周愛軍/江蘇省揚州市委農(nóng)村工作辦公室 蔣厚平 /揚州市江都區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

真武村自主經(jīng)營型土地股份合作探索

周愛軍/江蘇省揚州市委農(nóng)村工作辦公室 蔣厚平 /揚州市江都區(qū)委農(nóng)村工作辦公室

江蘇省揚州市江都區(qū)真武鎮(zhèn)真武村是由三個村合并而成的純農(nóng)業(yè)村，現(xiàn)有28個村民小組，農(nóng)戶890戶，2830人，占地6.6平方公里，農(nóng)田面積3171畝。前幾年，村級經(jīng)濟底子薄、資源少，村級經(jīng)營性收入僅幾萬元，如何發(fā)展村級經(jīng)濟、帶動農(nóng)民增收，成為擺在村干部面前的頭道難題。從實際情況看，發(fā)展工業(yè)土地不允許，搞養(yǎng)殖業(yè)零散氣味大，搞高效果蔬市場飽和風(fēng)險高；從農(nóng)村種田的現(xiàn)狀看，都是老年化種田，許多外出務(wù)工的農(nóng)戶都把田給大戶種或外地人種，東一塊，西一塊，價格最低的才每畝280元。2013年，村兩委會經(jīng)過深思熟慮，決定成立糧食種植土地股份專業(yè)合作社，由村組干部引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行集體經(jīng)營，讓群眾真正得到實惠，讓集體增加剛性收入。幾年的實踐證明，土地股份合作有利于增加群眾收入，促進(jìn)百姓致富；有利于構(gòu)建和諧社會，讓群眾安居樂業(yè)；有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；有利于產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升市場競爭力；有利于村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一、試點先行，穩(wěn)步發(fā)展

2013年在兩個小生產(chǎn)組作試點，入股田畝88戶、288畝，設(shè)立股份313股，其中農(nóng)戶土地入股288股，資金入股25萬元、計25股。入股農(nóng)戶全部都是本著自愿、透明的原則，由農(nóng)戶先申請簽字入股，然后簽訂入社協(xié)議，按基數(shù)500斤粳稻給入股農(nóng)戶保底分紅，盈余利潤提取30%風(fēng)險金、10%管理費用，剩余的60%進(jìn)行二次分紅。經(jīng)過一年的實踐，農(nóng)民嘗到了甜頭，2014年秋季，農(nóng)戶紛紛要求將承包地加入合作社，到如今合作社成員發(fā)展到691戶，總面積2515畝。2015年，合作社實現(xiàn)自主經(jīng)營總收入282.8萬元，二次分紅金額22.35萬元，入股農(nóng)戶畝均收益近千元，村集體凈增收12.42萬元。

二、健全機制，規(guī)范發(fā)展

合作社制定章程，民主選舉產(chǎn)生了理事會、監(jiān)事會。理事會、監(jiān)事會采取分工負(fù)責(zé)制，各機構(gòu)辦公設(shè)施齊全，工作人員責(zé)任管理制度健全規(guī)范，財務(wù)管理、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)紀(jì)律嚴(yán)明。合作社全體人員嚴(yán)格按照章程開展工作，民主決策，重大事項向代表大會報告，財務(wù)收支分配實行公開、公示制度，充分體現(xiàn)“民辦、民管、民受益”的辦社原則。

三、開拓創(chuàng)新，合作發(fā)展

合作社采取分塊包干、農(nóng)機服務(wù)、保底分紅等方式，走出了一條集體經(jīng)營、合作發(fā)展的新路。

分塊包干。為強化管護(hù)責(zé)任，避免吃大鍋飯，選派種田能人或村組干部，按每畝90元分塊包干，定基數(shù)、定上交、定獎懲，確保糧食產(chǎn)量不低、水平不差，收入不減。

統(tǒng)一服務(wù)。為提高勞動效益，把勞動力從繁重的體力勞動中解放出來，合作社加大了農(nóng)業(yè)投入，新購4臺收割機、3臺插秧機、2臺拖拉機、2臺自動植保機和4臺擔(dān)架植保機，全部由村組干部充當(dāng)操作手，統(tǒng)一調(diào)配，直接有效地做好各項作業(yè)。在做好自身作業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，利用空隙時間還為村內(nèi)的農(nóng)戶服務(wù)，每畝按低于市場價格5～10元標(biāo)準(zhǔn)收取作業(yè)費，讓農(nóng)戶同樣也得到實惠。

加大投入。2015年合作社進(jìn)一步加大投入，以綜合社財政扶持項目為契機，總投資560萬元，新建倉儲用房800平方米，倉容3500噸，烘干設(shè)備15組，在2016年的夏收中，倉儲和烘干設(shè)備發(fā)揮了較大的作用，實現(xiàn)凈利潤48萬元，避免了連續(xù)陰雨的災(zāi)害性天氣影響，有效保障了合作社和農(nóng)戶的共同利益。

保底分紅。經(jīng)認(rèn)真測算，在確保每畝保底分紅500斤稻谷進(jìn)行分配的前提下，經(jīng)成員代表大會研究同意，提取30%風(fēng)險金、10%管理費用，剩余資金全部用于進(jìn)行二次分紅，兩年來累計二次分紅金額43萬元，平均每股（畝）可分得200元/年。

信用合作。合作社新建糧食烘干設(shè)施時，在內(nèi)部成員之間開展了資金互助合作，單個成員借款上限不超過10萬元，累計借款160萬元，按年息8%的標(biāo)準(zhǔn)付息給農(nóng)戶成員。合作社理事長戴爾慶自豪地說：“現(xiàn)在我們合作社發(fā)展越來越好了，與其去銀行貸款，不如將這每年10萬元的利息讓利給我們的村民，還能促進(jìn)農(nóng)民增收呢?！薄?/p>