劉慶傳

決策和行動(dòng)之前聽聽百姓的意見，不僅能夠集思廣益，收獲一些來自基層和群眾的金點(diǎn)子，而且能夠事先了解百姓心中的困惑與擔(dān)憂。

在北京東路的環(huán)境綜合治理項(xiàng)目開始前，南京市玄武區(qū)有關(guān)部門邀請居民代表，通報(bào)綜合治理方案，聽取市民的意見和建議。這給了很多部門一個(gè)啟示：辦事情、做決策，就應(yīng)該多聽一聽老百姓的心里話。

一條道路的整治不算大事，但對周邊群眾來說則不是小事。“工程帶來的灰塵和噪音會(huì)不會(huì)很大”“道路圍擋公交改道，出行怎么辦”“道路開挖，附近居民樓會(huì)不會(huì)受影響”……這些聲音如果事先能到群眾那里聽一聽，好事就能辦得更好更順利；相反，百姓心里有一肚子的疑問，卻沒人來聽一聽，輕則抱怨四起，重則抵觸情緒滋生。因?yàn)榍榫w不暢，一件原本很好解決的小事，也會(huì)變得難以解決，甚至事情辦好了，百姓還未必認(rèn)可。

遇到事情聽不聽百姓的意見，結(jié)果大不一樣。準(zhǔn)確而全面地掌握情況，是精準(zhǔn)決策的基本前提。情況都還沒有吃透，老百姓心里怎么想的都不知道，就硬著頭皮做決定，這就好比“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，是非常危險(xiǎn)的事情。決策和行動(dòng)之前聽聽百姓的意見，不僅能夠集思廣益，收獲一些來自基層和群眾的金點(diǎn)子，而且能夠事先了解百姓心中的困惑與擔(dān)憂。中央領(lǐng)導(dǎo)同志一再強(qiáng)調(diào)為政一方，一定要經(jīng)常問政于民、問計(jì)于民、問需于民，準(zhǔn)確了解群眾的所思所需所憂，其用意就在于此。

為政要問計(jì)于民，道理很簡單，但做起來則很不簡單。比如，問計(jì)于民不難，但如果七嘴八舌之后是莫衷一是，事情似乎顯得更為復(fù)雜。這讓一些干部不大愿意開聽證會(huì)，不大愿意讓輿論介入決策，甚至規(guī)劃方案都做好了，還遮遮掩掩，不敢拿出來跟群眾見面。再如，有的地方雖然也問計(jì)于民，但卻問得浮皮潦草，或者問而不聽，聽而不納，百姓的意見不被采納和執(zhí)行，或者執(zhí)行不到位，最終問計(jì)于民淪為形式。

為推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，近年來各地出臺(tái)了一系列措施。比如，決策之前必須進(jìn)行合法性審查，必須進(jìn)行安全性評估。再如，決策之前要召開必要的專家論證會(huì)和民意聽證會(huì)。但由于各種原因，這些措施還得不到很好的落實(shí)。要提高決策的科學(xué)化、民主化，必須讓問計(jì)于民成為決策的“標(biāo)準(zhǔn)配置”。凡是遇到重大決策尤其是直接涉及百姓利益的民生決策，都要認(rèn)真聽取百姓的意見和建議。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，一方面，有賴于各地尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化問政于民、問計(jì)于民、問需于民的意識(shí)；另一方面，有關(guān)方面也應(yīng)該出臺(tái)倡導(dǎo)性的意見甚至強(qiáng)制性制度，讓問計(jì)于民成為決策諸多程序中不可缺失的一環(huán)，真正成為“決策標(biāo)配”。