礎(chǔ)上，本文確定農(nóng)村綠色環(huán)保力度的影響因素有化肥施用量、農(nóng)藥使用量、農(nóng)用塑料薄膜使用量、公路里程、地方財政節(jié)能保護支出、教育經(jīng)費和環(huán)境污染治理投資總額。數(shù)據(jù)來源于2002～2014年中國統(tǒng)計年鑒，具體數(shù)據(jù)見表3。其中地方財政節(jié)能保護支出以及地方財政教育經(jīng)費的數(shù)據(jù)只從2007～2014年，在此規(guī)定前一年的數(shù)據(jù)等于后兩年數(shù)據(jù)的平均值。

(三)農(nóng)村綠色環(huán)保力度的因子分析過程及測量

1．因子分析過程

本文基于SPSS21，利用因子分析法對表2中的數(shù)據(jù)進行分析，得出如下輸出結(jié)果。

第一，因子分析首先要檢驗變量間是否具有相關(guān)性，只有變量間具有相關(guān)性，因子分析的下一步才有意義。本文利用KMO和Bartlett的球形度定量的檢驗變量間是否具有相關(guān)性，檢驗結(jié)果如表2，從表2中可以看出KMO值為0.861，表明變量間存在較強的偏相關(guān)性，顯著性水平Sig為0.000，說明變量間有較強的相關(guān)性，綜合上述兩個數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)表1中的數(shù)據(jù)適合做因子分析，且因子分析效果會很好。

表2 2002～2014年農(nóng)村綠色環(huán)保力度測評指標(biāo)數(shù)據(jù)

表3 2002～2014年農(nóng)村綠色環(huán)保力度影響因素數(shù)據(jù)

第二，運用因子分析中的主成份分析可以看到，前兩個因子的貢獻率達到了98.969，從而可以得出所設(shè)的7個變量可由2個變量來代替，即前兩個公因子包涵了全部7個變量的數(shù)據(jù)特征。這里用F1、F2來表示這兩個公因子。

第三，運用因子分析，可以得到因子得分信息表，具體數(shù)據(jù)見表6。

表4 KMO和Bartlett的檢驗

2.農(nóng)村綠色環(huán)保力度測量

由表5可以得到兩個因子F1、F2的權(quán)重，F(xiàn)1的權(quán)重等于59.457/98.969約等于0.601，F(xiàn)2的權(quán)重等于39.513/98.969約等于0.399，從而農(nóng)村綠色環(huán)保力度E=0.601F1+0.399F2，通過表6可計算出2002～2014年我國農(nóng)村綠色環(huán)保力度值E，具體數(shù)據(jù)見表7。

由表7，可以看出2002～2014年我國農(nóng)村綠色環(huán)保力度是呈上升趨勢的，這說明隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們越來越重視環(huán)境保護、綠色發(fā)展。

（四）農(nóng)村綠色環(huán)保力度影響因素選擇及分析

對本文的四個假設(shè)，不妨用化肥使用量、農(nóng)藥使用量和農(nóng)村塑料薄膜使用量來衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況；用公路里程、地方財政節(jié)能保護支出來衡量農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；用地方財政教育經(jīng)費來衡量農(nóng)民環(huán)保意識；用環(huán)境污染投資治理總額來衡量農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管。運用因子分析法，結(jié)合表3，可得到我國農(nóng)村綠色環(huán)保力度的影響因素數(shù)據(jù)，具體數(shù)據(jù)見表8。

表5 解釋的總方差

表6 因子得分信息表

表7 2002～2014年農(nóng)村綠色環(huán)保力度值

表8 農(nóng)村綠色環(huán)保力度影響因素

基于表8，利用Pearson相關(guān)分析方法來驗證上述所提的四個理論假設(shè)，分析結(jié)果見表9。可以看出農(nóng)村環(huán)保力度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)系數(shù)為0.958，顯著性水平為0.000，說明農(nóng)村綠色環(huán)保力度與農(nóng)村生產(chǎn)呈高度正相關(guān)關(guān)系，因此假設(shè)1不成立；農(nóng)村綠色環(huán)保與基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)系數(shù)為0.971，顯著性水平為0.000，說明農(nóng)村綠色環(huán)保力度與基礎(chǔ)設(shè)施呈高度正相關(guān)關(guān)系，因此假設(shè)2成立；農(nóng)村綠色環(huán)保力度與環(huán)保意識的相關(guān)系數(shù)為0.956，顯著性水平為0.000，說明農(nóng)村綠色環(huán)保力度與環(huán)保意識呈高度正相關(guān)關(guān)系，因此假設(shè)3成立；農(nóng)村綠色環(huán)保與環(huán)境監(jiān)管的相關(guān)系數(shù)為0.989，顯著性水平為0.000，說明農(nóng)村綠色環(huán)保與環(huán)境監(jiān)管呈高度正相關(guān)關(guān)系，因此假設(shè)4成立。

四、結(jié)論與建議

通過上述對農(nóng)村綠色環(huán)保力度以及其影響因素的實證分析，可以得到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民環(huán)保意識和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管都影響著農(nóng)村綠色環(huán)保力度。據(jù)此由以下幾個方面來加強農(nóng)村綠色環(huán)保力度。

表9 農(nóng)村綠色環(huán)保力度影響因素相關(guān)分析

（一）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的關(guān)鍵，各個部門應(yīng)該積極建立和完善農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，消化和處理大量的農(nóng)村污染物，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到根本的改善。第一，建立政府主導(dǎo)，縣級以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政出資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)籌集等多方參與的農(nóng)村環(huán)保設(shè)施投入機制，利用相當(dāng)?shù)馁Y金建立農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村環(huán)保提供有力的支撐。第二，在農(nóng)村大力推廣分類垃圾桶，使得人們不再將垃圾胡亂倒在田地或河流，既防止了土壤和河流的污染，又改善了農(nóng)村居民的生活環(huán)境。第三，大力完善人畜糞便無害化處理工作，建立污水處理廠以及垃圾處理廠，及時處理當(dāng)?shù)氐睦?。另一方面，基于生態(tài)學(xué)建立循環(huán)經(jīng)濟機制，實現(xiàn)變廢為寶。第四，完善農(nóng)村公路設(shè)施，大力支持推進農(nóng)村物流運輸發(fā)展，使得環(huán)境污染能夠得到及時的處理。

（二）提高農(nóng)民環(huán)保意識

在積極建立并完善農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的同時應(yīng)該大力提高農(nóng)民的環(huán)保意識，以此有效促進農(nóng)村環(huán)保。第一，進行寓教于樂、正反結(jié)合的農(nóng)村環(huán)保宣傳教育機制，在農(nóng)村積極開展有關(guān)綠色環(huán)保的一系列教育活動，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播等渠道向農(nóng)村居民宣傳環(huán)保的重要性，環(huán)境污染的危害性以及治理污染的方法措施，使得人們對農(nóng)村綠色環(huán)保有一個基礎(chǔ)的認(rèn)識；第二，可以在農(nóng)村舉辦有關(guān)環(huán)境保護的展覽，主要涉及人們?nèi)罕娤猜剺芬姷沫h(huán)保作品，在潛移默化中使人們意識到保護環(huán)境的重要性；第三，可以向每家每戶發(fā)放一些環(huán)保冊子，引導(dǎo)人們改變不良生活習(xí)慣和一些成規(guī)陋習(xí)；第四，推行農(nóng)村居民參與的舉報獎勵機制，鼓勵居民對于非法生產(chǎn)行為進行舉報，若舉報屬實，對舉報者進行物質(zhì)及精神方面的獎勵，這樣做有助于防止農(nóng)村環(huán)境污染的蔓延。

（三）加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管

在完善農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施及提高農(nóng)民環(huán)保意識的基礎(chǔ)上，政府有關(guān)部門應(yīng)制定并實施必要的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機制，使農(nóng)村環(huán)保工作落到實處。第一，地方政府加大環(huán)保資金的投入，建立健全的農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)，建立良好的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系平臺，進行信息共享，對環(huán)境狀況進行實時的管理和監(jiān)控，將各項環(huán)保措施落到實處；第二，對農(nóng)村環(huán)保部門工作人員進行必要的培訓(xùn)，提高其管理手段和技術(shù)水平；第三，在農(nóng)村成立環(huán)保辦，可以配置2名環(huán)保人員，將環(huán)境宣傳和環(huán)境管理工作延伸到田間地頭。

本文對農(nóng)村綠色環(huán)保及其影響進行了實證分析，得出了上述結(jié)論，具有一定的借鑒意義。但由于數(shù)據(jù)來源的單一以及部分?jǐn)?shù)據(jù)的缺失，本文在實證分析時對部分缺失的數(shù)據(jù)進行相應(yīng)的處理，所以對農(nóng)村綠色環(huán)保及其影響的實證分析有一定的局限性，需在后續(xù)研究中進一步完善。

[1] 鄭?？?農(nóng)村環(huán)保工作中的問題與對策 [J].科學(xué)之友，2006(2).

[2] 李光軍，范麗,曹鳳岐.創(chuàng)新工作機制 改善農(nóng)村環(huán)保——關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村污染現(xiàn)狀分析及對策研究[J].環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2010(6).

[3] 孫暉，楊玉楠,康洪強,程亮.新農(nóng)村環(huán)保項目績效評估指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].科技管理研究，2011(4).

[4] 馮偉.淺析如何加強農(nóng)村環(huán)保工作 [J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2015(5).

[5] 張雪梅.農(nóng)村綠色住宅指標(biāo)評價體系研究[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，41(9).

[6] 溫曉明.新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的有效路徑——以龍巖市為例[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2015(20).

（責(zé)任編輯：周小紅）

An Empirical Analysis of Rural Environmental Protection Efforts and Countermeasures

JIN Sai-mei
（School of Economics and Trade,Hunan University of Commerce,Changsha,Hunan 410205）

Based on the status quo and researches at home and abroad on rural environmental protection,the paper proposes the evaluation index system of rural environmental protection efforts,and measures the efforts in 2002-2014 by using factor analysis method.On the basis of the previous studies,using correlation analysis method,the paper finds out the main factors influencing rural environmental protection and proposes countermeasures for strengthening rural environmental protection efforts.

rural environmental protection;rural environmental protection efforts;factor analysis

F323.22；X322

A

1008-2107(2017)01-0019-06

2016-12-05

湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目（2010Y B A136）。

金賽美（1971—），女，湖南長沙人，經(jīng)濟學(xué)博士，湖南商學(xué)院經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院、湖南經(jīng)濟改革發(fā)展與研究中心、湖南商學(xué)院2011兩型社會與生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心教授。