胡鳳祥+王暢

摘 要：“農(nóng)民工”可以說是中國(guó)現(xiàn)有戶籍制度之下的特殊群體，他們是城市發(fā)展過程中的中堅(jiān)力量。于 20世紀(jì)80年代初，出現(xiàn)了第一批入城打工的農(nóng)民，而隨后，21世紀(jì)出現(xiàn)了一批新生代的農(nóng)民工，本文主要探討新生代農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀以及此過程中所出現(xiàn)的一系列的問題。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；新生代；農(nóng)民工；就業(yè)現(xiàn)狀

“農(nóng)民工”是中國(guó)現(xiàn)有戶籍制度之下的特殊群體，也是城市被雇傭者中勞動(dòng)條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的群體；同時(shí)也是中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人中人數(shù)最大的群體。據(jù)估計(jì)2005年有1.5億人，而隨著時(shí)間的推移，出現(xiàn)了新一代的農(nóng)民工。新生代農(nóng)民工，指的是1980年后出生、16周歲以上的青年農(nóng)民工，目前，我國(guó)這個(gè)群體的人數(shù)已超過1億，已經(jīng)逐漸成為農(nóng)民工群體的主體。

1 現(xiàn)狀

從社會(huì)分工角度來(lái)看，農(nóng)民本來(lái)是一種職業(yè)，然而在中國(guó)農(nóng)民自古以來(lái)就帶有身份的色彩。提起農(nóng)民工，人們的印象多是“大包小包、一頭亂發(fā)”，但現(xiàn)在出現(xiàn)了不少與此大相徑庭的“新生代”農(nóng)民工：他們年齡普遍在30歲以下，說一口標(biāo)準(zhǔn)的普通話，時(shí)不時(shí)地從包里掏出名牌手機(jī)；基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，受教育程度較高；他們與上一代農(nóng)民工有著截然不同的生活觀和就業(yè)觀。綜合來(lái)說，有以下幾點(diǎn)：

（一）新生代農(nóng)民工受教育水平和個(gè)人綜合素質(zhì)相對(duì)老一輩農(nóng)民工有所提高

科教興國(guó)戰(zhàn)略的提出，國(guó)家在教育方面的投入逐步增加，尤其針對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū)，無(wú)論是在資金上，還是政策方面國(guó)家都給予了極大的支持，大大提高了我國(guó)農(nóng)村人口的教育水平，尤其是新生代的農(nóng)村子女。 根據(jù)去年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009年新生代農(nóng)民工中接受高中以上教育的在25～30歲的占26%，21～25歲的達(dá)到31.1%，高出農(nóng)民工總體水平的7.6個(gè)百分點(diǎn)，相比2008年第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查顯示的外出務(wù)工的人群中僅有10%的比例要高很多。

（二）新生代農(nóng)民工外出就業(yè)的目的已包含到許多精神層面

在老一輩農(nóng)民工眼里“掙錢、取妻、養(yǎng)娃”是他們外出務(wù)工的根本目的，當(dāng)目的達(dá)到后就回到鄉(xiāng)里享受天倫之樂，而新生代農(nóng)民工外出務(wù)工的目的已不再限于此，他們更多的為了去實(shí)現(xiàn)自己的理想和人生目標(biāo)。而根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在的新生代農(nóng)民工外出就業(yè)的目的已不僅僅是掙錢了，有高達(dá)71.4%的新生代農(nóng)民工的就業(yè)目的是：追求夢(mèng)想，學(xué)習(xí)技術(shù)，鍛煉自己”。

（三）新生代農(nóng)民工在制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重有所上升

維權(quán)意識(shí)淡薄，沒有樹立起正確積極的法制觀是體現(xiàn)在老一輩農(nóng)民工身上的不足之處，而隨著教育的普及化后，新生代農(nóng)民工在法律和維權(quán)的意識(shí)上相對(duì)老一輩農(nóng)民工有了很大的提高。 根據(jù)國(guó)務(wù)院政策研究室2006年《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，2004年農(nóng)民工在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重分別是33.3%和21.7%，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重為39.1%和25.5%，相對(duì)2004年在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)各增加了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，這說明新生代農(nóng)民工在個(gè)人素質(zhì)與就業(yè)意識(shí)上相對(duì)于老一輩農(nóng)民工有了很大改變。

（四）新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng)，由消極維權(quán)到積極維權(quán)

根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，新生代農(nóng)民工忍氣吞聲或害怕因投訴被報(bào)復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%，相對(duì)老一輩農(nóng)民工減少了一半；而采取投訴時(shí)，以集體方式進(jìn)行的，新生代農(nóng)民工為45.5%，高出老一輩農(nóng)民工17.6個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)對(duì)比可看出，新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)有所增強(qiáng)，對(duì)平等權(quán)、就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)以及話語(yǔ)表達(dá)權(quán)都有更高的期待。

2 新生代民工的發(fā)展中出現(xiàn)的問題

社會(huì)學(xué)家們的調(diào)查顯示，由于農(nóng)村依舊貧困，返鄉(xiāng)的外來(lái)工大多數(shù)仍然會(huì)尋找機(jī)會(huì)外出打工，打工幾乎成為他們改變命運(yùn)的唯一途徑，但城市又不允許他們定居下來(lái)，于是，農(nóng)民工就只能在城市與鄉(xiāng)村之間進(jìn)退，并隨著民工潮的漲伏而鐘擺式地在城市與鄉(xiāng)村間來(lái)回?cái)[動(dòng)。

未來(lái)在哪里？對(duì)這一問題的回答，第一代民工和新生代民工有著顯著的差異。對(duì)大多數(shù)第一代民工而言，他們清楚地知道自己只是城市的“過客”，他們來(lái)自農(nóng)村，歸宿也在農(nóng)村。對(duì)于新生代民工來(lái)說，他們往往不清楚自己的未來(lái)在哪里。他們向往城市，卻不被城市所接納；根在農(nóng)村，卻對(duì)農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。對(duì)他們而言，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的前途，不一樣的命運(yùn)。他們希望通過進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，告別祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”的生活。外出的經(jīng)歷更讓他們深刻地體會(huì)到城鄉(xiāng)之間的巨大差異，“死也要死在城市”的心聲。但是城市高昂的生活成本、嚴(yán)格的戶籍制度、冷漠的社會(huì)歧視等一道道有形無(wú)形的門檻不斷粉碎著他們的城市夢(mèng)。比起第一代民工，他們真正成了既融不進(jìn)城，也回不了鄉(xiāng)的“邊緣人”。綜合來(lái)說，有如下幾點(diǎn)：

（一）新生代農(nóng)民工的受教育水平和個(gè)人文化素質(zhì)不高，工作后勁不足

近年來(lái)，雖然農(nóng)民工中的新生代群體的受教育程度及個(gè)人素質(zhì)都相對(duì)過去有了很大提高，但從總體上看，新生代農(nóng)民工受教育程度和個(gè)人素遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，這也是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題。

（二）新生代農(nóng)民工在就業(yè)過程中勞動(dòng)權(quán)益受損問題突出

盡管相對(duì)過去而言，新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境有了很大改善，拖欠工資的現(xiàn)象少了許多，新生代農(nóng)民工的地位也提高了不少。但從總體上看，新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境仍相當(dāng)惡劣，拖欠工資的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，他們也經(jīng)常受到歧視，人格上經(jīng)常受到傷害。

（三）新生代農(nóng)民工的基本社會(huì)保障得不到有效保證

近年來(lái)，由于城市化進(jìn)程的加快，房?jī)r(jià)漲幅過大，在很大程度上已超出了目前新生代農(nóng)民工的承受力，使得大多數(shù)新生代無(wú)法安家于城市，這無(wú)疑對(duì)他們?cè)诔鞘虚L(zhǎng)期穩(wěn)定的工作造成了極大的阻礙。 據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的房?jī)r(jià)在三千元以內(nèi)，三千到四千之間的只有19%的農(nóng)民工愿意承受，僅有6.9%的農(nóng)民工愿意承受四千元以上的房?jī)r(jià)。

（四）新生代農(nóng)民工的子女教育等基本權(quán)益難以滿足

據(jù)中國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2009年農(nóng)村流動(dòng)人口子女中，70.2%隨父母一起到務(wù)工城市，僅有29.8%留在農(nóng)村。但是，由于受到戶籍制的制約，他們的子女在務(wù)工城市入學(xué)十分困難。

（五）心理問題在新生代農(nóng)民工就業(yè)上日顯突出

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，時(shí)代的更新，各方面壓力的匯集，使新生代農(nóng)民工心理發(fā)生了巨大的變化，他們的心理問題逐漸已變得不可忽視，對(duì)社會(huì)秩序產(chǎn)生了極大的影響，從而影響了我國(guó)社會(huì)的安定與和諧。

3 對(duì)策與建議

民工問題的根本解決之道，是讓農(nóng)民成為市民，讓他們分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，建立社會(huì)支持體系，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城市市民。

目前，以戶籍管理制度為標(biāo)志的城鄉(xiāng)分割制度，是農(nóng)民流動(dòng)和城市化適應(yīng)的最大障礙，也是中國(guó)城市化進(jìn)程的最大障礙。城市不是農(nóng)民工的家，他們當(dāng)然也不會(huì)全身心地愛護(hù)這個(gè)不是家的地方。各種犯罪和不文明行為就是農(nóng)民工過客心態(tài)的體現(xiàn)。然而，農(nóng)民涌入城市也因此帶來(lái)了一些社會(huì)問題。

入城務(wù)工人員所受到的經(jīng)濟(jì)上、政治上的待遇，與有城市戶口的工人相比確實(shí)也是“二等工人”。他們與有城市戶口的工人同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障，就業(yè)單位的管理人員還把他們當(dāng)做另類工人管理，甚至有的城市規(guī)定限制他們進(jìn)入某些行業(yè)就業(yè)。這些現(xiàn)象，不僅明顯違反勞動(dòng)者享有平等就業(yè)、選擇職業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬等一系列權(quán)利；而且背離了現(xiàn)代社會(huì)通行的文明準(zhǔn)則，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等規(guī)則。

第二代農(nóng)民工存在的最大問題就是敬業(yè)精神差。這批孩子大多是20世紀(jì)80年代出生的獨(dú)生子女，不免有嬌生慣養(yǎng)、過度注重自我的缺點(diǎn)，西裝雖然穿在身，其心依然是農(nóng)民心。由于受成長(zhǎng)環(huán)境局限，與同齡的城市人相比，新一代農(nóng)民工大多底氣不足，文化知識(shí)欠缺，社交禮儀匱乏，政府、企業(yè)和社會(huì)各界應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)。

作者簡(jiǎn)介

胡鳳祥（1995-），安徽績(jī)溪人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 工程管理專業(yè)。

王暢（1997-），安徽宿州人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 工程管理專業(yè)。