朱昌俊

據(jù)悉，2016年前11個(gè)月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理提請批準(zhǔn)逮捕涉嫌校園欺凌和暴力犯罪的未成年人1881人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕1114人。這一數(shù)據(jù)，一方面說明司法對于校園欺凌的介入已經(jīng)取得一定的成果，另一方面，更映襯出校園欺凌的普遍性。

相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，近50%的兒童受欺負(fù)后沒有告訴家長、教師，而是在沉默中承受痛苦。這種現(xiàn)象道出的一個(gè)重要事實(shí)是，整個(gè)社會并沒有形成為受欺凌者撐腰的輿論和制度環(huán)境。在制度層面，發(fā)現(xiàn)校園欺凌后，校方是否有必要告知司法機(jī)關(guān)，受欺凌者和家長又是否能夠獲得穩(wěn)定的司法救助等，目前仍然缺乏明晰的規(guī)定。美國、日本等國家，對于校園欺凌的防治雖然側(cè)重點(diǎn)和措施不一，但都無一例外地重視法律的預(yù)防和懲處作用。

推動(dòng)未成年人案件辦理的專門化，并不意味著法律與司法機(jī)關(guān)對校園欺凌案件的干預(yù)只表現(xiàn)于事后的處理和懲戒，其更重要的作用，應(yīng)是體現(xiàn)在把校園欺凌的防治納入一套系統(tǒng)化和程序化的規(guī)則之中。校園欺凌多發(fā)生在未成年人中間，又有著不確定性的誘發(fā)因素和表現(xiàn)形式，其防治確實(shí)面臨著諸多認(rèn)知與制度層面的掣肘。

社會認(rèn)識的提升，是一切行動(dòng)開啟的前提。從當(dāng)前階段看，將校園欺凌和暴力從無關(guān)緊要的“玩笑”“鬧劇”，提升到需要干預(yù)與矯正的行為甚至違法犯罪的角度尤為迫切。而從更長遠(yuǎn)的角度來看，鑒于我國對這一類未成年人的干預(yù)和矯正還存在法律規(guī)定過于原則、學(xué)校發(fā)揮作用有限等問題，更應(yīng)以未成年人案件辦理的專門化為契機(jī)，將從預(yù)防到懲處的各個(gè)環(huán)節(jié)都納入法治和制度框架，為校園欺凌防治提供完善而專業(yè)的法律規(guī)范。

（摘自2016年12月30日《光明日報(bào)》）