和志瓊

（玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)人民政府）

在2015年11月27召開(kāi)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議后，全國(guó)吹響了“向貧困宣戰(zhàn)”的沖鋒號(hào)。習(xí)近平總書(shū)記從戰(zhàn)略和全局高度，深刻闡述了脫貧攻堅(jiān)的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，對(duì)未來(lái)5年推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作提出明確要求。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“黨有號(hào)召，團(tuán)有行動(dòng)”的優(yōu)良作風(fēng)，玉龍團(tuán)縣委按照中央省市縣精準(zhǔn)扶貧工作會(huì)議精神，自覺(jué)融入大局、服務(wù)大局，根據(jù)《中共玉龍縣委 玉龍縣人民政府關(guān)于舉全縣之力打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《玉龍縣貧困縣退出工作實(shí)施方案》精神，充分發(fā)揮全縣廣大團(tuán)員青年在精準(zhǔn)扶貧、同步小康建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中的生力軍和突擊隊(duì)作用，啟動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)青春建功行動(dòng)計(jì)劃，掀起了廣大團(tuán)員青年參與扶貧攻堅(jiān)的新一輪熱潮。

一、深刻認(rèn)識(shí)共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)的重大意義

脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

第一，助力脫貧攻堅(jiān)是共青團(tuán)圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊“短板”，特別是必須補(bǔ)好扶貧開(kāi)發(fā)這塊“短板”。習(xí)近平總書(shū)記明確要求，我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)團(tuán)組織要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，組織引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，立足實(shí)際廣泛參與各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，在攻堅(jiān)克難面前勇當(dāng)生力軍。

第二，助力脫貧攻堅(jiān)是服務(wù)貧困地區(qū)青少年成長(zhǎng)發(fā)展的重要要求。習(xí)近平總書(shū)記指出，群眾性是群團(tuán)組織的根本特點(diǎn)。群團(tuán)組織開(kāi)展工作和活動(dòng)要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，而不能讓群眾當(dāng)配角、當(dāng)觀眾。共青團(tuán)的力量來(lái)源于青年，價(jià)值也體現(xiàn)在對(duì)廣大青年的團(tuán)結(jié)凝聚上。幫助貧困地區(qū)青少年健康成長(zhǎng)，是共青團(tuán)義不容辭的責(zé)任。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)團(tuán)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，向貧困青少年傳遞黨的溫暖，把他們的利益訴求反映給黨和政府，切實(shí)服務(wù)他們的迫切需求，真心實(shí)意幫助他們健康成長(zhǎng)，努力把團(tuán)的工作做到他們的心坎里。

第三，助力脫貧攻堅(jiān)是加強(qiáng)青少年思想政治引領(lǐng)、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效渠道。習(xí)近平總書(shū)記指出，青年的價(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，共青團(tuán)要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合青年思想認(rèn)知特點(diǎn)，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年深入了解黨帶領(lǐng)人民脫貧致富的輝煌成就，不斷堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信；正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，自覺(jué)將個(gè)人命運(yùn)與國(guó)家、民族命運(yùn)聯(lián)結(jié)起來(lái)，樹(shù)立居安思危的憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，成為在脫貧攻堅(jiān)工作中傳播和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一支重要力量。

二、牢牢把握共青團(tuán)助為脫貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)和主攻方向

脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的硬任務(wù)，也是涉及方方面面的系統(tǒng)工程，共青團(tuán)要自覺(jué)融入大局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，聚焦生產(chǎn)、教育、人才、公益和貧困地區(qū)團(tuán)的基層基礎(chǔ)工作等領(lǐng)域，全力而為，奮發(fā)作為。

（一）助力生產(chǎn)扶貧，著力提升造血功能

通過(guò)在貧困村培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人，帶動(dòng)貧困戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。定期舉辦農(nóng)業(yè)科技、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提升青年創(chuàng)業(yè)成功率。實(shí)施貧困鄉(xiāng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)行動(dòng)，發(fā)動(dòng)各級(jí)青年企業(yè)家提供就業(yè)崗位，定向吸納貧困家庭青年轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是建立奉科鎮(zhèn)軟籽石榴種植基地、黎明鄉(xiāng)香水百合種球種植基地、魯?shù)猷l(xiāng)重樓種植基地和白沙鎮(zhèn)喜鶴嶺納西婚俗產(chǎn)業(yè)基地等4個(gè)玉龍縣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”示范基地，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)20人，力爭(zhēng)每年在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建4個(gè)示范基地，持續(xù)實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保到2019年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個(gè)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”示范基地。二是加大落實(shí)“兩貸一微”創(chuàng)業(yè)扶持政策力度，優(yōu)先扶持有創(chuàng)業(yè)意愿、有好項(xiàng)目的貧困創(chuàng)業(yè)人員和吸納貧困人員就業(yè)較多的企業(yè)。在國(guó)家政策不變的情況下，每年最少用“貸免扶補(bǔ)”、“創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款”扶持2戶(hù)以上貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)，每年力爭(zhēng)用“兩個(gè)十萬(wàn)元工程”吸納30名以上貧困戶(hù)轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是每年組織100名以上青年勞動(dòng)人口參加電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、汽車(chē)修理、民族手工藝等實(shí)用就業(yè)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)每年帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)20人。

（二）開(kāi)展教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞

重點(diǎn)針對(duì)貧困鄉(xiāng)村因?qū)W致貧家庭，圍繞青少年在學(xué)業(yè)方面的現(xiàn)實(shí)困難，廣泛整合團(tuán)內(nèi)外資源，為貧困鄉(xiāng)村青少年提供切實(shí)有效的助學(xué)服務(wù)。一是深化希望工程“圓夢(mèng)行動(dòng)”、“國(guó)酒茅臺(tái)？國(guó)之棟梁”等助學(xué)項(xiàng)目，力爭(zhēng)每年為30名以上貧困學(xué)生直接提供資金資助，征集愛(ài)心人士、公益組織與特困學(xué)生“一助一”結(jié)對(duì)，按需提供生活資助。二是廣泛籌措社會(huì)資金， 幫助貧困鄉(xiāng)村建設(shè)和改善圖書(shū)室、教學(xué)綜合樓、村級(jí)青少年活動(dòng)中心等陣地， 力爭(zhēng)每年建設(shè)和改善1—2所學(xué)?；虼寮?jí)青少年活動(dòng)中心。三是深入實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐等項(xiàng)目，力爭(zhēng)每月1次組織引導(dǎo)廣大青年人才到“直過(guò)民族”村組開(kāi)展?jié)h語(yǔ)漢字基礎(chǔ)教育。

（三）加強(qiáng)公益扶貧，匯聚社會(huì)扶貧力量

積極開(kāi)展青年志愿扶貧， 廣泛動(dòng)員企業(yè)、 社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開(kāi)發(fā)， 努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧需求的有效對(duì)接， 著力在學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護(hù)教育、助殘助困、 醫(yī)療衛(wèi)生等方面加強(qiáng)工作力度。一是建立石頭鄉(xiāng)蘭香村青年農(nóng)民種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，探索推動(dòng)公益志愿團(tuán)隊(duì)與貧困村、貧困戶(hù)建立結(jié)對(duì)服務(wù)，并嘗試引導(dǎo)推廣到其他貧困村。二是建立玉龍縣脫貧攻堅(jiān)青年突擊隊(duì)，主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)和云大旅院、師專(zhuān)、職高等學(xué)校，成立政策宣講、教育幫扶、科技支農(nóng)、文化宣傳、醫(yī)療服務(wù)、法律援助、環(huán)境保護(hù)、旅游幫扶、勞務(wù)輸出、金融服務(wù)等10支志愿服務(wù)隊(duì)，定期組織青年志愿者走進(jìn)農(nóng)村開(kāi)展科技示范項(xiàng)目推廣、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策宣傳、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、送醫(yī)送藥、健康知識(shí)普及、幫扶留守兒童和貧困戶(hù)等志愿服務(wù)活動(dòng)，每個(gè)月至少開(kāi)展2次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、機(jī)關(guān)企事業(yè)、學(xué)校和社會(huì)組織團(tuán)組織各自依托轄區(qū)內(nèi)團(tuán)干、團(tuán)員、青年志愿者、農(nóng)村青年致富帶頭人、青年致富能手、創(chuàng)業(yè)青年、西部計(jì)劃大學(xué)生志愿者等群體，探索成立青年宣講隊(duì)、青年調(diào)解組、青年幫扶隊(duì)3支隊(duì)伍，并結(jié)合各自實(shí)際常態(tài)化長(zhǎng)效化開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

（四）實(shí)施平臺(tái)扶貧，創(chuàng)新發(fā)展思路

運(yùn)用全縣各級(jí)團(tuán)組織微博、微信、網(wǎng)站、QQ等新媒體平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布貧困群體需求，匯聚社會(huì)愛(ài)心力量。通過(guò)玉龍縣青少年發(fā)展希望公益服務(wù)中心等公益平臺(tái)募集社會(huì)資金，將社會(huì)愛(ài)心資源與貧困群體需求相對(duì)接，為貧困群體提供必要的物質(zhì)支持和服務(wù)保障。注重挖掘共青團(tuán)參與精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事例，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注貧困問(wèn)題、關(guān)愛(ài)貧困人口、關(guān)心脫貧工作。一是力爭(zhēng)每年籌集30萬(wàn)元資金，實(shí)施共青團(tuán)希望水窖建設(shè)100口。二是大力挖掘身邊帶頭開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、助力同步小康建設(shè)工作的鄉(xiāng)村創(chuàng)富好青年、農(nóng)村青年致富帶頭人、青年致富能手等青年代表，宣傳他們依托精準(zhǔn)扶貧、同步小康建設(shè)，艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富、實(shí)現(xiàn)小康的先進(jìn)事跡，通過(guò)這些先進(jìn)典型，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)更多青年投身精準(zhǔn)扶貧、助力同步小康建設(shè)，弘揚(yáng)青春正能量。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)人定向從14—35歲綜合素質(zhì)較高的建檔立卡貧困青年、村級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、轄區(qū)企業(yè)和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村青年致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年、外出務(wù)工優(yōu)秀青年、省市縣青聯(lián)委員代表、團(tuán)縣委班子成員等群體中建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)微信“青年之聲”平臺(tái)，通過(guò)互動(dòng)社交平臺(tái)直接面向廣大農(nóng)村貧困青年開(kāi)展聯(lián)系與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等信息資源的交流與共享，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村青年自強(qiáng)不息、吃苦耐勞，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，努力為其提供“一站式”服務(wù)，真正做到反映青年呼聲、回應(yīng)青年訴求、維護(hù)青年權(quán)益、服務(wù)青年成長(zhǎng)。

三、努力形成共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力

共青團(tuán)組織動(dòng)員廣大團(tuán)員青年投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把部署的各項(xiàng)工作任務(wù)落在實(shí)處，關(guān)鍵要在組織領(lǐng)導(dǎo)、形成合力上下功夫：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級(jí)團(tuán)組織要深刻認(rèn)識(shí)組織動(dòng)員廣大團(tuán)員青年投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 成立工作機(jī)構(gòu)， 明確工作職責(zé)， 努力形成統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的良好局面。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)總體布局， 瞄準(zhǔn)建檔立卡底數(shù)， 制定幫扶措施， 負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地和推進(jìn)實(shí)施。

（二）創(chuàng)新方式方法。全縣各級(jí)團(tuán)組織要注重與共青團(tuán)工作和建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合， 把微信等新媒體網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社交平臺(tái)作為聯(lián)系服務(wù)貧困青年、密切團(tuán)青關(guān)系的“窗口”，及時(shí)傳遞黨和政府的扶貧政策，傾聽(tīng)和回應(yīng)貧困青少年的訴求， 推動(dòng)線上平臺(tái)與線下服務(wù)深度結(jié)合， 實(shí)現(xiàn)扶貧資源與脫貧需求的精準(zhǔn)對(duì)接。要著力加強(qiáng)電商扶貧力度， 幫助貧困青年通過(guò)電商平臺(tái)對(duì)接市場(chǎng)資源， 實(shí)現(xiàn)致富脫貧。要著力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)眾籌、眾扶、眾幫的扶貧模式， 利用線上公益平臺(tái)， 廣泛開(kāi)展微捐贈(zèng)、微公益活動(dòng)， 建立人人可參與的公益扶貧渠道。

（三）抓好工作結(jié)合。全縣各級(jí)團(tuán)組織要把參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)納入 “凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局， 從為黨分憂、為青年解難的角度謀劃工作、探索實(shí)踐。要注重與團(tuán)的日常工作緊密結(jié)合，要注重挖掘和總結(jié)各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年參與脫貧攻堅(jiān)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、廣播、電視等各類(lèi)媒體進(jìn)行宣傳， 努力營(yíng)造良好工作氛圍。