劉廷然+徐維強+朱杰+蔣娟

摘要：隨著我國經濟的迅猛發(fā)展，安全生產問題日益突出，安全生產形勢異常嚴峻。以勝利延安分公司為例，從建立健全QHSE管理體系，企業(yè)安全管理制度、強化隱患排查治理、推進科技興安以及對事故案例剖析等方面建立安全監(jiān)管體系，對企業(yè)的生產經營活動進行計劃與決策、組織與指揮、控制與協調、教育與激勵、挖掘與創(chuàng)新的過程，從而保證生產經營活動的順利進行。

關鍵詞：QHSE管理體系 科技興安 安全監(jiān)管 隱患排查

在持續(xù)低油價期，井筒工程服務價量齊跌，為進一步降低運營成本，統籌協調資源，提高油服企業(yè)核心競爭力，按照區(qū)域整合外部市場業(yè)務，成立輕資產駐外分公司已成為油服企業(yè)改革的風向標。勝利延安分公司就是在這樣的背景下成立的，主要負責統籌管理勝利石油工程有限公司各單位所屬西北項目部及施工隊伍。按照勝利石油工程有限公司統一部署，明確各主營單位對所屬項目部負安全管理主體責任，勝利延安分公司負安全管理監(jiān)管責任。安全生產監(jiān)督管理，簡稱安全生產監(jiān)管，是指各級安全生產監(jiān)督管理部門依據國家相應的法律法規(guī)，為了保護從業(yè)人員的人身安全，依法對區(qū)域內各類生產經營單位的安全生產進行監(jiān)督管理的活動[1]?！吨惺踩芾硎謨浴芬蟀踩O(jiān)管部門對安全管理體系的推進實施負責；對安全制度的有效性負責；對安全綜合監(jiān)管的有效性負責。區(qū)域化市場業(yè)務整合后安全監(jiān)管體系的建立直接關系到勝利延安分公司未來能否持續(xù)和諧發(fā)展，關系到整個區(qū)域項目能否順利進行。

一、建立健全QHSE管理體系

QHSE管理體系是企業(yè)整個管理體系的有機組成部分之一，它將質量、健康、安全和環(huán)境管理納入了一個管理體系之中，并將四種密切相關的管理體系科學地結合在一起，按計劃、任務（實施）、檢查、反饋的循環(huán)鏈運行。QHSE管理體系為企業(yè)實現持續(xù)發(fā)展提供了一個結構化的運行機制，并為企業(yè)提供了一種不斷改進QHSE表現和實現即定目標的內部管理工具，從而減少管理流程的重復性，提高管理的效率。勝利延安分公司QHSE管理體系的建立以體系標準為框架，以滿足QHSE目標為要求，同時還考慮其有效性和經濟性。結合自身具體情況，整合各方面資源及內外部條件，設計和建立具有勝利延安分公司特點的QHSE管理體系。

二、加強企業(yè)安全管理制度建設

擁有一套健全的安全規(guī)章制度是實現規(guī)范化管理的重要保障。安全生產的各種規(guī)章制度是通過無數次的經驗和血的教訓總結提煉出來的，它對安全生產起著指導作用，對員工起著約束作用，是員工的行為準則和規(guī)范。

1、用安全管理制度來約束人的不安全行為

物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是預防事故主要兩個方面，其中人的不安全行為占主導地位，它往往會影響到物的安全與否，因此通過安全制度的建設來控制和約束人的不安全行為。

據統計，近年來所發(fā)生的事故大部分都是由于“三違”所造成的。因此企業(yè)在安全生產管理中，必須以人為本，用制度約束人的不安全行為，切實預防安全的發(fā)生[2]。勝利延安分公司結合自身實際制定了一套針對生產的全員、全過程、全方位、全天候的切實可行安全生產規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程、崗位責任制等，明確規(guī)定各級領導、各職能部門和各類人員在安全生產中的責任，營造出人人抓安全，人人懂安全的氛圍。只有全員嚴格遵守安全制度，才能真正避免事故的發(fā)生。

2、用安全管理制度來規(guī)范員工行為

安全管理制度作為員工行為規(guī)范的模式，能使員工個人的活動得以合理進行，同時又成為維護員工共同利益的一種強制手段。因此，各項安全管理制度，是企業(yè)進行正常的生產經營管理所必需的，是一種強有力的保證。通過安全制度建設，可以理順各部門之間的管理職責，明確各單位之間的工作接口，規(guī)避相互之間的矛盾以及職責不明造成的管理盲區(qū)，可以有條不紊地組織生產；同時可以從制度上促進員工樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，正確處理安全與生產的關系，真正做到當生產與安全發(fā)生矛盾時，生產服從安全。

三、強化隱患排查治理，增強事故防范能力

隱患是潛在的危險，具有相對性、反復性和長期性。勝利延安分公司基于隱患“可查、可管、可防、可治”的特點，結合生產經營節(jié)點到現場監(jiān)督檢查，合理制定檢查計劃，本著“查隱患、查違章、查整改、查落實”的監(jiān)管原則，堅持定期檢查、動態(tài)檢查、日常檢查、全面檢查、專項檢查、安全督查和各單位自查相結合，以法律法規(guī)、標準規(guī)范為依據，特別是對重點部位，安全設施以及特殊作業(yè)等關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)，開展全方位、多層次的安全檢查，及時排查和整改隱患，不斷優(yōu)化安全生產環(huán)境和條件。堅持閉環(huán)管理，實現全覆蓋無漏洞、環(huán)節(jié)銜接無縫隙、安全管理無盲區(qū)。并對檢查中發(fā)現的問題逐一落實、舉一反三，確保整改到位，促進公司QHSE管理提升。

四、大力推進科技興安

隨著科學技術的發(fā)展，特別是計算機、網絡技術的高速發(fā)展，視頻監(jiān)控技術已廣泛應用。充分利用現代化安全科技手段，在生產一線大力推廣智能監(jiān)控系統，按照相關要求和標準安裝視頻監(jiān)控裝置，特別是關鍵環(huán)節(jié)和高風險施工進行全方位的監(jiān)控，從過程控制環(huán)節(jié)做好事故防范。采取固定式視頻監(jiān)控設施和移動式單體錄像設施相結合，合理設置攝像頭，連續(xù)實時監(jiān)控，存儲錄像，確保監(jiān)控全覆蓋、無盲區(qū)。施工現場合理制定視頻監(jiān)控系統拆搬安計劃，做到提前安裝，最后拆除，確保全過程視頻監(jiān)控。充分利用監(jiān)控視頻錄像資料查找“三違”行為，及時糾正違章，開展崗位安全培訓，提升員工遵章守紀和安全意識。

五、結論與建議

1、實行綜合監(jiān)管，行業(yè)多，跨度大，專業(yè)性強，對安全監(jiān)管從業(yè)人員的技能和綜合素質提出了更高的要求。

2、推廣安全視頻監(jiān)控系統僅能滿足資料存儲、實時傳輸等功能，還需進一步完善，離智能化還有一定從差距，應逐漸向智能視頻識別系統轉變。充分利用視頻處理和行為識別等技術，對視頻信號進行自動分析和監(jiān)測。

3、進一步健全監(jiān)督考核制度，增強考核執(zhí)行力，確保各項規(guī)章制度落地生根。

參考文獻：

[1] 謝光祥著.安全生產監(jiān)管監(jiān)察研究[M].法律出版社.2006年版， 15-18

[2] 張芳琴.制度建設在企業(yè)安全管理中的問題研究[J].山西建筑.2014（26）