山東 丁祥云

《經(jīng)濟(jì)生活》原創(chuàng)新題

山東 丁祥云

（一）國(guó)務(wù)院推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組

我國(guó)重視國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。閱讀材料，回答問題。

材料一長(zhǎng)期以來，我國(guó)大多中央企業(yè)（注：由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)）分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，一些企業(yè)發(fā)展仍然主要依靠擴(kuò)大規(guī)模、增加投入。有的中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)96個(gè)大類中涉足70多個(gè)，法人單位數(shù)量過多，不同層級(jí)子公司之間業(yè)務(wù)交叉混雜，相互競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了大量“僵尸企業(yè)”和長(zhǎng)期虧損企業(yè)。多數(shù)中央企業(yè)所處行業(yè)既有部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，又有一些行業(yè)供給不足；既有很多低端產(chǎn)品銷售不暢、大量積壓，又有不少中高端產(chǎn)品滿足不了需求。比如，制造業(yè)高端設(shè)備的關(guān)鍵零部件仍然嚴(yán)重依賴進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)機(jī)器人僅占市場(chǎng)份額的30%，且集中于行業(yè)低端；航空材料大部分需要進(jìn)口，航空航天器及其零部件年進(jìn)口額約1 700億元。

材料二2016年7月底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》，明確了央企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組路線圖。中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組要堅(jiān)持公有制主體地位，到2020年，戰(zhàn)略定位更加準(zhǔn)確，功能作用有效發(fā)揮；總體結(jié)構(gòu)更趨合理，國(guó)有資本配置效率顯著提高；發(fā)展質(zhì)量明顯提升，形成一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流跨國(guó)公司。

目前，國(guó)資委先后完成了中國(guó)遠(yuǎn)洋和中國(guó)海運(yùn)、寶鋼和武鋼等7組14家中央企業(yè)聯(lián)合重組，“1+1＞2”的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

（1）結(jié)合材料和所學(xué)《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)，分析推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的必要性。

（2）指導(dǎo)意見提出要堅(jiān)持尊重市場(chǎng)規(guī)律的原則。運(yùn)用所學(xué)《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)，說明中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組應(yīng)如何落實(shí)上述原則。

參考答案：（1）①央企產(chǎn)業(yè)分布過廣、企業(yè)層級(jí)過多等結(jié)構(gòu)性問題突出，同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位不準(zhǔn)，功能作用未能有效發(fā)揮；資源配置效率不高，行業(yè)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不合理；采用外延式擴(kuò)張發(fā)展方式，自主創(chuàng)新能力不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率低，經(jīng)濟(jì)效益差。②有利于發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用，鞏固公有制的主體地位，增強(qiáng)保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力。③有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本優(yōu)化配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中央企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，提高中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）①堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重經(jīng)濟(jì)效益，整合重組國(guó)有資本；②堅(jiān)持企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國(guó)有資本運(yùn)行效率；③堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，提升中央企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；④處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府科學(xué)的宏觀調(diào)控作用。

（二）國(guó)務(wù)院推出差別化收入分配激勵(lì)政策

閱讀材料，完成下列要求。

材料一2011—2016年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、全國(guó)居民人均可支配收入狀況表。

材料二2016年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》，對(duì)增收潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的七大群體實(shí)施激勵(lì)計(jì)劃，推出差別化收入分配激勵(lì)政策。

七大群體大致可以分成兩部分，一部分是低收入者如技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、基層干部隊(duì)伍、有勞動(dòng)能力的困難群體；另一部分是科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。

實(shí)施群體激勵(lì)計(jì)劃，就是分群體施策，精準(zhǔn)激勵(lì)。比如，技能人才關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)技高者多得，新型職業(yè)農(nóng)民關(guān)鍵是推進(jìn)職業(yè)化，小微創(chuàng)業(yè)者關(guān)鍵是降低創(chuàng)業(yè)成本，科研人員關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)工資性收入、項(xiàng)目激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等多重激勵(lì)，企業(yè)家關(guān)鍵是解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，基層干部隊(duì)伍關(guān)鍵是完善工資制度，困難群體關(guān)鍵是提升人力資本。

（1）依據(jù)材料一，指出兩圖之間的關(guān)系以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新態(tài)勢(shì)。

（2）結(jié)合上述材料和所學(xué)《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)，說明為什么要實(shí)行差別化收入分配激勵(lì)政策。

參考答案：（1）關(guān)系：圖1中我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的變化趨勢(shì)決定著圖2中全國(guó)居民人均可支配收入的變化趨勢(shì)。這表明國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是居民收入分配的決定性因素，生產(chǎn)決定分配。

新態(tài)勢(shì)：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)；2016年前三季度居民人均可支配收入增速低于同期GDP增速，當(dāng)前居民收入增長(zhǎng)存在一定的阻礙因素。

（2）①能夠優(yōu)化人力資本要素供給，激發(fā)創(chuàng)收創(chuàng)富的內(nèi)生動(dòng)力，有助于經(jīng)濟(jì)和居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；②有利于堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，優(yōu)化收入分配格局，實(shí)現(xiàn)共同富裕；③實(shí)施低收入者群體激勵(lì)政策，有利于縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平；④實(shí)施科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員激勵(lì)政策，有利于健全生產(chǎn)要素參與分配制度，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提升全社會(huì)的生產(chǎn)率。

（作者單位：山東省青島市黃島區(qū)教育發(fā)展研究中心高中部）