王桂芳

摘 要：隨著我國科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，我國各行各業(yè)也都迎來了新的起色與新的挑戰(zhàn)。水利工程關(guān)系著民生，與人們的生活息息相關(guān)，因此水利工程也要在時代的潮流中迎來新的開拓。水利工程對水資源調(diào)配，洪澇災(zāi)害的預(yù)防意義重大，它是當(dāng)前發(fā)展中最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)建設(shè)項目之一。將水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合是當(dāng)前面臨的趨勢，但是在這一過程中卻存在一些問題，尚待解決。文章對水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合中存在的問題進(jìn)行了細(xì)致地分析，希望能夠給相關(guān)從業(yè)人員一定的參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程建設(shè)；運(yùn)行管理；有機(jī)結(jié)合

引言

在水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)中，存在的問題來自多個方面，其主要問題是目前階段水利工程項目中的建管失調(diào)，此問題的影響較大，也是目前最為要緊的問題。很多水利工程在建設(shè)時期沒有運(yùn)行管理單位的參與，其對整個生產(chǎn)階段的參與也很少，這就使得水利工程項目的運(yùn)行管理成本不斷上升。因此，促進(jìn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合勢在必行。通過這樣的有機(jī)結(jié)合，不但能夠使得水利工程項目的管理成本得到有效降低，還能夠有效作用于整個水利工程，使其工程的可靠性與穩(wěn)定性均得到提升。這也很好地推動了我國水利工程的可持續(xù)發(fā)展。下面將對其具體情況進(jìn)行詳細(xì)地分析與探討。

1 我國水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理現(xiàn)狀分析

目前我國水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的發(fā)展模式主要包括自營建設(shè)管理模式與“代建制”管理模式。自營建設(shè)管理模式是我國水利工程領(lǐng)域在計劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來，該種模式的缺陷在于無法有效實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)營管理的融合，這種情況也使得我國水利工程在曾經(jīng)的一段時間內(nèi)發(fā)展較為緩慢，并且質(zhì)量也沒有穩(wěn)步提升?！按ㄖ啤惫芾砟Ｊ阶鳛橐环N新的管理模式，是在經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展規(guī)律的作用下誕生的。這種新的管理模式在應(yīng)用行彌補(bǔ)了傳統(tǒng)管理模式的缺陷，雖然它使得水利工程管理方面有了很大程度的轉(zhuǎn)變與完善，但是并沒有徹底實(shí)現(xiàn)其工程與運(yùn)行管理間的有機(jī)結(jié)合?？梢姡?dāng)前水利工程所運(yùn)用的管理模式還是物理滿足社會的快速發(fā)展。

當(dāng)前，我國水利工程的建設(shè)與運(yùn)行管理依然屬于兩個獨(dú)立個體，雖然這種體制有著很大的優(yōu)勢，但依然存在較多問題。具體來說，其提高了水利工程建設(shè)的效率，但一些弊端依然沒有得到有效彌補(bǔ)。因此，將會給水利工程的運(yùn)行管理工作帶來很大阻礙。運(yùn)行管理與水利建設(shè)的獨(dú)立化，使其建設(shè)時期難以擁有管理意識，運(yùn)行管理人員很少參與到工程建設(shè)的過程中，對其工程存在的問題和當(dāng)前的情形了解不充分，對其工程的難點(diǎn)與成本認(rèn)識不準(zhǔn)確，這都給后期管理工作帶來了一定的困難，也使得工程運(yùn)行管理本該具有的預(yù)見性存在問題，產(chǎn)生不良影響。

2 水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合

2.1 可能性研究階段的建管結(jié)合

實(shí)現(xiàn)水利工程的建管結(jié)合對整個工程而言意義重大。要找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，著力點(diǎn)，從而有計劃的科學(xué)的進(jìn)行管理?？梢詮乃こ添椖康墓芾頇C(jī)構(gòu)、投資管理、項目風(fēng)險評估等一些方面作為其著力點(diǎn)，再利用科學(xué)有效的規(guī)劃來保證建管結(jié)合模式具有的實(shí)際操作性。水利工程管理機(jī)構(gòu)的改變可根據(jù)《水利水電工程可行性研究報告編制流程》的具體內(nèi)容進(jìn)行有效的適合的規(guī)劃與管理，從而為工作的順利開展埋下伏筆。對資金投資方的有機(jī)結(jié)合是水利工程項目研究階段建管結(jié)合的目標(biāo)。這就要求對水利工程項目的建設(shè)投資與運(yùn)行管理投資初步核算并整合，這樣一來可以有效提升其投資資金的利用率。除此之外，還要對水利工程項目風(fēng)險進(jìn)行有效評估，并選出有價值的項目來進(jìn)一步投資，這對節(jié)約成本，提高建設(shè)效率有著重要作用。

2.2 初步設(shè)計階段的建管結(jié)合

要實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有效結(jié)合，則需要從初步開展階段就做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。那么，設(shè)計階段尤為重要，因?yàn)樗鼘φ麄€工程的投資而言有著直接的影響。工程項目設(shè)計階段，監(jiān)管結(jié)合模式強(qiáng)調(diào)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況與后期運(yùn)行的具體條件，能否滿足其實(shí)際施工所需。水利工程項目建管結(jié)合要從實(shí)際出發(fā)，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)有效的進(jìn)行規(guī)劃。同時，對于其運(yùn)行的發(fā)展方向與建設(shè)規(guī)模都要有一定的預(yù)測，這也便于之后的科學(xué)管理?？茖W(xué)的開展運(yùn)行管理，能夠充分發(fā)揮出水利工程使用階段的投資效益。

2.3 實(shí)施階段的建管結(jié)合

在研究階段與設(shè)計階段過后就可以開展對于水利工程項目的實(shí)際操作了。建設(shè)單位與管理單位開展的科學(xué)有效的合作，是工作繼續(xù)推動下去的關(guān)鍵，這樣對于傳統(tǒng)意義上的，無法將建設(shè)與管理相結(jié)合的問題在此能夠得到有效的彌補(bǔ)與改善。水利工程項目在正常的交接過后，如若沒有問題，將會展開正常使用。建管結(jié)合模式中，建設(shè)單位能夠協(xié)助運(yùn)行管理單位，對一些工程中存在的技術(shù)問題展開補(bǔ)充，對有關(guān)信息進(jìn)行補(bǔ)充與整理，這對管理單位將會有重要意義。在工程建設(shè)的過程中，其資金多少問題、人力問題以及設(shè)備的聯(lián)合管理問題進(jìn)行有效的監(jiān)管，將會為水利工程之后能否順利展開使用有比較大的作用。這也為工程的質(zhì)量與建設(shè)效率提供了助力。

3 水利工程建管結(jié)合模式的實(shí)現(xiàn)策略

3.1 樹立正確的思想觀念

傳統(tǒng)的水利建設(shè)往往提倡“重建設(shè)，輕管理”的理念，這也造成了水利工程在發(fā)展中對運(yùn)行管理的疏忽，忽視了其管理的價值，很多水利工程的后期運(yùn)行管理尚在起步階段，與建設(shè)有一定差距。因此，如果想真正落實(shí)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，首先要從根本上轉(zhuǎn)變這一觀念。要對運(yùn)行管理有正確的認(rèn)識，對其作用有新的認(rèn)識，這也為之后兩種模式的相結(jié)合鋪墊了道路。

3.2 制定完善的規(guī)章制度

建立完善的建管結(jié)合模式的整體運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)的規(guī)章制度才能確保水利工程實(shí)踐階段可以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，要為其相結(jié)合明確道路，指明正確方向，才能科學(xué)的靈活的應(yīng)對各種情況，這對實(shí)現(xiàn)對水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理階段不穩(wěn)定因素的控制尤為重要。強(qiáng)化工程建設(shè)與運(yùn)行管理的相互作用十分重要，這需要通過規(guī)章制度的進(jìn)一步完善來進(jìn)行，為整個水利工程項目的資金流通、人員配置、設(shè)備應(yīng)用能夠滿足其實(shí)踐要求奠定了基礎(chǔ)。因此，制度的進(jìn)一步完善非常重要。

4 結(jié)束語

言而總之，伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合對于水利工程發(fā)展而言，勢在必行，這也是大勢所趨。打破傳統(tǒng)觀念，完善新的理念，對提高水利工程建設(shè)效率、質(zhì)量都有著極為重要的影響。時代在發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在不斷進(jìn)步，如何運(yùn)用科學(xué)的手段提高工程的質(zhì)量是當(dāng)前人們所要面對的問題，這也是新時期科學(xué)技術(shù)進(jìn)步帶來的意義所在。

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