■ 本刊記者張海濤通訊員 孫軍虎 寇衛(wèi)鋒

堯舜故里、文化名城——寧晉，歷史上有“鳳凰飛至此地，下金蛋而孕育人才”的傳說，因此也被稱為鳳凰城。雖然只是傳說，但是在浩浩湯湯的歷史長(zhǎng)河中，寧晉的確人才輩出。唐代首開科舉，寧晉中過68位進(jìn)士，明代文淵閣大學(xué)士、狀元曹鼐，也是這片土地孕育出來的。

時(shí)空斗轉(zhuǎn)，寧晉進(jìn)入了新時(shí)代。變幻的是時(shí)空，不變的是尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，該縣始終把教育作為首要民生工程來抓，以促進(jìn)教育公平為目標(biāo)，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育事業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

對(duì)照十九大報(bào)告提出的“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”的新方向、新要求，寧晉縣委、縣政府迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神的熱潮，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，奮力謀劃實(shí)施了總投資達(dá)6億元的56個(gè)城鄉(xiāng)教育綜合發(fā)展PPP項(xiàng)目，努力打造區(qū)域名校、品牌學(xué)校，努力讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育，開啟了全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新篇章。

“一增一提”因地施策

2017年暑假，一張第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校園即將竣工的照片在家長(zhǎng)群里“燃”了。

“這么快建好了嗎？”

“教室裝修了嗎？”

“開學(xué)能搬進(jìn)去嗎？”

…………

9月1日，在新校園落成的剪彩儀式上，隨著該縣副縣長(zhǎng)趙東釗手中的紅綢緞帶緩緩落下，家長(zhǎng)們的各種疑問得到了解答，各種期待變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。

新學(xué)期，新校園的啟用，成為第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)歷史性的一刻。從此，全校2800名小學(xué)生再也不用被分到4個(gè)不同的校區(qū)去上課。

為什么一個(gè)學(xué)校會(huì)有4個(gè)校區(qū)？

原來，第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)是縣城里的一所熱點(diǎn)校，深受家長(zhǎng)的信任。學(xué)校也為此而“快樂并痛苦著”。

片內(nèi)生源劇增給學(xué)校辦學(xué)帶來了不小的困擾，班容量從最初的40余人一度增加到80余人。班里實(shí)在放不下了，縣城里現(xiàn)有的3所閑置校舍便順勢(shì)成為學(xué)校的3個(gè)“新校區(qū)”，由此，第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)開始分4個(gè)校區(qū)辦學(xué)。

第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)的遭遇并非個(gè)例，這些城區(qū)學(xué)校的大班額問題是在特定背景下形成的。

隨著城鎮(zhèn)化加快，城區(qū)人口增加，入學(xué)需求成倍增長(zhǎng)。早些年規(guī)劃建設(shè)的學(xué)校，已難以滿足現(xiàn)實(shí)入學(xué)需求，而地處老城區(qū)的學(xué)校難以進(jìn)行改擴(kuò)建，一度成為棘手問題。城區(qū)學(xué)?！皵D破頭”，成為務(wù)教育均衡發(fā)展工作的新挑戰(zhàn)。

為了緩解城區(qū)學(xué)校的入學(xué)壓力，給大班額“消腫”，該縣決定重新調(diào)整縣域規(guī)劃，將城區(qū)學(xué)校建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，確保學(xué)校建設(shè)與城市建設(shè)同步，并新增學(xué)校用地1000余畝，先后投資8100萬元，新建的第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、西城區(qū)小學(xué)3所學(xué)校相繼投入使用。今年秋季開學(xué)，城區(qū)小學(xué)起始年級(jí)班額已經(jīng)全部控制在55人以下。

以第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)為例，新校園建筑面積比原來4個(gè)校區(qū)加起來還要大，不僅校舍建筑達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生們還多出了很多活動(dòng)場(chǎng)地。

讓校長(zhǎng)朱建輝特別欣慰的是教學(xué)樓后面的塑膠操場(chǎng)?！耙郧皩W(xué)生跑操都需要借場(chǎng)地，現(xiàn)在終于有了自己的操場(chǎng)，趕上陰天下雨，學(xué)生們還可以到風(fēng)雨操場(chǎng)活動(dòng)。”

最近，朱建輝正謀劃著聘請(qǐng)專業(yè)的足球教練一事，因?yàn)閷W(xué)校已經(jīng)申報(bào)了全國校園足球特色學(xué)校。

城區(qū)學(xué)校擁擠，鄉(xiāng)村學(xué)校薄弱，是很多區(qū)域教育發(fā)展中形成的通病。根據(jù)城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展中存在的不同問題，該縣決定因地施策，給“城區(qū)增容”的同時(shí)，在農(nóng)村實(shí)施“提質(zhì)工程”，大力改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。

在邊村和寨子村的結(jié)合部，有這樣一所小學(xué)，校園的一半在邊村，一半在寨子村。

之前，兩個(gè)村子中各有一所小學(xué)，不僅辦學(xué)規(guī)模較小，而且辦學(xué)條件相對(duì)落后。

2015年，縣教育局決定整合教育資源，將兩所小學(xué)合并為邊村寨子聯(lián)合小學(xué)。合并后的新學(xué)校，后期投入237萬元，辦學(xué)條件得到很大改善。

走進(jìn)嶄新的教學(xué)樓，記者看到三年級(jí)的學(xué)生坐在寬敞明亮的教室里，正通過多媒體聚精會(huì)神地觀看一節(jié)優(yōu)質(zhì)課，學(xué)生們時(shí)而側(cè)耳傾聽，時(shí)而提筆記錄，不時(shí)發(fā)出一陣陣清脆的笑聲……

“使用先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備輔助教學(xué)，對(duì)于農(nóng)村學(xué)校來說，是想都不敢想的?！?015年，學(xué)校的所有教室都裝備了多媒體，通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

“去年，縣教育局追加投入，新建了一幢綜合樓，將實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室、美術(shù)教室、音樂教室等專用教室一次配置齊全?！?/p>

“明年再開學(xué)我們就能告別土操場(chǎng)了，晴天一身土，雨天一身泥的情況將一去不復(fù)返。”指著操場(chǎng)邊上樹立的塑膠跑道效果圖，又看了看正在上體育課的孩子們，校長(zhǎng)韓晰臉上寫滿了幸福。

“這些年，縣里特別重視農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)，學(xué)校發(fā)展可謂是一年上一個(gè)新臺(tái)階?！?/p>

受益的農(nóng)村學(xué)校不止邊村寨子聯(lián)合小學(xué)一家。2014年以來，該縣先后投入資金11.5億元，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和附屬工程建設(shè)，投入7500萬元為農(nóng)村學(xué)校裝備了多媒體、計(jì)算機(jī)等設(shè)備，投入280萬元建設(shè)了覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育城域網(wǎng)。

大陸村中學(xué)、蘇家莊中學(xué)、大楊莊小學(xué)、史家臺(tái)小學(xué)等一大批農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)，讓農(nóng)村學(xué)校的整體面貌煥然一新。

補(bǔ)、流、訓(xùn)力促師資均衡

縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦學(xué)條件均衡是基礎(chǔ)性工程，而師資均衡則是關(guān)鍵性工程。為此，該縣通過大力實(shí)施農(nóng)村教師隊(duì)伍“補(bǔ)、流、訓(xùn)”等舉措，全力推進(jìn)師資均衡。

補(bǔ)，即建立教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)。

正因?yàn)檫@樣有力的舉措，讓韓晰感到幸福的，不只是學(xué)校硬件上的極大改觀，還有學(xué)校軟實(shí)力的不斷增強(qiáng)。

2015年，邊村寨子聯(lián)合小學(xué)一次性迎來5名年輕的新教師，成為建校以來招聘新教師最多的一次。

“這些年輕老師學(xué)歷高，有活力，給學(xué)校帶來了勃勃生機(jī)?！闭f起這些新老師，韓晰毫不吝嗇贊美之詞。其中，讓他最得意的要屬三年級(jí)的張燕老師。

張燕的學(xué)歷在全校老師中最高，她還是最受學(xué)生歡迎和喜愛的老師。她雖然參加工作時(shí)間不長(zhǎng)，但很快摸索出一套生動(dòng)高效的小學(xué)英語教學(xué)模式，她教的學(xué)生，英語成績(jī)?cè)谌h聯(lián)考中名列前茅。

對(duì)于像張燕一樣，學(xué)歷高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的年輕老師能到一所偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村小學(xué)教書，韓晰既感到意外，又覺得是在情理之中。

意外的是，倘若在以前，優(yōu)秀的年輕老師肯定不愿意到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)任教。但是，自從全縣實(shí)施教師定向招聘政策后，又讓這件不可能的事變?yōu)榱丝赡堋?/p>

按照定向招聘的要求，所有招聘教師全部分配到農(nóng)村任教，并且5年內(nèi)不可調(diào)離崗位。

“今年，縣教育局又給學(xué)校分來3名新老師，目前她們正在統(tǒng)一接受入職前的培訓(xùn)?！表n晰興奮地說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近4年，全縣公開招錄的626名教師，已全部定校、定崗分配到農(nóng)村學(xué)校，有效緩解了農(nóng)村學(xué)校師資不足的矛盾。

同時(shí)，為了免除鄉(xiāng)村教師的后顧之憂，讓他們?cè)r(nóng)村安心教學(xué)，該縣制定了《寧晉縣鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）實(shí)施細(xì)則》，大幅提高鄉(xiāng)村教師待遇，實(shí)行鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度，職稱（職務(wù)）評(píng)聘向鄉(xiāng)村教師傾斜，將鄉(xiāng)村學(xué)校教師住房納入保障性住房建設(shè)規(guī)劃，將符合條件的鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師優(yōu)先納入住房保障范疇。

流，即建立教師交流常態(tài)化機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村教師隊(duì)伍活力。

該縣在《關(guān)于推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校長(zhǎng)交流工作的指導(dǎo)意見（試行）》中提出，深入推進(jìn)教師校長(zhǎng)交流改革。采取定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、托管辦學(xué)、對(duì)口支援、教師走教等多種途徑和方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)規(guī)模學(xué)校到教學(xué)點(diǎn)、薄弱學(xué)校交流輪崗。近兩年，已有39名農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)，540名教師交流支教。

值得一提的是，從今年起，該縣要求義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)在任職、評(píng)選特級(jí)教師、市級(jí)以上優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者及骨干教師時(shí)，必須具有異校交流的工作經(jīng)歷，大大調(diào)動(dòng)了城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村交流支教的主動(dòng)性和積極性。

訓(xùn)，即建立教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)村教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

從2014年開始，該縣先后在清華大學(xué)、河北師范大學(xué)舉辦校長(zhǎng)暑期高級(jí)研修班，堅(jiān)持到京津等教育發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，累計(jì)舉辦各類教師培訓(xùn)177次，6萬余人次接受高水平培訓(xùn)。

“一系列舉措，讓全縣教師在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、業(yè)務(wù)能力等方面的配置得到基本均衡，教育隊(duì)伍正能量得到全面激發(fā)?！笨h教育局副局長(zhǎng)王韶輝說。

以強(qiáng)扶弱實(shí)現(xiàn)“揚(yáng)峰抬谷”

“盡管我們?cè)诳s小城鄉(xiāng)差距方面取得了一定的成績(jī)，但是，校際間差距依舊存在，優(yōu)質(zhì)教育資源的總量與群眾期待還有距離?！蓖跎剌x認(rèn)為，教育均衡不是削峰填谷,而是揚(yáng)峰抬谷,使每所學(xué)校都處于較高的辦學(xué)水準(zhǔn)。

為了進(jìn)一步消弭校際間辦學(xué)差距，縣教育局制定了《寧晉縣中小學(xué)（幼兒園）結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施方案》，組織城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與和薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校組建教育共同體，通過管理幫扶、教師發(fā)展幫扶、辦學(xué)條件幫扶、教育教學(xué)幫扶、困境學(xué)生幫扶等切實(shí)實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源深度共享。

寧晉縣第六中學(xué)是該縣的一所優(yōu)質(zhì)初中，它集全國特色學(xué)校、全國教育科研先進(jìn)單位、全國家庭教育指導(dǎo)基地等諸多光環(huán)于一身，是很多小升初的孩子夢(mèng)寐以求的學(xué)校。只不過，因?yàn)榱械靥幊菂^(qū)，并受辦學(xué)規(guī)模的制約，農(nóng)村孩子到那里上學(xué)的愿望并不容易實(shí)現(xiàn)。

而換馬店中學(xué)，則是當(dāng)?shù)氐囊凰∪踵l(xiāng)鎮(zhèn)初中。由于教育質(zhì)量不高，片內(nèi)生源流失嚴(yán)重，“一部分學(xué)生輾轉(zhuǎn)進(jìn)了城里學(xué)校，一部學(xué)生轉(zhuǎn)去了外地上學(xué)，哪都去不了的，只好留下來”。

去年，兩所辦學(xué)差距較大的中學(xué)，在該縣教育局的撮合下牽手成功。2016年3月，換馬店中學(xué)的家長(zhǎng)們細(xì)心地發(fā)現(xiàn)，學(xué)校門前上的校名悄然發(fā)生了變化，“換馬店中學(xué)”改為“寧晉六中換馬店分校”。

不諳其中緣由的家長(zhǎng)打聽后才知道，改變的不止校名。兩所學(xué)校組建成教育共同體，換馬店中學(xué)以“托管”的形式加入六中分校。有著豐富教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)的六中教學(xué)副校長(zhǎng)張春雨，帶隊(duì)六中部分骨干教師進(jìn)駐換馬店中學(xué)，全面負(fù)責(zé)分校的管理。

一年過去了，六中換馬店分校發(fā)生了天翻地覆般的變化：各項(xiàng)管理制度得到重新梳理健全，六中先進(jìn)的教學(xué)模式在課堂扎根，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高，學(xué)校辦學(xué)進(jìn)入良性軌道。

“最顯著的變化要數(shù)今年的招生，把大部分生源都留在了本地，依照這種情況發(fā)展，恐怕學(xué)校也得擴(kuò)建了。”六中換馬店分校校長(zhǎng)張建鵬高興地說。

本地生源不外流，外流生源出現(xiàn)回流潮。

“家門口就有好學(xué)校何必舍近求遠(yuǎn)，租房、陪讀、吃飯，家里的地都沒空收拾，到城里上學(xué)成本是很高的?！币晃粍偘押⒆愚D(zhuǎn)回來的家長(zhǎng)說。

為了擴(kuò)大六中的輻射作用，2015年以來，六中又分別與北河莊中學(xué)、大陸村中學(xué)、河渠中學(xué)開展聯(lián)盟辦學(xué)。

在六中，校長(zhǎng)趙同報(bào)搬出一摞檔案，里面詳細(xì)記錄了每個(gè)學(xué)期對(duì)各聯(lián)盟校的幫扶情況和具體舉措。在每個(gè)學(xué)期初，六中都會(huì)針對(duì)幫扶學(xué)校制定一個(gè)學(xué)期的《幫扶工作實(shí)施方案》，并把同上一節(jié)課教研安排表、教研活動(dòng)學(xué)科教師作報(bào)告安排、研究課學(xué)科安排表等計(jì)劃下發(fā)到幫扶學(xué)校，以便各校根據(jù)需要，“對(duì)照菜單點(diǎn)菜”，參與到六中的各項(xiàng)活動(dòng)中。

除了六中外，七中同樣與數(shù)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱初中結(jié)對(duì)子，組建了教育發(fā)展共同體。在兩所優(yōu)質(zhì)初中的輻射帶動(dòng)下，全縣薄弱初中正走出低谷走向教育高地。

在小學(xué)階段，該縣建立了“縣—鄉(xiāng)”和“鄉(xiāng)—村”二層結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，由縣教育局統(tǒng)籌安排城區(qū)小學(xué)對(duì)口幫扶農(nóng)村薄弱小學(xué)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校對(duì)口幫扶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)。幾年來，共幫扶薄弱校52所，幫扶薄弱校教師830余人次。

一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。

十九大報(bào)告提出，“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。該縣教育局局長(zhǎng)白志芬認(rèn)為，“縣域教育的不平衡不充分主要表現(xiàn)在人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求和優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足?！彼硎?，下一步，寧晉將以黨的十九大精神為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，讓全縣中小學(xué)生在家門口就能享受公平優(yōu)質(zhì)的教育。