邢海晶

摘 要 “形勢(shì)與政策”課是高校思想政治理論課的重要組成部分。然而，其長(zhǎng)久以來(lái)都沒(méi)有被納入到系統(tǒng)教學(xué)單位歸口管理，所以，其教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，而且出現(xiàn)了程式化、教條化、功利化的傾向，這直接影響了高校思想政治理論課的系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性，并間接沖擊大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性。針對(duì)高?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析并提出針對(duì)性的解決方法已經(jīng)成為具有重要現(xiàn)實(shí)意義的論題。

關(guān)鍵詞 “形勢(shì)與政策”課 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.02.040

Abstract The course of "Situation and Policy" is an important part of Ideological and political theory course in Colleges and universities. However， it has long not been incorporated into the unit teaching system of centralized management， therefore， the uneven teaching quality standard， and the tendency of stylized， dogmatic and utilitarian， which directly affects the system of Ideological and political theory course serious and normative， effectiveness and the indirect impact of college students' ideological political education. Aiming at the problems existing in the course of "Situation and Policy" in Colleges and universities， this paper analyzes the problems and puts forward the corresponding solutions.

Keywords “Situation and Policy”； problem； countermeasures

對(duì)于高校形勢(shì)與政策課的定位，2004 年中宣部、教育部以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》 文件給予了明確：“形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命，具有不可替代的重要作用?！雹偃欢b于形勢(shì)與政策的特殊性，教學(xué)過(guò)程中卻出現(xiàn)了很多的值得關(guān)注的問(wèn)題。

1 “形勢(shì)與政策”課程教學(xué)過(guò)程中的問(wèn)題

1.1 課程設(shè)計(jì)缺乏靈活性、趨于程式化

形勢(shì)與政策課與其他思想政治理論可相比更具有時(shí)代感和時(shí)效性。對(duì)于認(rèn)知力、判斷力和行動(dòng)力的自主性都趨于成熟的大學(xué)生而言，形勢(shì)與政策課本身更具有吸引力，它應(yīng)是教師引導(dǎo)大學(xué)生運(yùn)用其他思想政治理論課程學(xué)習(xí)的相關(guān)理論觀察、解釋現(xiàn)實(shí)社會(huì)的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題以及判斷并預(yù)測(cè)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的實(shí)踐性課程。形勢(shì)與政策課首先是思想政治理論課，同時(shí)也是理論與實(shí)踐、理想與現(xiàn)實(shí)、自我與社會(huì)聯(lián)系最為緊密的素質(zhì)提升課程。大學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用的學(xué)術(shù)能力訓(xùn)練在形勢(shì)與政策課程中能夠得到最好的呈現(xiàn)。這一教學(xué)目標(biāo)及其背后的育人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)之前提在于形勢(shì)與政策課程設(shè)計(jì)的科學(xué)合理。然而，現(xiàn)實(shí)高校形勢(shì)與政策課程設(shè)計(jì)卻呈現(xiàn)出缺乏靈活性、趨于程式化問(wèn)題。在課程設(shè)置上基本是將政策宣讀與社會(huì)實(shí)踐硬性焊接在一起，沒(méi)有貫通理論與實(shí)踐之間的聯(lián)系。教師講形勢(shì)時(shí)只描述社會(huì)現(xiàn)象而不分析問(wèn)題，講政策時(shí)只照本宣科而不解讀內(nèi)涵。實(shí)踐部分參觀游覽、交流座談變成了走馬觀花看熱鬧，津津有味聽(tīng)故事。這種停留于程式化的感性認(rèn)知教育，根本無(wú)力回應(yīng)大學(xué)生對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中很多深刻現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的追問(wèn)，也不可能保障課程教育目標(biāo)和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

1.2 課程講授缺乏現(xiàn)實(shí)性、趨于教條化

形勢(shì)與政策課講授缺乏現(xiàn)實(shí)性、趨于教條化本質(zhì)上是其缺乏靈活性、趨于程式化問(wèn)題的延伸。之所以形勢(shì)與政策課程脫離現(xiàn)實(shí)并教條化與其課程歸屬、教師素質(zhì)直接相關(guān)。與形勢(shì)與政策課程相比，其他的思想政治理論課都是歸口在高校的思想政治理論課教學(xué)單位。從而在經(jīng)費(fèi)、科研、師資、課程講授和考核標(biāo)準(zhǔn)等各方面為思想政治理論課的教學(xué)提供了專業(yè)化的保障。然而，形勢(shì)與政策課課程配備的師資基本上是高校各學(xué)院的輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員歸屬學(xué)工系統(tǒng)管理，學(xué)工系統(tǒng)非教學(xué)單位，教學(xué)的經(jīng)費(fèi)、科研、師資、課程講授和考核標(biāo)準(zhǔn)難以保證。而且教育部的高校輔導(dǎo)員專業(yè)化要求是將輔導(dǎo)員認(rèn)定為思想政治理論課教師，并且提出了比思想政治理論課教師更高的選拔和工作標(biāo)準(zhǔn)，②然而真正落實(shí)卻多有“走樣兒”。高校的不同學(xué)院更傾向于選擇本學(xué)院的畢業(yè)生留校擔(dān)任本學(xué)院的輔導(dǎo)員。這導(dǎo)致了大量非思想政治教育專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生在沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選拔培訓(xùn)之后就直接走上了輔導(dǎo)員崗位兼任形勢(shì)與政策課教師，而他們對(duì)于形勢(shì)與政策課的教學(xué)特點(diǎn)、規(guī)律、規(guī)范、目標(biāo)等是沒(méi)有專業(yè)化認(rèn)識(shí)的，大部分人的形勢(shì)與政策課理論水平和實(shí)踐能力有限。所以教學(xué)中只能是教條化的照本宣科，無(wú)法從科學(xué)研究的高度對(duì)形勢(shì)與政策課程進(jìn)行理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新，最終導(dǎo)致課程在缺乏現(xiàn)實(shí)性中趨于教條化。

1.3 課程效果缺乏價(jià)值性、趨于功利化

形勢(shì)與政策課效果缺乏價(jià)值性、趨于功利化是前文所述兩個(gè)問(wèn)題導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)。非思想政治教育專業(yè)的教師充實(shí)到兼任形勢(shì)與政策課教師的輔導(dǎo)員崗位，專業(yè)化功底薄弱后期培訓(xùn)欠賬使這些輔導(dǎo)員從事形勢(shì)與政策教學(xué)力不從心。很多人仍然“堅(jiān)守崗位”，主要是將形勢(shì)與政策課視為轉(zhuǎn)崗教學(xué)的墊腳石亦或申報(bào)職稱的登云梯。沒(méi)有寄托職業(yè)理想的形勢(shì)與政策課難以讓輔導(dǎo)員全身心投入到教學(xué)研究和創(chuàng)新。對(duì)于無(wú)志于形勢(shì)與政策課教學(xué)的輔導(dǎo)員兼職教師而言最簡(jiǎn)單的應(yīng)對(duì)就是教條化的政策宣讀。還有部分形勢(shì)與政策課教師擅自更改教學(xué)內(nèi)容，將形勢(shì)與政策課程變成了學(xué)生例會(huì)或者主題班會(huì)，甚至以形勢(shì)與政策課考勤情況作為大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定的加分項(xiàng)處理。原本承載著引導(dǎo)大學(xué)生“四個(gè)自信”的形勢(shì)與政策課的價(jià)值被閹割，形勢(shì)與政策課淪為大學(xué)生日常管理的替身。相應(yīng)的，大學(xué)生難以深度融入形勢(shì)與政策課程，則以功利化的態(tài)度來(lái)認(rèn)識(shí)形勢(shì)與政策課程，上課出勤被認(rèn)為是掙工分。被抽離了價(jià)值內(nèi)涵的形勢(shì)與政策課不論在輔導(dǎo)員還是大學(xué)生的課程價(jià)值認(rèn)定譜系中都處于邊緣化。毫無(wú)育人之功，徒顯畫蛇添足之效。

2 “形勢(shì)與政策”課程教學(xué)困境的解決對(duì)策

習(xí)近平總書記指出“青年的價(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要”。③形勢(shì)與政策課程作為高校思想政治理論課體系的有機(jī)組成部分，其教學(xué)效果直接影響大學(xué)生理想信念價(jià)值目標(biāo)的選擇，所以，以切實(shí)有效的方法提升形勢(shì)與政策課程教學(xué)效果具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

2.1 增強(qiáng)課程設(shè)計(jì)多樣性，在理論與實(shí)踐的統(tǒng)一中贏得大學(xué)生的信仰認(rèn)同

感性認(rèn)識(shí)是人類認(rèn)知的邏輯起點(diǎn)，課程設(shè)計(jì)死板單一則影響課程感性吸引力，因此一門課程如不能喚起學(xué)生興趣，則很難吸引學(xué)生深入探究其內(nèi)涵與價(jià)值。所以，形勢(shì)與政策課設(shè)計(jì)也應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)容和形式的統(tǒng)一，內(nèi)容決定形式，形式承載內(nèi)容。課程設(shè)計(jì)趨于多樣性，形勢(shì)與政策科課程教師要著力打造課程精品模塊，激發(fā)大學(xué)生對(duì)課程價(jià)值的求知欲。形勢(shì)與政策課程的靈活性也表現(xiàn)在課程設(shè)計(jì)中，要考慮不專業(yè)背景的學(xué)生不同的興趣點(diǎn)，有的放矢而非整齊劃一。各個(gè)高?？梢愿鶕?jù)自身的辦學(xué)層次，學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，各學(xué)院可以結(jié)合自身專業(yè)特色設(shè)計(jì)多樣化的形勢(shì)與政策課教育模塊。但是要在追求課程設(shè)計(jì)多樣化的同時(shí)，堅(jiān)持形勢(shì)與政策課程的教育目標(biāo)和育人價(jià)值，其內(nèi)容設(shè)定的核心不能偏離國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輿論熱點(diǎn)，針對(duì)輿論熱點(diǎn)結(jié)合不同學(xué)科大學(xué)生的知識(shí)積累設(shè)計(jì)相應(yīng)的問(wèn)題，提高大學(xué)生依據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)政策結(jié)合自身掌握的理論知識(shí)提高分析和解釋問(wèn)題的能力。同時(shí)，打造精品實(shí)踐內(nèi)容，讓大學(xué)生走出校園，投身社會(huì)實(shí)踐，結(jié)合自身專業(yè)知識(shí)在服務(wù)生產(chǎn)，服務(wù)群眾中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，并將自身的發(fā)展與國(guó)家社會(huì)的發(fā)展相統(tǒng)一，提高大學(xué)生對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度、道路、理論、文化的認(rèn)同，并將這種認(rèn)同提升為自信，從而堅(jiān)定大學(xué)生在價(jià)值層面對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀信仰。

2.2 提升教師專業(yè)化水平，在綜合運(yùn)用多種教育方法中實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀教育目標(biāo)

高?，F(xiàn)行的以輔導(dǎo)員充實(shí)大學(xué)生形勢(shì)與政策課程教師的做法是可行的，而且高校輔導(dǎo)員長(zhǎng)期工作在大學(xué)教學(xué)、管理、服務(wù)的一線，是最了解大學(xué)生思想困惑，明細(xì)大學(xué)生關(guān)注焦點(diǎn)，洞察課堂教學(xué)盲點(diǎn)的教學(xué)和管理人員，優(yōu)秀的輔導(dǎo)員都是能夠兼任多種角色的高素質(zhì)人才，是高校最為寶貴的人力資源之一。之所以出現(xiàn)上文所述形勢(shì)與政策課程講授缺乏現(xiàn)實(shí)性、趨于教條化的問(wèn)題之根源是擔(dān)任形勢(shì)與政策課教師的輔導(dǎo)員專業(yè)化程度沒(méi)有達(dá)到課程要求。什么樣的輔導(dǎo)員才能夠勝任高校形勢(shì)與政策課程的教學(xué)任務(wù)。2015年新修訂《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》給出了明確的標(biāo)準(zhǔn)：掌握思想政治教育的基本理論，具備運(yùn)用理論分析、調(diào)查研究等方法開(kāi)展思想政治教育工作的理論和實(shí)踐研究的能力。積極學(xué)習(xí)和運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)思想政治教育陣地，圍繞學(xué)生關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)進(jìn)行有效輿論引導(dǎo)，……敏銳把握一些苗頭性、傾向性、群體性問(wèn)題。要解決學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)與困惑，教條化的政策宣講收效甚微，有效的教育要求綜合運(yùn)用教育教學(xué)、實(shí)踐養(yǎng)成、文化熏陶、研究宣傳等方式，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)到學(xué)生日常管理服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，使大學(xué)生自覺(jué)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。

2.3 完善教師發(fā)展保障機(jī)制，在全身心的育人投入中踐證職業(yè)理想與價(jià)值

很多畢業(yè)生都將從事于輔導(dǎo)員工作作為留校的權(quán)宜之計(jì)，而非寄托職業(yè)理想與價(jià)值的終身事業(yè)。在兼任形勢(shì)與政策課程科研和教學(xué)工作中他們很少投入必要的時(shí)間和精力，他們多是在這一崗位上獲取專業(yè)博士學(xué)位之后就迅速脫離這一隊(duì)伍，轉(zhuǎn)任專職教師。這種高流動(dòng)性直接制約了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化水平。要解決這一問(wèn)題，則要從教師個(gè)人發(fā)展上給予完善的機(jī)制保障，吸引輔導(dǎo)員全身心地投入到寄托自身職業(yè)理想與價(jià)值的形勢(shì)與政策課程教學(xué)事業(yè)。工作中需嚴(yán)格執(zhí)行《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，通過(guò)選拔優(yōu)秀輔導(dǎo)員參加國(guó)內(nèi)國(guó)際交流、考察和進(jìn)修深造，支持輔導(dǎo)員在做好大學(xué)生思想政治教育工作的基礎(chǔ)上攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位并成為思想政治教育工作方面的專門人才，享受專任教師培養(yǎng)同等待遇，并在職務(wù)和職稱晉升上為他們開(kāi)設(shè)綠色通道，讓輔導(dǎo)員能夠看到光明的職業(yè)前景，增強(qiáng)其職業(yè)歸屬感和自豪感，從而專心于形勢(shì)與政策課程的教學(xué)研究和實(shí)踐，在全身心的育人投入中踐證自身的職業(yè)理想與價(jià)值。

注釋

① 教育部社會(huì)科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2006）[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2007：210.

② 普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定.2006.

③ 習(xí)近平.青年要自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀——在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2014：9.