劉天祥，趙 恒

（湖南商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙410205）

構(gòu)建公共服務(wù)體系 提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率：文獻(xiàn)綜述

劉天祥，趙 恒

（湖南商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙410205）

農(nóng)產(chǎn)品流通是連接消費(fèi)與生產(chǎn)的紐帶，已越來(lái)越成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵性問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提升對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率相關(guān)領(lǐng)域的研究幾乎涵蓋了絕大部分，但是對(duì)于構(gòu)建公共服務(wù)體系以提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容缺乏深入探討和研究，同時(shí)也缺少針對(duì)性較強(qiáng)的政策措施。由于我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品流通中存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小、農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)復(fù)雜、流通信息滯后性強(qiáng)等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品流通成本高、效率低，嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此構(gòu)建功能強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品流通體系成為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

農(nóng)產(chǎn)品；流通效率；公共服務(wù)體系

一、引言

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?zhuān)業(yè)化發(fā)展、對(duì)于生產(chǎn)效率的提升起著越來(lái)越重要的決定作用，農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高，且已成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)與提高農(nóng)村居民收入的可靠保證，同時(shí)也成為提高國(guó)家農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系、提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率的過(guò)程中，均離不開(kāi)公共服務(wù)體系的助力。

農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系是指以提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率與質(zhì)量為目的，由政府主導(dǎo)或公共組織自發(fā)投入到農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的相關(guān)硬件設(shè)施與軟件服務(wù)。如何深入認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系以及公共服務(wù)體系對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的影響作用，學(xué)術(shù)界有不同認(rèn)識(shí)。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述

（一）國(guó)外研究現(xiàn)狀綜述

目前，國(guó)外學(xué)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系的直接研究相對(duì)缺乏，具有直接相關(guān)性的研究文獻(xiàn)幾乎空白。國(guó)外學(xué)者關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的研究主要集中于流通效率的內(nèi)涵、指標(biāo)體系以及影響農(nóng)產(chǎn)品流通的因素和提升流通效率的策略等方面，而與流通公共服務(wù)體系具有相關(guān)性的研究主要是對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品公共合作組織以及批發(fā)市場(chǎng)公益性功能等的研究。

1.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的相關(guān)研究 ①關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的內(nèi)涵。Shepherd(1963)認(rèn)為流通效率是流通產(chǎn)品的總價(jià)值與流通總成本的比值，是對(duì)商品流通效率測(cè)量的重要指標(biāo)。Anronny( 2003)認(rèn)為流通效率是指通過(guò)資源合理配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者最大滿(mǎn)意度，在這其中，最大滿(mǎn)意度會(huì)受到市場(chǎng)控制力、外部性和信息可獲得性三因素的制約，進(jìn)而將會(huì)對(duì)流通效率的高低產(chǎn)生影響。Rausser（1987）等以食品流通為例，得出流通子系統(tǒng)分析和流通組織結(jié)構(gòu)分析是流通效率的兩種主要方法，同時(shí)又提出可以采用營(yíng)運(yùn)成本這個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量流通效率。②關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率評(píng)價(jià)體系。Stern（1977）等指出，農(nóng)產(chǎn)品流通效率的測(cè)度要素應(yīng)包括Efficiency、Effectiveness和Equity三方面，同時(shí)效率的測(cè)度在獲利力和生產(chǎn)力兩個(gè)方面得到體現(xiàn)。Clark（1990）指出，在微觀(guān)視角下，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)獲利的大小是流通效率的主要標(biāo)準(zhǔn)；在宏觀(guān)視角下，流通服務(wù)的質(zhì)量水平以及為此付出的成本則成為主要標(biāo)準(zhǔn)。Subramanian（2005）等將農(nóng)產(chǎn)品流通效率評(píng)價(jià)方法分為單一指標(biāo)法和多指標(biāo)法兩種，單一指標(biāo)法采用零售價(jià)格中生產(chǎn)者所得占比這一個(gè)指標(biāo)，多指標(biāo)法采用價(jià)格效率、技術(shù)效率和物流效率三個(gè)指標(biāo)。③關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的影響因素研究。Anrooy(2003)認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品流通效率受到市場(chǎng)控制力、信息可獲得性和外部性三方面因素的影響。H.K.Mavi(2012)認(rèn)為流通效率的影響因素主要為流通利潤(rùn)和流通成本。Norad(2002)認(rèn)為信息通信技術(shù)(ICT)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通效率起著重要作用，將會(huì)極大提升流通效率。④關(guān)于提升流通效率的策略研究。Teeee(1992)認(rèn)為提升流通效率主要依靠供應(yīng)商與制造商長(zhǎng)期性的合作關(guān)系。Brown(1995)等認(rèn)為提升渠道效率應(yīng)通過(guò)供應(yīng)商與零售商之間信息傳遞來(lái)實(shí)現(xiàn)，而這種信息傳遞需要頻繁且高效。CharlesA.higene (2000)認(rèn)為通過(guò)降低零售企業(yè)的固定成本，擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)規(guī)模是提升流通效率的有效途徑。YanDong( 2007)認(rèn)為可以通過(guò)高效補(bǔ)貨機(jī)制來(lái)提升流通效率。

2.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織的相關(guān)研究 國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品流通主要通過(guò)政府指導(dǎo)下的農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織進(jìn)行，農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織本身具有“準(zhǔn)公共物品”的屬性，因而對(duì)流通合作組織的研究有助于加深對(duì)流通公共服務(wù)體系的了解。Paule Moustier等通過(guò)對(duì)8個(gè)越南政府指導(dǎo)下的蔬菜供應(yīng)合作社進(jìn)行研究，指出了農(nóng)村合作社在控制提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)戶(hù)收益等方面的巨大作用。V.Valentinov研究了農(nóng)產(chǎn)品交易費(fèi)用問(wèn)題，認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品合作組織有利于克服單個(gè)農(nóng)戶(hù)缺陷并且節(jié)約交易費(fèi)用。范鵬、劉鳳芹 （2007）通過(guò)分析美國(guó)政府支持農(nóng)產(chǎn)品流通合作社的理論依據(jù)和公共政策工具，提出政府應(yīng)當(dāng)以成員需求為導(dǎo)向支持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，同時(shí)政府也有責(zé)任和義務(wù)建立合作社公共服務(wù)平臺(tái)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。楊薇（2008）通過(guò)分析美國(guó)流通政策的演變以及中美流通政策的歷史沿革演變，認(rèn)為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)達(dá)的重要原因在于美國(guó)政府提供的公共支持。朱坤萍、史秉強(qiáng)、李艷軍 （2011）分析了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀，認(rèn)為美國(guó)政府在農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中發(fā)揮了主要作用，主要表現(xiàn)在實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品物流支持政策、構(gòu)建完備的農(nóng)產(chǎn)品物流法律法規(guī)、重視基礎(chǔ)設(shè)施投入、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)以及提高農(nóng)產(chǎn)品物流人才素質(zhì)等方面。

3.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公益性功能的研究 在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)公益性方面，國(guó)際上主要代表為歐洲以及的部分國(guó)家。這些國(guó)家的政府以及公共服務(wù)組織在本國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。它通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的支持和穩(wěn)定，防止農(nóng)業(yè)收入過(guò)度變動(dòng)和保持在合理水平上，確保農(nóng)產(chǎn)品的再生產(chǎn)。日本小林康平、甲斐諭等 （1995）在對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，揭露了批發(fā)市場(chǎng)在管理運(yùn)行、組織結(jié)構(gòu)等方面的相似處和不同處，并且通過(guò)比較研究國(guó)家政府在農(nóng)產(chǎn)品流通批發(fā)市場(chǎng)中所指定法規(guī)政策的特點(diǎn)，最后提出：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)政府提供的公共服務(wù)，在相關(guān)政策指導(dǎo)下，應(yīng)開(kāi)放一部分政府職能并采取競(jìng)爭(zhēng)的方式，以便提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。藤島廣二 （1999）認(rèn)為，流通政策、流通設(shè)施以及流通組織架構(gòu)等農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境的變化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有重要的影響，因此他提出，政府需要在政策層次對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)改革，以應(yīng)對(duì)流通環(huán)境變化提高流通效率。李范錫 （2008）以韓國(guó)等國(guó)家的批發(fā)市場(chǎng)為研究對(duì)象，分析了其國(guó)家批發(fā)市場(chǎng)的歷程、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀以及交易模式等內(nèi)容，找出了農(nóng)產(chǎn)品流通中供應(yīng)不穩(wěn)定的因素，認(rèn)為批發(fā)市場(chǎng)需要政府公共服務(wù)的引導(dǎo)。

4.關(guān)于公共服務(wù)體系的研究 國(guó)外學(xué)者對(duì)公共服務(wù)體系 （PublicServiceSystem）的研究主要集中于公共服務(wù)體系的基本內(nèi)容以及管理模式等方面。①關(guān)于公共服務(wù)體系的定義及其內(nèi)涵。RiccardoFiorito（2004）把政府公共服務(wù)體系劃分為 “公共產(chǎn)品體系” 和 “價(jià)值產(chǎn)品體系”。 這種分類(lèi)具有一定的創(chuàng)新，它把不同的公共服務(wù)與相應(yīng)的供給主體進(jìn)行了匹配聯(lián)系。王慧軍 （2010）在對(duì)美國(guó)公共服務(wù)體系進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上提出，美國(guó)公共服務(wù)體系是指以政府等公共部門(mén)為主提供的，用來(lái)滿(mǎn)足社會(huì)公共需求，供全體公民共同消費(fèi)與平等享用的公共產(chǎn)品和服務(wù)體系。②關(guān)于公共服務(wù)體系的類(lèi)型。美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)公共服務(wù)體系的研究主要集中于基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基本社會(huì)保障、基礎(chǔ)科技和公共文化、公共安全環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面。馬曉雯 （2010）從服務(wù)原則、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式方面對(duì)美國(guó)圖書(shū)館公共服務(wù)體系進(jìn)行了研究，提出在美國(guó)文化建設(shè)過(guò)程中引入公共服務(wù)體系能夠有效促進(jìn)文化的系統(tǒng)性和公益性發(fā)展。馮慶東 （2015）通過(guò)自己在美國(guó)的親身調(diào)研和經(jīng)歷，提出美國(guó)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)離不開(kāi)政府、行業(yè)和社會(huì)的投入，這有效促進(jìn)了美國(guó)社會(huì)多元文化的發(fā)展。武學(xué)良（2016）以英國(guó)和荷蘭為代表對(duì)歐洲國(guó)家文化公共服務(wù)體系進(jìn)行了研究，通過(guò)對(duì)其文化管理體制、文化資助體制、管理措施體制等方面進(jìn)行梳理，提出應(yīng)該從國(guó)家和社會(huì)層面著手建立服務(wù)于文化發(fā)展的公共服務(wù)體系。③公共服務(wù)體系對(duì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的機(jī)理與效能。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中，公共服務(wù)是一種公共產(chǎn)品，是服務(wù)型政府職能的固有屬性，因而與之相關(guān)的公共服務(wù)體系也是一種具有公共物品屬性的產(chǎn)品。理查德·阿貝爾·馬斯格雷夫認(rèn)為,政府的主要作用在于 “公共物品的供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)分配的正義以及實(shí)施宏觀(guān)政策”。奧斯特羅姆夫婦（2000）提出多中心體制，認(rèn)為通過(guò)公共服務(wù)供給和公共服務(wù)體系的構(gòu)建,可以在政府與市場(chǎng)之外找到 “自主治理”之道，有效發(fā)揮其作用促進(jìn)地方公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美國(guó)學(xué)者萊斯特·M·薩拉蒙（2008）在分析第三方治理理論的基礎(chǔ)上，認(rèn)為公共服務(wù)中應(yīng) “創(chuàng)造一個(gè)政府機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利組織之間巨大的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，而這個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)于與之匹配的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)于國(guó)外公共服務(wù)體系的相關(guān)研究我們發(fā)現(xiàn)，國(guó)外學(xué)者從多種醫(yī)療、就業(yè)、文化等多個(gè)方面都建立了與之匹配的公共服務(wù)體系以促進(jìn)相關(guān)的發(fā)展，但是很少有學(xué)者從農(nóng)產(chǎn)品流通與公共服務(wù)體系構(gòu)建的關(guān)聯(lián)角度出發(fā)，來(lái)驗(yàn)證兩者的相互作用。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的研究主要集中于與流通效率緊密相關(guān)的定義、測(cè)度指標(biāo)方法和提升效率策略等方面。由于本人學(xué)術(shù)研究能力以及所查閱文獻(xiàn)有限，發(fā)現(xiàn)對(duì)于通過(guò)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率的相關(guān)研究數(shù)量極少，現(xiàn)將與之相關(guān)的研究主要?dú)w納為以下幾點(diǎn)：

1.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系內(nèi)涵的研究 盛革 （2009）提出，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系主要包括三個(gè)層次，分別為生產(chǎn)服務(wù)層、流通服務(wù)層和消費(fèi)服務(wù)層。孫濤 （2011）提出農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系是指為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過(guò)程提供綜合配套服務(wù)的體系。劉天祥、王鎮(zhèn) （2014）認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系是指以提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率與質(zhì)量為目的，由政府主導(dǎo)或公共組織自發(fā)投入到農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的相關(guān)硬件設(shè)施與軟件服務(wù)。金賽美 （2016）將農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系定義為由政府或公共機(jī)關(guān)在農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中提供的有助于提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率的硬件設(shè)施或軟件服務(wù)。

2.關(guān)于構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系機(jī)理和意義的研究 劉天祥、王鎮(zhèn) （2014）從新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，認(rèn)為構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系具有正外部性，且符合帕累托改進(jìn)原則，會(huì)使得社會(huì)總福利水平提高，同時(shí)從交易費(fèi)用角度分析提出公共服務(wù)體系能夠有效降低交易費(fèi)用。金賽美 （2016）認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系的建立有利于提高農(nóng)產(chǎn)品流通的集約程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的供需對(duì)接，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的運(yùn)輸效率，降低農(nóng)產(chǎn)品流通的交易成本，同時(shí)也能夠提供農(nóng)產(chǎn)品流通的安全保障。李志博 （2014）從公共物品理論的角度出發(fā)對(duì)于具有公共服務(wù)性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)做了理論分析和闡述。他提出，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)由于本身具有的準(zhǔn)公共物品性質(zhì)，應(yīng)該將其劃分為社會(huì)物品屬性，因而需要建設(shè)公益性的批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

3.關(guān)于構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系路徑的研究 孫濤 （2011）提出現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系構(gòu)建內(nèi)容主要包括：現(xiàn)代流通服務(wù)體系組織平臺(tái)、現(xiàn)代流通服務(wù)體系生產(chǎn)平臺(tái)、現(xiàn)代流通服務(wù)體系市場(chǎng)平臺(tái)、現(xiàn)代流通服務(wù)體系信息平臺(tái)以及現(xiàn)代流通服務(wù)體系機(jī)制平臺(tái)。趙爾烈(2013)通過(guò)分析建設(shè)國(guó)家級(jí)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)工程的必要性和公益性批發(fā)市場(chǎng)的特點(diǎn)及內(nèi)容，提出要采用收購(gòu)、參股、投資控股等多種形式，逐步建立國(guó)家級(jí)現(xiàn)代化的大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及其流通服務(wù)體系。劉天祥、王鎮(zhèn) （2014）認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系構(gòu)建要從專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)交易組織體系、電子商務(wù)服務(wù)體系、物流冷鏈與倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)體系、信息平臺(tái)與信息服務(wù)體系、質(zhì)量管理與監(jiān)控服務(wù)體系等方面來(lái)進(jìn)行研究。金賽美 （2016）提出應(yīng)該從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)對(duì)接服務(wù)體系、物流服務(wù)體系、電子商務(wù)服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)控服務(wù)體系出發(fā)來(lái)構(gòu)建公共服務(wù)體系。此外，世界農(nóng)貿(mào)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬增俊 （2016）提出，要處理好市場(chǎng)化格局和公益性推廣的關(guān)系、民生問(wèn)題與城市規(guī)劃的關(guān)系、惡性競(jìng)爭(zhēng)與公益性市場(chǎng)生存的關(guān)系、生產(chǎn)和流通之間食品安全把關(guān)的關(guān)系，以促進(jìn)公共服務(wù)流通體系市場(chǎng)的建設(shè)推廣。

4.關(guān)于公共服務(wù)體系建設(shè)中存在問(wèn)題和對(duì)策的研究 張延黎 （2009）指出在我國(guó)公共服務(wù)體系建設(shè)中，存在著投入不足、覆蓋面不寬、結(jié)構(gòu)不合理、多元社會(huì)參與機(jī)制缺乏、公共服務(wù)能力低下等一系列問(wèn)題，并針對(duì)此提出了六項(xiàng)具體建議。孫濤 （2011）通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，提出了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系的建設(shè)框架，同時(shí)提出要從公共政策的視角出發(fā)，理順農(nóng)產(chǎn)品流通管理體制、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)模式、構(gòu)建社會(huì)化的流通服務(wù)體系，以完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)體系。李巍 （2012）通過(guò)對(duì)社會(huì)管理和內(nèi)涵進(jìn)行闡釋?zhuān)赋霎?dāng)前的公共服務(wù)供給總量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題，建議政府要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和健全社會(huì)參與機(jī)制來(lái)保障公共服務(wù)的市場(chǎng)化和民主化。

5.關(guān)于政府在農(nóng)產(chǎn)品流通中提供公共支持的研究 任博華和賈悅虹 （2010）通過(guò)中美公共服務(wù)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通作用對(duì)比指出，由于農(nóng)產(chǎn)品流通本身的特殊性與弱質(zhì)性，國(guó)家有責(zé)任對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通提供政策支持以提高流通效率。張喜才、楊謙 （2012）通過(guò)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈問(wèn)題研究之后指出，應(yīng)發(fā)揮政府在鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)多種合作組織指導(dǎo)下的冷鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)政府要對(duì)冷鮮倉(cāng)儲(chǔ)流通設(shè)施建設(shè)給予一定的政策優(yōu)惠。李?lèi)?ài)華和張國(guó)良 （2013）認(rèn)為，現(xiàn)階段由于我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)仍處于自發(fā)和初級(jí)階段，各類(lèi)流通主體發(fā)育尚不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，傳統(tǒng)的流通模式已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要，需要政府發(fā)揮職能作用，加大流通主體的培育力度，逐步建立起多層次、高效率的鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系。許仁聰?shù)?（2016）指出，在農(nóng)產(chǎn)品安全公共服務(wù)體系構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)以由各級(jí)政府機(jī)構(gòu)組成的監(jiān)管機(jī)構(gòu)種群為主體來(lái)提供公共服務(wù)，主導(dǎo)整個(gè)公共服務(wù)體系的建設(shè)。

三、國(guó)內(nèi)外研究評(píng)述

從國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看,當(dāng)前對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的相關(guān)研究成果覆蓋領(lǐng)域很廣,但是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，通過(guò)構(gòu)建公共服務(wù)體系進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通效率提升的這一研究相對(duì)缺乏。其研究缺乏的表現(xiàn)以及問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要表現(xiàn)在：

1.研究缺乏的表現(xiàn)主要為 ①關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系內(nèi)涵及性質(zhì)的研究較少。在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中，無(wú)論是占據(jù)重要地位的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)還是其他流通路徑，當(dāng)前學(xué)者對(duì)于其內(nèi)涵與性質(zhì)的相關(guān)研究都很少，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系的定義都沒(méi)有形成統(tǒng)一的定論，同時(shí)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通體系性質(zhì)——即由政府主導(dǎo)下進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與管理還是由市場(chǎng)自行決定的相關(guān)理論分析很少，只有極少數(shù)的學(xué)者從廣義的視角下分析了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的公益性職能，但是都未從理論上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的性質(zhì)進(jìn)行闡述和論證，也并沒(méi)有對(duì)其內(nèi)涵本身進(jìn)行界定。②關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系性質(zhì)評(píng)價(jià)的研究較少，目前對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系性質(zhì)及其助推農(nóng)產(chǎn)品流通效率的機(jī)理進(jìn)行研究、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的研究幾乎處于空白狀態(tài)，因而對(duì)于其性質(zhì)評(píng)價(jià)的研究也相當(dāng)缺乏。目前，我國(guó)并不存在政府主導(dǎo)下的完全公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，絕大部分批發(fā)市場(chǎng)發(fā)揮的只是部分公共物品的職能，因此要對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的公共屬性及其公益性職能實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。但是目前的相關(guān)評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)很少，而且僅有的評(píng)價(jià)大部分是描述性的，缺乏數(shù)理方向精確的測(cè)評(píng)。這種情況導(dǎo)致在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)路徑時(shí)缺乏依據(jù)。③關(guān)于構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系路徑的研究較少，在關(guān)于關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系構(gòu)建路徑的研究方面，目前僅存在著一些理論上的建議性措施，同時(shí)絕大部分關(guān)于構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品公共服務(wù)體系的路徑分析都是總體方向性的。而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提升和發(fā)展，就必須對(duì)公共服務(wù)體系構(gòu)建路徑進(jìn)行細(xì)致的闡述說(shuō)明，以便為政策制定提供切實(shí)可行的依據(jù)。此外，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)體系是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要多方面多層次的政策協(xié)調(diào)，而當(dāng)前對(duì)于此部分的研究也相對(duì)缺乏。

2.研究缺乏的原因主要有 ①長(zhǎng)期以來(lái)，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)將商品流通問(wèn)題的研究置于生產(chǎn)問(wèn)題的研究之中，認(rèn)為獨(dú)立的研究缺乏必要性，抹去了對(duì)商品流通、商品交易市場(chǎng)等問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)研究，因而相關(guān)的研究文獻(xiàn)較少。②當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家，其競(jìng)爭(zhēng)型廠(chǎng)商在全球競(jìng)爭(zhēng)中大多具有內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，商品流通的實(shí)踐多源自于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際市場(chǎng)定位，多從廠(chǎng)商全球市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的角度出發(fā)，面對(duì)的是基于全球市場(chǎng)的商品物流、商品流通渠道及其績(jī)效、商品供應(yīng)鏈管理等內(nèi)容，而對(duì)于非內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的中小微廠(chǎng)商通過(guò)構(gòu)建公共服務(wù)體系以達(dá)到提高商品流通效率的探討并不充足，因而相關(guān)研究也較少。③我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展水平低，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通及其公共服務(wù)體系的研究起步較晚，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的研究大多是理論意義上的內(nèi)涵、模式以及提升策略方面的研究；學(xué)者對(duì)于公共服務(wù)體系的研究主要集中于體育、教育文化、圖書(shū)館管理以及旅游公共服務(wù)體系等方面，很少有學(xué)者從構(gòu)建公共服務(wù)體系視角下來(lái)研究農(nóng)產(chǎn)品流通效率問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)從上述幾個(gè)方面對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)這一問(wèn)題研究的不足，對(duì)政策制定與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了影響，迫切需要對(duì)公共服務(wù)體系框架進(jìn)行探討，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)體系與農(nóng)產(chǎn)品流通效率之間的全面耦合，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通效率的提升以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?，F(xiàn)有的主題在以下幾個(gè)方面還可以得到發(fā)展。其一，公共服務(wù)體系的相關(guān)概念。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與商品物流的快速發(fā)展，構(gòu)建與之相對(duì)應(yīng)的流通公共服務(wù)體系已成為提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率的又一重要發(fā)力點(diǎn)，然而流通公共服務(wù)體系的相關(guān)概念和內(nèi)涵卻在現(xiàn)今文獻(xiàn)中鮮見(jiàn)，但是，目前已有部分學(xué)者考慮到了這一點(diǎn)并提出了一些概念觀(guān)點(diǎn)。近年來(lái)，關(guān)于農(nóng)村電商和互聯(lián)網(wǎng)+流通等模式在農(nóng)產(chǎn)品流通研究中大量涌現(xiàn)，其中農(nóng)產(chǎn)品流通中的農(nóng)村電商平臺(tái)和公共服務(wù)體系在本質(zhì)上是否有相通的部分？國(guó)家目前在各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立與中國(guó)郵政合作的農(nóng)村電商平臺(tái)是否就是在國(guó)家層次發(fā)力構(gòu)建流通公共服務(wù)體系的舉措呢？將公共服務(wù)體系的概念進(jìn)行明確界定之后，是不是就能說(shuō)明農(nóng)村電商的快速發(fā)展正是流通公共服務(wù)體系逐步構(gòu)建與完善的重要表現(xiàn)？其二，理論基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通效率的文獻(xiàn)有很多，但大都集中在流通效率指標(biāo)體系的確定，以及流通效率的衡量這兩大部分。同時(shí)現(xiàn)有的文獻(xiàn)也為提高流通效率提供了一些政策。但是農(nóng)產(chǎn)品的流通效率與專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)分工、交易成本理論之間是何種助推關(guān)系？構(gòu)建公共服務(wù)體系提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率的理論基礎(chǔ)是什么？關(guān)于這一點(diǎn)卻鮮有論及。新興古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果或許能夠給我們諸多啟示。因此本文認(rèn)為：構(gòu)建公共服務(wù)體系提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率的研究還可以在以上兩個(gè)方面深入探討。

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（責(zé)任編輯：周小紅）

A Review on Constructing Public Service System and Promoting Circulation Efficiency of Rural Products

LIU Tian-xiang,ZHAO Heng
(Hunan University of Commerce,Changsha,Hunan 410205)

The circulation of agricultural products is the link between consumption and production,which has become the key issue of the national economy and people's livelihood.Agricultural products circulation efficiency plays an important role in promoting agricultural production and the development of rural economy.At present,the domestic scholars’researches on the efficiency of agricultural product circulation almost cover the whole field,but as for the relevant content constructing the public service system to improve the circulation efficiency of agricultural products and promote the development of agricultural economy,there are few indepth study and research,besides,the strong policy measures are also not sufficient.Because in our country,there are a series of problems about the circulation of agricultural products,such as the infrastructure construction lacking,small market size of agricultural products,the complexity of circulation efficiency,and the hysteresis of circulation information.All these problems lead to the high cost and low efficiency of the circulation of agricultural products and seriously affect regional economic development.So the construction of powerful circulation system of agricultural products has become an urgent need to promote the development of agricultural economy.

agricultural products;circulation efficiency;public service systemerview

F323.7；F304.3

A

1008-2107(2017)01-0012-07

2016-12-25

湖南省社科基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2013Y B A189）。

劉天祥 （1960—），男，湖南郴州人，湖南商學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向：商品流通與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；趙恒（1991—），男，山西晉中人，湖南商學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)2015級(jí)碩士研究生。