羊維達(dá)/江蘇省鹽城市鹽都區(qū)委書記

挖掘自然特色資源 壯大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

羊維達(dá)/江蘇省鹽城市鹽都區(qū)委書記

江蘇省鹽城市鹽都區(qū)大力實施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略，積極打造鄉(xiāng)村旅游品牌，全區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展良好勢頭。成功承辦了全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場推進(jìn)會，被授予全省首家“鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，榮獲“綠色生態(tài)·鄉(xiāng)村旅游目的地”稱號。目前，全區(qū)擁有農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村民宿近30家，旅游帶動就業(yè)4萬人，旅游業(yè)惠民富民作用日益顯現(xiàn)。

一、以規(guī)劃策劃為引導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)內(nèi)涵

堅持策劃先導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)，做到理念創(chuàng)新、因地制宜、彰顯特色，努力實現(xiàn)旅游高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)。

高起點做好旅游開發(fā)規(guī)劃。聘請了國內(nèi)知名旅游設(shè)計單位，緊扣“湖蕩濕地、生態(tài)鹽都、最美鄉(xiāng)村、休閑勝地”定位，先后編制了《鹽都區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《鹽都區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《大縱湖濕地旅游度假經(jīng)濟(jì)區(qū)（產(chǎn)業(yè)）總體規(guī)劃》等系列規(guī)劃。圍繞“旅游+水利”，啟動了蟒蛇河水上游覽風(fēng)光帶建設(shè)，致力打造以大縱湖旅游度假區(qū)為龍頭，雙新大道鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶、蟒蛇河水上游覽風(fēng)光帶為主線，大市區(qū)都市休閑度假圈為支撐的“一湖兩帶一圈”大旅游格局。

高品質(zhì)做好旅游項目策劃。強(qiáng)化立體營銷，與省內(nèi)外多家旅行社簽訂合作協(xié)議，連續(xù)兩年組織“暢游鹽都金秋行”活動，舉辦臺灣、上海（鹽都）旅游專題推介會。借助《新華日報》、智慧鹽城APP、鹽城123網(wǎng)等各類媒體全面宣傳鹽都鄉(xiāng)村旅游，以春季龍岡桃花節(jié)、夏季番茄嘉年華、秋季螃蟹美食節(jié)、冬季舞龍節(jié)暨里下河民俗婚慶節(jié)等為載體，開展系列旅游節(jié)慶活動，著力提升鹽都鄉(xiāng)村旅游品牌影響力。仰徐草莓節(jié)、涇口獅舞大賽、楊侍生態(tài)美食節(jié)等節(jié)慶活動如火如荼，2016年4月份和10月份龍岡桃花節(jié)和大縱湖旅游度假區(qū)經(jīng)央視、人民網(wǎng)等主流媒體報道，鹽都鄉(xiāng)村旅游知名度、影響力不斷提升。

高質(zhì)量提升旅游文化內(nèi)涵。鹽都人文薈萃，底蘊深厚，明朝政治家朱升、“蘇北魯迅”宋澤夫、“黨內(nèi)一支筆”胡喬木、中國首位“國際安徒生獎”獲得者曹文軒等為人們熟知；龍岡鳳凰古街，樓王丁馬村古村落，剪紙、柳編、老虎鞋、淮劇等豐富的物質(zhì)非特質(zhì)文化遺產(chǎn)為人文旅游增添了地氣。同時，鹽都地處里下河水網(wǎng)地區(qū)，生態(tài)濕地環(huán)境優(yōu)美，水鄉(xiāng)風(fēng)情自然獨特，境內(nèi)河網(wǎng)縱橫交錯，天藍(lán)、地綠、水凈、氣清是自然的稟賦，得天獨厚的大縱湖更是天然的饋贈。把文化元素深深植入旅游開發(fā)的全過程，在“造景”中有機(jī)融合人文、習(xí)俗、歷史，做足“故事”文章，彰顯“文化”底蘊，使景區(qū)景點和地區(qū)文化緊密結(jié)合、相得益彰、相互促進(jìn)、相互提高，努力實現(xiàn)鹽都鄉(xiāng)村旅游由“看景點”向“品文化”的跨越。

二、以項目建設(shè)為抓手，夯實鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展基礎(chǔ)

旅游項目是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的支撐，也是鄉(xiāng)村旅游業(yè)跨越式發(fā)展的突破口。開發(fā)中堅持項目化推進(jìn)，重點構(gòu)建“一湖兩帶一圈”鄉(xiāng)村旅游大格局。

突破龍頭項目，傾力打造“一湖”。圍繞“水鄉(xiāng)”這一特色，依托現(xiàn)有的湖蕩濕地，發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，按照“見水透綠的生態(tài)、以水為魂的景區(qū)、臨水而居的住宅”主題定位，全力打造大縱湖旅游度假區(qū)。景區(qū)在影視城、鳥島、綠丘露營基地等旅游景點建成開放的基礎(chǔ)上，正全力推進(jìn)投資10億元的東晉古城、超億元的炬通溫泉度假村以及水下古城等帶動效應(yīng)強(qiáng)的核心項目，同步推進(jìn)濱湖公園、游客集散中心、度假賓館等配套項目，全面提升蘆蕩迷宮、佛教文化區(qū)等特色項目，使大縱湖度假區(qū)成為既有美景悅目、休閑體驗，又有文化怡情的精品景區(qū)。

做強(qiáng)節(jié)點支撐，精心培植“兩帶一圈”。一方面圍繞“鄉(xiāng)村”這一特色，突出鄉(xiāng)村民俗和鄉(xiāng)土文化，發(fā)展各類農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)生態(tài)、民俗風(fēng)情、城郊休閑等旅游項目，重抓臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、郝氏故里、七星農(nóng)場、蕃茄主題公園、三官農(nóng)莊等節(jié)點項目的建設(shè)與提升，致力打造以大縱湖旅游度假區(qū)為龍頭，串起彰顯鹽都特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶。同時，以新洋港河整治為契機(jī)，加快推進(jìn)蟒蛇河兩岸景觀綠化“一帶一區(qū)四節(jié)點”的規(guī)劃建設(shè)，提速打造蟒蛇河水上游覽風(fēng)光帶。另一方面，依托“生態(tài)”這一特質(zhì)，構(gòu)筑大市區(qū)都市休閑度假圈。瞄準(zhǔn)建設(shè)“城市后花園、都市休閑地”目標(biāo)，完善提升大馬溝生態(tài)公園、世紀(jì)公園、麗都公園、潤都公園、龍岡桃花園等公園綠地；以鹽龍湖生態(tài)旅游風(fēng)景保護(hù)區(qū)為載體，整合千年古鎮(zhèn)龍岡鎮(zhèn)、“三胡”陳列館等文化資源；加快推進(jìn)仰徐、楊侍、涇口等鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)，開發(fā)獨具特色的一日游、二日游，不斷豐富內(nèi)涵、提升品質(zhì)，讓廣大游客盡享多彩快樂的生態(tài)之美、人文之美。

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，助力鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。 張 捷 攝

強(qiáng)化功能配套，全面提升旅游硬環(huán)境。利用雙新大道全面開通、實施城鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公交一體化工程的有利契機(jī)，開通了大縱湖景區(qū)至市區(qū)“鄉(xiāng)村一日游”專線，使游客能夠更加方便、快捷的到達(dá)目的地。開通了大縱湖至上海每周3班的旅游直通車，累計已發(fā)274班，12688人次，讓上海和鹽都的旅游互動變成了現(xiàn)實。大力完善旅游服務(wù)功能設(shè)施，加快景區(qū)游客集散中心和旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善多語種標(biāo)識系統(tǒng)，在主要交通道路、風(fēng)景旅游區(qū)、農(nóng)家樂（客棧）設(shè)立標(biāo)識標(biāo)牌，為廣大游客提供正確的旅游導(dǎo)向。開展的“四大專項行動”就投資超5000萬元，新改擴(kuò)建旅游廁所37座，停車場24座，提升旅游標(biāo)識標(biāo)牌890塊，景區(qū)（點）無線通信覆蓋15家。大縱湖旅游度假區(qū)“船塢”系列廁所榮獲“江蘇省旅游廁所優(yōu)秀設(shè)計獎”，為全省鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場會提供了現(xiàn)場觀摩。

三、以就業(yè)富民為導(dǎo)向，凸顯鄉(xiāng)村旅游的社會效應(yīng)

推進(jìn)“一業(yè)做強(qiáng)，多業(yè)跟進(jìn)”的特色發(fā)展之路，將旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，由“產(chǎn)業(yè)自循環(huán)”走向“旅游+”，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)就業(yè)富民。

提高農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。以農(nóng)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，放大楊侍、涇口、三官、臺創(chuàng)園等節(jié)點的鄉(xiāng)村旅游效應(yīng)，以“旅游+”的理念發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。涇口村流轉(zhuǎn)土地后，實施600畝開心農(nóng)場、200畝綠化景觀項目，美化亮化1500畝綠色生態(tài)長廊，建設(shè)300畝葡萄、300畝草莓，展示生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游觀光融合發(fā)展的新形象。臺創(chuàng)園新建20000平方米的智能玻璃溫室，發(fā)展蝴蝶蘭種苗育繁、成花栽培、觀光展示。楊侍村在已發(fā)展2000畝高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，新建500畝聯(lián)棟大棚和500畝荷塘月色觀光園，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，努力打造配套的休閑旅游農(nóng)業(yè)。

做足居民休閑文章。搶抓觀光旅游走向度假旅游的發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌整合環(huán)境整治、村莊改造、閑置資產(chǎn)處置等新農(nóng)村建設(shè)項目，將旅游元素融入其中，利用農(nóng)村空關(guān)房、閑置企業(yè)用房等資源，發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、主題酒店，推動沿線居民參與旅游。加快生態(tài)文明村建設(shè)步伐，將農(nóng)村“五位一體”長效管護(hù)后的美麗環(huán)境，轉(zhuǎn)變成發(fā)展旅游的環(huán)境優(yōu)勢。

帶動發(fā)展多種業(yè)態(tài)。充分利用鄉(xiāng)村旅游帶來的人流、資金流、信息流，引導(dǎo)村民利用自身技術(shù)、地理優(yōu)勢、地方特產(chǎn)等天然優(yōu)勢，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)活動，使鄉(xiāng)村旅游成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱點領(lǐng)域。他們參與綠化管護(hù)、環(huán)境保潔、餐飲服務(wù)、物業(yè)管理等，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、特色餐飲、旅游產(chǎn)品零售等旅游配套服務(wù)，有效地解決了失地后的就業(yè)問題；打造縱湖十鮮、仰徐農(nóng)家菜等特色餐飲，推薦“七星谷”有機(jī)大米、龍岡茌梨、“哈鑫”牌水牛肉等地方名牌產(chǎn)品進(jìn)入旅游市場，成為對外展示美食的名牌。連同土地流轉(zhuǎn)的收入，農(nóng)民從旅游中直接或間接增加收入7000元左右，工資性收入已達(dá)農(nóng)民收入的60%，進(jìn)一步充實了農(nóng)民的錢袋子?！?/p>