摘要：堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴投資和出口的局面已然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。我國(guó)有著8億的農(nóng)民人口，他們的收入水平和消費(fèi)水平與我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比還有所滯后，廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)孕育著巨大的消費(fèi)潛力。本文從擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的角度出發(fā)，分析了我國(guó)農(nóng)村目前的社會(huì)保障政策運(yùn)行情況以及我國(guó)消費(fèi)需求的現(xiàn)狀，探尋消費(fèi)不足的原因。最終找出解決問(wèn)題的辦法，為以擴(kuò)大內(nèi)需為目的來(lái)完善農(nóng)村社會(huì)保障體系嘗試做出一些建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，內(nèi)需，社會(huì)保障

一、我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)需求現(xiàn)狀及原因分析

1 我國(guó)農(nóng)村內(nèi)需市場(chǎng)概述

近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，廣大居民的消費(fèi)水平有了很大的提升，但與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)狀況相比，在消費(fèi)總量和消費(fèi)質(zhì)量上，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)差別還是很大。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)到10489元，年均增長(zhǎng)11.2%，農(nóng)民人均消費(fèi)支出達(dá)到8383元?？傮w而言，農(nóng)民的消費(fèi)與收入實(shí)現(xiàn)了同步增長(zhǎng)，但另一個(gè)事實(shí)是我國(guó)農(nóng)民占人口比重為54.3%，而農(nóng)民消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出的比重為25.1%，無(wú)疑，占人口多數(shù)的農(nóng)民無(wú)論是在消費(fèi)總量和層次上均處于滯后的一個(gè)狀態(tài)。

二、我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

1消費(fèi)市場(chǎng)不夠完善

目前農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后于城市，市場(chǎng)環(huán)境較差，體系還不完善，布局不盡合理，導(dǎo)致“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的狀況存在。農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的營(yíng)銷問(wèn)題依然十分突出，大型超市進(jìn)入太少，一般都以集市的形式銷售老百姓自產(chǎn)品，易造成競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、價(jià)賤傷農(nóng)的惡果。

2農(nóng)民消費(fèi)水平偏低

目前我國(guó)農(nóng)村居民的總體消費(fèi)水平較低，市場(chǎng)有效需求不足，收入增長(zhǎng)趨緩。從農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（42%）的大小，可以看出農(nóng)民收入水平與城鎮(zhèn)居民至少相差10年，收入增長(zhǎng)的趨緩，以及收入的不穩(wěn)定性和非持久性等原因，造成了農(nóng)村居民未來(lái)收入預(yù)期不穩(wěn)。

3消費(fèi)環(huán)境較差

農(nóng)村市場(chǎng)上大多數(shù)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、功能等與農(nóng)民的需求是脫節(jié)的，這種產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)性的矛盾。另外，缺少與現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)相匹配的社會(huì)流通系統(tǒng)，一些地方的消費(fèi)品流通系統(tǒng)幾乎都是以自發(fā)性、流動(dòng)性、小規(guī)模、手工勞動(dòng)為特征，難以承擔(dān)起維持社會(huì)商品零售額持續(xù)增長(zhǎng)和啟動(dòng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)這一艱巨任務(wù)。

4消費(fèi)觀念較落后

受幾千年傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)民在消費(fèi)上更加偏好于“量入為出、計(jì)劃消費(fèi)、崇尚節(jié)儉、重視儲(chǔ)蓄”，再加上多年來(lái)的不鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，更加強(qiáng)化了人們依靠積蓄消費(fèi)的保守消費(fèi)習(xí)慣，我們廣大農(nóng)民兄弟更是很少選擇超出自己收入和支付能力的消費(fèi)。

三、制約我國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的原因分析

1制約擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的主觀因素

中國(guó)居民在消費(fèi)觀念上受傳統(tǒng)的影響很大。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)消費(fèi)形成了“量入為出”的保守觀念，甚至在很多情況下，還要有所盈余。這樣一來(lái)，老百姓在除去了日常開支以后，首先想到的就是要把錢存起來(lái)，以應(yīng)不時(shí)之需。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率在全世界排名第一。

2 制約擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的客觀因素

（1）農(nóng)民人均收入低、負(fù)擔(dān)過(guò)重

我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民人均收入不高，特別是中、西部地區(qū)農(nóng)村居民收入明顯偏低。由于收入水平的根本性制約，目前西部地區(qū)農(nóng)村居民的生活質(zhì)量不高，仍主要停留在維持“溫飽”的階段，再加上子女上學(xué)的學(xué)費(fèi)支出、贍養(yǎng)老人的費(fèi)用、家里建造房子的開支等，更加制約了農(nóng)村消費(fèi)。

（2）商品流通網(wǎng)絡(luò)不太健全，消費(fèi)市場(chǎng)混亂

農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)力度不夠，商品零售網(wǎng)絡(luò)不完善。農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)育不全，功能不配套。造成農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)“賣難”問(wèn)題，農(nóng)民增收受阻。尤其是農(nóng)村日用生活必需品，缺乏大中型商品配送中心，加之企業(yè)本身流動(dòng)資金不足，而農(nóng)村連鎖農(nóng)家店商品需求量不大，配送成本大，致使對(duì)農(nóng)村的商品配送率一直難以提高。

（3） 農(nóng)村空巢化和老齡化加快

隨著農(nóng)村大量中青年農(nóng)民的外出務(wù)工，農(nóng)村空巢化和老齡化問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，農(nóng)村當(dāng)?shù)厝丝诔Ｄ瓿世淆g化勢(shì)態(tài)，年輕人口的負(fù)擔(dān)加重，儲(chǔ)蓄意向趨高，必然減弱消費(fèi)需求。而老年人不管是其消費(fèi)需求還是消費(fèi)能力，都遠(yuǎn)低于年輕人群體，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力趨弱。

三、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的途徑分析

（一）社會(huì)保障制度拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需的機(jī)制分析

1 農(nóng)村社會(huì)保障制度有利于促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：

對(duì)農(nóng)村居民而言，養(yǎng)老，醫(yī)療，住房，教育，一直都是阻礙他們消費(fèi)的巨大障礙。這些支出導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)未來(lái)生活充滿不確定性，以致于將收入進(jìn)行儲(chǔ)蓄，限制了他們的消費(fèi)行為。要想刺激農(nóng)民的消費(fèi)需求，只有完善社保體系建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足健康發(fā)展。

2 農(nóng)村社會(huì)保障制度是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要制度設(shè)置：

公共服務(wù)均等化，有利于縮小收入分配差距，拉動(dòng)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面，公共服務(wù)體系的建立和完善將帶來(lái)大量的引致投資需求，對(duì)于拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的作用。

3農(nóng)村社會(huì)保障制度有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造和諧消費(fèi)環(huán)境。

從根本上說(shuō)，社會(huì)保障是為了解決貧困，失業(yè)，犯罪等社會(huì)問(wèn)題，為社會(huì)成員提供良好的生存環(huán)境，進(jìn)而在保障公平的基礎(chǔ)上，保障和促進(jìn)勞動(dòng)力再生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展提供根本的動(dòng)力。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為農(nóng)村創(chuàng)造一個(gè)和諧的有生命力的消費(fèi)環(huán)境。

（二）擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需的其他措施

1 拓寬增收渠道，提高農(nóng)民的收入水平

首先要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，依靠科技進(jìn)步實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，通過(guò)發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)投資回報(bào)率和整體素質(zhì)、效益。其次要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力建立有利于農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)體系和利益機(jī)制，改變農(nóng)民單純靠出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品作為收入主渠道的現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。

2 努力塑造積極的消費(fèi)觀念

政府應(yīng)該著力引導(dǎo)農(nóng)民正確消費(fèi)，使他們逐漸拋棄掉“積谷防饑、養(yǎng)兒防老”的意識(shí)，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代消費(fèi)觀，做到“敢于消費(fèi)、善于消費(fèi)”。

3 加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的扶持力度

恢復(fù)和提高對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)興建、改造的扶持力度，逐年逐批地對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。同時(shí)，大力整頓農(nóng)村市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，打擊非法，不良競(jìng)爭(zhēng)，為消費(fèi)者提供滿意充分的服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

4 積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，使廣大農(nóng)民有序的實(shí)現(xiàn)市民化，一方面增加投資需求滿足其公共服務(wù)的需要，并且能夠充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大內(nèi)需。另一方面，從消費(fèi)需求的角度看，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，意味著農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)集聚，并且需要在城市消費(fèi)。他們的穩(wěn)定定居會(huì)促進(jìn)度教育、醫(yī)療、文化休閑、旅游、家政美容等方面的消費(fèi)。

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[7]王玉凱 中國(guó)農(nóng)村消費(fèi)研究[J]2007，7

第一作者：趙夢(mèng)巖，男，（1992年-），山西晉城人，就讀于山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，土地資源管理專業(yè)，土地利用與規(guī)劃方向

第二作者：劉帥，男，（1990年-），山西呂梁人，就讀于山西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，行政管理專業(yè)，公共政策方向