李輝容， 葉飛霞

(福建農(nóng)林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福州 350002)

·政治法律·

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下民生現(xiàn)代化建構(gòu)解析

李輝容， 葉飛霞

(福建農(nóng)林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福州 350002)

民生現(xiàn)代化體現(xiàn)在民生改善理念的先進(jìn)性、方法的科學(xué)性、主體的廣泛性。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與民生現(xiàn)代化關(guān)系表現(xiàn)為：全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)追求，全面深化改革是內(nèi)生動(dòng)力，全面依法治國是重要保障，全面從嚴(yán)治黨是領(lǐng)導(dǎo)核心?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局下民生現(xiàn)代化建構(gòu)理路表達(dá)為：民生現(xiàn)代化建構(gòu)離不開人民群眾的主體力量，離不開中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，離不開與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的良性互動(dòng)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局； 民生； 現(xiàn)代化； 建構(gòu)

民生工作是我們黨的一項(xiàng)重要工作。民生連著民心，民心是最大的政治，能否贏得人民的信任和擁護(hù)關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定與人民的幸福安康?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢鋪就一條戰(zhàn)略性道路，同時(shí)是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的重大舉措，對(duì)于中國的現(xiàn)代化事業(yè)具有前瞻性的引領(lǐng)和示范作用。從民生角度理解，它是筑牢民生基礎(chǔ)，破解民生難題，實(shí)現(xiàn)民生幸福的有效范式[1]。推進(jìn)當(dāng)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“五位一體”總布局的持續(xù)推進(jìn)，離不開民生事業(yè)的現(xiàn)代化建構(gòu)，離不開民生問題的持續(xù)解決。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),面臨的社會(huì)問題和社會(huì)矛盾眾多,形勢嚴(yán)峻。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，民生改善起著關(guān)鍵作用。因此，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的歷史機(jī)遇下，推進(jìn)我國民生事業(yè)現(xiàn)代化建構(gòu)，推動(dòng)民生事業(yè)再上新臺(tái)階，對(duì)于創(chuàng)新社會(huì)治理，進(jìn)而推動(dòng)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

一、民生現(xiàn)代化是民生事業(yè)的發(fā)展方向

現(xiàn)代化是一個(gè)不斷發(fā)展著的概念，不管是在內(nèi)涵還是外延上，現(xiàn)代化在內(nèi)容上都呈現(xiàn)出不斷拓寬的趨勢。就民生而言，民生現(xiàn)代化的內(nèi)容包括民生改善理念的先進(jìn)性、民生改善方式的科學(xué)性、民生改善主體的廣泛性，其目標(biāo)是民生事業(yè)在現(xiàn)代化進(jìn)程中更多體現(xiàn)現(xiàn)代化色彩，助推民生事業(yè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更加突出的作用。改善民生作為社會(huì)治理領(lǐng)域中的重要方面，實(shí)現(xiàn)民生現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的應(yīng)有之義，也是未來我國民生事業(yè)的發(fā)展方向。

(一)民生改善理念的先進(jìn)性

社會(huì)建設(shè)以民生改善為基礎(chǔ)，改善群眾生活以民生理念為先導(dǎo)。民生理念先進(jìn)性就要緊跟社會(huì)發(fā)展過程中面臨的民生難題、民生短板、民生矛盾，在此基礎(chǔ)上提出適合解決民生問題的路徑和方法。十八大以來，我國民生事業(yè)在理念上進(jìn)一步升華并提升到一個(gè)新高度。其一，民生改善以人民為價(jià)值導(dǎo)向的理念。十八大以來，我國民生工程緊緊圍繞切實(shí)解決群眾的民生問題、讓群眾得到更多實(shí)惠、讓群眾擁有更多幸福感和獲得感這一價(jià)值導(dǎo)向持續(xù)推進(jìn)，人民生活水平得到顯著提高。其二，民生改善注重全面性的理念。民生是一項(xiàng)浩大的民心工程，也是一項(xiàng)重要的政治工程，用全面、發(fā)展的眼光看待民生問題，用系統(tǒng)的方法破解民生難題，是民生改善的重要思路。民生工作涉及面廣、范圍大，民生問題多而雜，與社會(huì)發(fā)展中其他問題相互牽連，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要有全局觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在各方面得到落實(shí)和推進(jìn)。

(二)民生改善方法的科學(xué)性

民生改善的方式和途徑有其特殊性和規(guī)律性，需要用科學(xué)的方法破解民生發(fā)展難題，有效解決民生發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾和突出問題。解決民生問題，要注重方法的針對(duì)性、可行性和成效性，要“循序漸進(jìn)，量力而行，做得到才說，說了就要做到”[2]，做到一個(gè)都不能落下。因此，政府采取“社會(huì)政策要托底”的思維和方法，在社會(huì)治理如教育、醫(yī)療、住房等各個(gè)方面下大決心和力氣，全力保障和滿足人民最基本的生存和發(fā)展需求。例如在扶貧方面，為在2020年到來之際解決我國7 000多萬人口完全脫貧，我國政府注重精準(zhǔn)扶貧，注重扶貧的科學(xué)性和持續(xù)性，這些都充分體現(xiàn)我國在民生改善方法論上注重科學(xué)性。

(三)民生改善主體的廣泛性

改善民生是一項(xiàng)宏大的民心工程，是一項(xiàng)功在千秋的偉大事業(yè)?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！盵3]習(xí)近平總書記擲地有聲的話語彰顯了黨中央對(duì)破解民生發(fā)展難題、提高人民生活水平、增進(jìn)人民幸福指數(shù)的莊嚴(yán)承諾。改善民生就是要在解決民生問題中加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益，增進(jìn)社會(huì)全體人民的整體利益，從而提高人民的收入水平和提升生活質(zhì)量。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)增速放緩，用于民生支出的財(cái)政支出縮減，民生改善壓力增大，在改善民生過程中要最大程度、最大力度、最大范圍地把人民群眾納入民生改善的全過程，在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等方面最大程度保障社會(huì)群體的基本福利，要時(shí)刻注重“補(bǔ)短板、兜底線”,讓全體人民共享民生改善成果。

總之，民生問題是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中必然面臨且必須得到妥善解決的問題。從宏觀視角審視，社會(huì)主義現(xiàn)代化在民生方面體現(xiàn)為民生問題的不斷解決和民生事業(yè)的持續(xù)改善，以民生事業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)社會(huì)現(xiàn)代化水平和文明程度不斷提升的重要助力。從這個(gè)意義上來看，社會(huì)主義現(xiàn)代化內(nèi)在地包含了民生事業(yè)向現(xiàn)代化推進(jìn)基礎(chǔ)上社會(huì)主義現(xiàn)代化水平整體提升的關(guān)鍵因素。民生現(xiàn)代化是基于社會(huì)主義現(xiàn)代化這一宏大敘事下的具體呈現(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的有機(jī)組成部分，其內(nèi)容既包括民生事業(yè)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指導(dǎo)下不斷優(yōu)化改善，也包括民生事業(yè)不斷改善過程中社會(huì)群體共同參與下的現(xiàn)代思維方式養(yǎng)成。

二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與民生現(xiàn)代化關(guān)系分析

中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)圍繞著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)，是國家治理現(xiàn)代化宏觀視角下的理念自覺，更是一種行為自覺。民生現(xiàn)代化建構(gòu)同樣需要增強(qiáng)與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的粘度和融合度，要以實(shí)現(xiàn)人民的幸福生活為建構(gòu)邏輯，以實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的廣度和深度為建構(gòu)機(jī)理，實(shí)現(xiàn)民生現(xiàn)代化建構(gòu)以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為引領(lǐng)。

(一)全面建成小康社會(huì)，確立民生現(xiàn)代化建構(gòu)的目標(biāo)追求

目標(biāo)是行動(dòng)的指南針。全面建成小康社會(huì)是推動(dòng)民生改善、實(shí)現(xiàn)人全面發(fā)展基礎(chǔ)上提升社會(huì)現(xiàn)代化程度的應(yīng)有之義。從宏觀層面上看，它是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)要求和發(fā)展方向的高度凝練；從微觀層面上看，它是我黨帶領(lǐng)人民群眾不斷改善民生、追求幸福生活的必然要求。當(dāng)然，全面建成小康社會(huì)作為當(dāng)前我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一個(gè)階段性目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，必然有新的目標(biāo)作為社會(huì)發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力和奮斗方向。但不管處于社會(huì)發(fā)展的任何一個(gè)階段，持續(xù)改善民生、不斷探索民生現(xiàn)代化之路都應(yīng)該成為推進(jìn)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可忽視的重要方面。民生現(xiàn)代化構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅要求民生工作要緊緊圍繞著國家現(xiàn)代化的總體要求和目標(biāo)進(jìn)行，更為重要的是，民生現(xiàn)代化要與時(shí)代的發(fā)展理念、社會(huì)的發(fā)展訴求、人民的發(fā)展期待形成共同意志和價(jià)值認(rèn)同。因此，民生現(xiàn)代化更需要全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的引領(lǐng)，需要回應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)和滿足人民幸福生活的更高期待?？梢哉f，全面建成小康社會(huì)是一切民生工作的出發(fā)點(diǎn)，是民生現(xiàn)代化建構(gòu)的目標(biāo)。一切民生工作都要圍繞著全面建成小康社會(huì)、提高人民生活水平、增進(jìn)人民幸福感和獲得感這一目標(biāo)努力推進(jìn)。

(二)全面深化改革，注入民生現(xiàn)代化建構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力

全面深化改革是民生現(xiàn)代化建構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力，是改善民生的重要抓手。全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，有力地促進(jìn)了民生現(xiàn)代化建構(gòu)。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)，讓社會(huì)變得更加公平正義，讓人民生活得更加美好?！盵4]這一論述鮮明地指出了全面深化改革的根本目的和價(jià)值取向，同時(shí)彰顯著全面深化改革對(duì)解決民生問題、構(gòu)建民生現(xiàn)代化起到積極的推動(dòng)作用。構(gòu)建現(xiàn)代化民生既是當(dāng)前民生發(fā)展過程中面臨的一系列突出矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)要求，又是推動(dòng)改革全面深化的重要助力?！案母锸怯蓡栴}倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化?！盵5]全面改革的深化既是對(duì)現(xiàn)實(shí)中的民生難題、民生困境的有效回應(yīng)，又是為下一步民生工作的開展和優(yōu)化提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力，最大程度上實(shí)現(xiàn)民生問題持續(xù)解決，促進(jìn)民生事業(yè)向前邁進(jìn)，推動(dòng)人民生活不斷改善。

(三)全面依法治國，提供民生現(xiàn)代化建構(gòu)的重要保障

當(dāng)前我國處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，法治作為治國的基本方略和推進(jìn)民主進(jìn)程的重要手段，對(duì)破解民生問題中的結(jié)構(gòu)性矛盾具有重大意義。因此，民生需要依靠法治的持續(xù)保障，需要在完善法律制度、健全法律體系基礎(chǔ)上，以法治思維積極探索法治民生的建構(gòu)理念和實(shí)現(xiàn)路徑。十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)把法治作為治國理政的基本方式，民生的改善、民生現(xiàn)代化離不開法治建設(shè)的保駕護(hù)航。全面依法治國背景下，需要積極構(gòu)建法治民生。而構(gòu)建法治民生是民生現(xiàn)代化建構(gòu)的重要一環(huán)，因?yàn)橐揽糠杀Ｕ厦裆旧硖N(yùn)含著民生現(xiàn)代化的因子，例如民生的法治化、公正化、制度化等都是民生現(xiàn)代化的重要構(gòu)成部分。法治民生強(qiáng)調(diào)的是法治的實(shí)踐性，即法治必須回應(yīng)當(dāng)代民生訴求，它所彰顯的是法治在改善和解決當(dāng)代中國民生難題中的意義和獨(dú)特優(yōu)勢[6]。因此，法治為民生發(fā)展保駕護(hù)航，推動(dòng)民生事業(yè)不斷向前，成為時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)烈呼吁和必然要求。

(四)全面從嚴(yán)治黨，打造民生現(xiàn)代化建構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，全面從嚴(yán)治黨從政治上保證了各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。就民生現(xiàn)代化建構(gòu)而言，全面從嚴(yán)治黨是其堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。將人民對(duì)生活的美好向往化作實(shí)實(shí)在在的、看得見、摸得著的社會(huì)福利和民生福祉，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的民生現(xiàn)代化因子，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全面從嚴(yán)治黨為以構(gòu)建民生現(xiàn)代化為重要組成部分的國家現(xiàn)代化提供了根本動(dòng)力，也為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。民生現(xiàn)代化建構(gòu)依賴于一個(gè)先進(jìn)的、作風(fēng)優(yōu)良的政黨，黨內(nèi)政治生態(tài)是否純凈、廣大黨員干部能否保持優(yōu)良作風(fēng)，關(guān)系到我們黨、黨的干部能否將“始終代表廣大人民的根本利益”作為構(gòu)建當(dāng)代中國民生現(xiàn)代化的價(jià)值準(zhǔn)則。一個(gè)先進(jìn)的政黨必然是一個(gè)能夠始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的黨，也是一個(gè)促進(jìn)人民在改善民生中共享民生福利的黨。當(dāng)民生事業(yè)在一個(gè)以推進(jìn)民生不斷改善、促進(jìn)人民生活水平和幸福指數(shù)的不斷提高作為其立黨根本和奮斗目標(biāo)的政黨引領(lǐng)下，民生事業(yè)就有了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民安居樂業(yè)也就有了充分的政治保障。

三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下民生現(xiàn)代化建構(gòu)理路

民生工作無止境，民生工作永遠(yuǎn)在路上。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，推進(jìn)當(dāng)代中國民生現(xiàn)代化，對(duì)于改善民生事業(yè)，增進(jìn)人民的幸福感和對(duì)國家的認(rèn)同感，具有強(qiáng)大的引領(lǐng)作用。

(一)民生現(xiàn)代化建構(gòu)離不開中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

民生政治至關(guān)重要，關(guān)系到政黨的執(zhí)政合法性，關(guān)系到民心歸屬。從中國共產(chǎn)黨建立以來，就把每個(gè)個(gè)體的生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)作為建構(gòu)民生現(xiàn)代化的核心旨趣，目的在于構(gòu)造出一套符合民生訴求、有利于民生保障和民生改善的民生自覺機(jī)制的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)價(jià)值聚合體系[7]?？梢钥吹剑袊伯a(chǎn)黨始終站在廣大人民的立場上，以人民的生計(jì)問題、社會(huì)的發(fā)展問題作為治國理政的重要課題，在總結(jié)民生工作經(jīng)驗(yàn)中深化民生理念，在探索改善民生途徑中優(yōu)化民生實(shí)踐，提升民生發(fā)展新境界。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民生現(xiàn)代化建構(gòu)的堅(jiān)強(qiáng)核心，沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有民生事業(yè)的持續(xù)推進(jìn)和改善，就沒有民生現(xiàn)代性的不斷建構(gòu)與優(yōu)化。因此，未來民生事業(yè)的改善與黨的領(lǐng)導(dǎo)將走向一個(gè)逐步強(qiáng)化的過程。其一，民生現(xiàn)代性建構(gòu)要與黨的執(zhí)政倫理的契合度緊密結(jié)合[8]，即中國共產(chǎn)黨所推進(jìn)的民生事業(yè)既要符合無產(chǎn)階級(jí)政黨性質(zhì)，又要讓民生工作取得的成果更好地讓民眾所接受、讓民眾所共享，在人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在獲得感的基礎(chǔ)上，對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)大系統(tǒng)下的民心工程產(chǎn)生自覺和深刻的認(rèn)同；其二，作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨需要在持續(xù)推進(jìn)民生工程的進(jìn)程中深刻反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不斷完善、優(yōu)化民生制度和措施，夯實(shí)法治民生基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨與民生建設(shè)的高度結(jié)合，形成命運(yùn)共同體，共同推進(jìn)民生現(xiàn)代化事業(yè)。

(二)民生現(xiàn)代化建構(gòu)離不開人民群眾的主體力量

從馬克思主義利益觀的角度出發(fā)，社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)因以及社會(huì)歷史發(fā)展的動(dòng)力都源于人類對(duì)利益的不斷追求。“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵9]人類對(duì)利益的追逐促進(jìn)人類形成一個(gè)整體，共同變革社會(huì)，推動(dòng)歷史發(fā)展?！皻v史上的活動(dòng)和思想都是群眾的活動(dòng)和思想，歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵10]人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化背景下建構(gòu)現(xiàn)代化民生的力量源泉?，F(xiàn)代化的根本指向是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展中的決定性因素是人的全面自由發(fā)展[11]。當(dāng)代中國的民生事業(yè)充分體現(xiàn)了以人民為本位、以人的全面自由發(fā)展為中心的國家現(xiàn)代化治理理念和思路。民生現(xiàn)代化建構(gòu)的意義在于它極大地激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，人民群眾既是參與者也是利益獲得者，表現(xiàn)在它不僅讓人民群眾參與到持續(xù)推進(jìn)民生工作的偉大進(jìn)程中，同時(shí)讓人民群眾在參與這一宏大的政治工程中獲得實(shí)實(shí)在在的紅利，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代國家治理體系的不斷完善和治理能力的極大提升?，F(xiàn)代國家治理體系與民生改善事業(yè)相互交織，在動(dòng)態(tài)中不斷推進(jìn)、整合、優(yōu)化，公民在這一進(jìn)程中將發(fā)揮著越來越重要的作用。今后，民生現(xiàn)代化建構(gòu)將更多地體現(xiàn)為人民以自覺的行為參與到建設(shè)民生工程、推動(dòng)民生發(fā)展、追求民生幸福的偉大實(shí)踐中。民生現(xiàn)代性建構(gòu)將以人民的認(rèn)同、人民的參與、人民的獲得作為唯物史觀的邏輯主線，在推進(jìn)民生偉大實(shí)踐中構(gòu)筑一道堅(jiān)強(qiáng)的民心工程。

(三)民生現(xiàn)代化建構(gòu)離不開與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的良性互動(dòng)

嚴(yán)格意義上講，民生現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一國家治理理念系統(tǒng)的子系統(tǒng)，二者存在著包含與被包含的聯(lián)系。民生建設(shè)作為國家治理的一個(gè)重要方面，其重要性不言而喻。民生建設(shè)的好壞關(guān)系到國家治理成效如何，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和民生問題能否得到根本性解決。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為現(xiàn)代社會(huì)治理過程中的價(jià)值準(zhǔn)則，對(duì)于民生現(xiàn)代化建構(gòu)有著深刻的影響和積極的借鑒意義。因此，民生建設(shè)需要與國家治理形成一種良性互動(dòng)關(guān)系，民生現(xiàn)代化建構(gòu)也需要與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建立起一種緊密聯(lián)系。構(gòu)建現(xiàn)代化民生，目的是在持續(xù)完善和改善民生中讓人民共享民生改善帶來的成果，在解決民生問題基礎(chǔ)上盡可能地將社會(huì)福利釋放給人民群眾，回歸到社會(huì)發(fā)展以人民為本位的價(jià)值旨趣上來。對(duì)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而言，其并非虛無縹緲的口號(hào)，而是有其關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)：讓社會(huì)創(chuàng)新的源泉涌動(dòng)，讓改革的成果全民分享，讓社會(huì)管理能力得到釋放[12]。這就要求在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，將改善民生作為其根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)其與民生現(xiàn)代化構(gòu)建的有機(jī)融合。具體來講，一方面要實(shí)現(xiàn)國家對(duì)民生工作自上而下的持續(xù)推動(dòng)，即在加強(qiáng)國家治理頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，通過各種民生措施、建立健全促進(jìn)民生發(fā)展的法律機(jī)制等途徑，有效地推進(jìn)民生工作的持續(xù)改善，讓人民共享改革發(fā)展的成果；另一方面，推進(jìn)民生現(xiàn)代化構(gòu)建，推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不能單純依靠國家自上而下、簡單的行政命令，需要在充分深入群眾、了解民意的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化治理人民本位的回歸。比如，百姓稅負(fù)合理性問題，首先需要摸清每個(gè)人的真實(shí)收入，需要健全統(tǒng)計(jì)制度；在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，規(guī)范各種利益、協(xié)調(diào)利益關(guān)系將會(huì)是一個(gè)艱難而漫長的民主法治建設(shè)過程，不能僅僅依靠國家的力量，需要在國家強(qiáng)有力推動(dòng)下社會(huì)全體成員合力的不斷鞏固和強(qiáng)化，不斷協(xié)調(diào)社會(huì)成員利益關(guān)系，最終取得共識(shí)。只有經(jīng)歷這樣的過程，國家治理能力才能逐步提高，社會(huì)發(fā)展才能穩(wěn)步向前。

民生政治是現(xiàn)代政治的核心邏輯，民生工程是一項(xiàng)關(guān)系到國家能否長治久安和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否順利推進(jìn)并取得最終成功的事業(yè)。民生現(xiàn)代化建構(gòu)離不開“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)，離不開民生建設(shè)進(jìn)程中的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并加以深化推廣?？傊?，當(dāng)代中國民生現(xiàn)代化建構(gòu)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下的內(nèi)在要求，有效地推動(dòng)了國家治理的不斷完善和社會(huì)個(gè)體在參與到民生建設(shè)中的現(xiàn)代性思維重塑。

[1] 韓喜平,鞏瑞波.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的民生導(dǎo)向解析[J].南京社會(huì)科學(xué),2015(8):1-7.

[2] 把祖國的新疆建設(shè)得越來越美好:習(xí)近平總書記新疆考察紀(jì)實(shí)[N].人民日?qǐng)?bào),2014-05-04(1).

[3] 習(xí)近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)強(qiáng)調(diào) 人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)[N].人民日?qǐng)?bào),2012-11-16(4).

[4] 國家主席習(xí)近平發(fā)表二〇一四新年賀詞[N].人民日?qǐng)?bào),2014-01-01(1).

[5] 中共中央召開黨外人士座談會(huì)[N].人民日?qǐng)?bào),2014-12-06(1).

[6] 付子堂,常安.民生法治論[J].中國法學(xué),2009(6):26-40.

[7] 馬兵,廖沖緒.中國共產(chǎn)黨“民生型現(xiàn)代性”中的主體建構(gòu)邏輯[J].毛澤東思想研究,2013(4):98-103.

[8] 萬志昂.中國共產(chǎn)黨民生價(jià)值觀的邏輯演進(jìn):兼談其“自否定”歷史回路的形成[J].求索,2015(10):143-148.

[9] 馬克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社,1956:82.

[10] 馬克思恩格斯全集:第2卷[M].北京:人民出版社,1957:22.

[11] 包心鑒.在新的歷史起點(diǎn)上開辟中國現(xiàn)代化新境界:論“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略思想的精神實(shí)質(zhì)和價(jià)值指向[J].中州學(xué)刊,2015(7):5-12.

[12] 民生是國家治理現(xiàn)代化的落腳點(diǎn)[N].中國青年報(bào),2014-10-23(1).

(責(zé)任編輯：張 璠)

Analysis of the Construction about the Modernization of People’s Livelihood under the Four Comprehensive Strategic Layout

LI huirong, YE feixia

(School of Marxism, Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou 350002, China)

The modernization of people’s livelihood is reflected in the advanced concepts，scientific methods and a wide range of body in improving people’s livelihood. The relationship between the four comprehensive strategic layout and the modernization of people’s livelihood is shown in: (1) To complete the process of building a moderately well-off society in all aspects is the target of the construction about the modernization of people’s livelihood; (2) To comprehensively deepen the reform is the motive power of it; (3) A comprehensive framework for promoting the rule of law is the important guarantee of it and an all-out effort to enforce strict Party discipline is the core of leadership. The logical expression of the construction about the modernization of people’s livelihood under the four comprehensive strategic layout is that the construction about the modernization of people’s livelihood relies on the power of the people, the strong leadership of the Communist Party of China as well as the virtuous interaction of modernization in the state governance system and governance capability.

four comprehensive strategic layout; people’s livelihood; modernization; construction

2016-04-21

福建省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“全面深化改革背景下凝聚改革共識(shí)路徑研究”(2014B020)

李輝容(1990—)，男，福建泉州人，福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：思想政治教育；葉飛霞(1956—)，女，福建建甌人，福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：馬克思主義理論。

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A

1674-0297(2017)01-0001-05