（湖北職業(yè)技術學院 湖北 孝感 432000）

摘 要：2015年11月，近教育部印發(fā)了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》，其中指出，高等職業(yè)教育要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，切實貫徹習近平總書記重要指示精神，服務“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以立德樹人為根本，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，堅持適應需求、面向人人，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，推動高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。本文結合我校的探索和實踐，擬就“三年行動計劃”指引下實現(xiàn)校企深度融合的制度設計，淺談筆者的幾點看法。

關鍵詞：三年行動計劃；職業(yè)教育；校企融合；制度設計

1.職業(yè)教育在校企合作中的困難與瓶頸

1.1.政府熱情高而舉措不得力

為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關要求，推動高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，教育部編制了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》并下發(fā)，請各地遵照執(zhí)行，但具體舉措沒有跟上，比如政府對企業(yè)、學校在職業(yè)教育的校企深度融合問題上，究竟有什么樣的政策、經(jīng)費支持等。

1.2.學校對校企合作辦學理念認識不夠

從學校方面看，對校企合作的認識也不到位，仍然存在著恪守固定模式關門辦學、閉門造車等觀念上的問題，合作不夠積極主動，其主要表現(xiàn)為：一是過于強調客觀原因，原地踏步，坐等企業(yè)上門；二是被動跟風，搞花架子，什么掛牌、簽字、剪彩呀，搞“偽合作”；三是找托詞，諸如學生安全問題、食宿問題、管理問題、時間問題、習慣問題，等等，因而畏縮不前。

1.3..企業(yè)合作的積極性不高

在競爭中企業(yè)自顧不暇，抽不出人力物力財力和學校一起培養(yǎng)技術人才。部分企業(yè)負責人沒有長遠的打算，對投資周期性較長的技術人才培養(yǎng)計劃重視程度不夠，沒有樹立校企雙方合作中培養(yǎng)技術人才的教育理念與責任感，再加上經(jīng)濟利潤是企業(yè)最終追求目標，所以在經(jīng)濟利益和社會利益發(fā)生沖突時，企業(yè)就把培訓學生當成不愿負擔的累贅。此外，多數(shù)企業(yè)由于對校企合作缺乏戰(zhàn)略思考和實踐經(jīng)驗，在校企合作中處于消極與被動狀態(tài)，即使是合作，也不過是形式而已。

1.4.校企雙方在合作中未能處理好“工與學”的關系

校企合作雙方在合作過程中總會出現(xiàn)“工與學”之間矛盾。對于學校來說：在安排學生頂崗實習實訓時，沒有充分考慮企業(yè)是否避開了生產(chǎn)的淡旺季，時間上是不是處于學生培訓的最佳時間的因素，影響了“工與學”的開展，造成了學生在實習期間沒有真正到達實習地目的；對于企業(yè)來說，畢竟不是學校，對學校采用何種教學方法與規(guī)律培養(yǎng)學生缺乏了解，在對學生培訓實習期間的指導中理論少、實踐多、講的少。做的多，造成學生在企業(yè)實習中與學校理論知識鏈接出現(xiàn)了問題，直接影響培養(yǎng)學生的效果。

1.5.校企雙方對合作的要素或各自愿景，沒有從系統(tǒng)的觀點統(tǒng)籌考慮與運作，使企業(yè)運行與辦學諸要素之間有機結合、相互作用，構成一個具有特定功能的整體，最優(yōu)化地實現(xiàn)辦學目標，以期達到預期的效果。有些學校開展校企合作仍停留在聘請企業(yè)專家上課，舉辦企業(yè)家報告會，送學生去企業(yè)參觀實習等淺層次合作，校企雙方合作還是兩張皮，離相互交融，深度合作，形成校企利益共同體還有較大差距。

學校運作制度和企業(yè)運作制度、校園文化與企業(yè)文化存在較大差異，還沒有真正融合，也制約了校企之間的深度合作。

此外，校企合作發(fā)展不夠平衡。主要表現(xiàn)為中心城市的學校好于地市州的學校，工科類學校好于文科類學校，工程類專業(yè)好于管理類專業(yè)，另外，校企合作的地方特色、專業(yè)特色也體現(xiàn)不夠等。

2.職業(yè)教育在校企深度融合的制度設計

《三年行動計劃》中指出，加強專科高等職業(yè)院校的專業(yè)建設，凝練專業(yè)方向、改善實訓條件、深化教學改革，整體提升專業(yè)發(fā)展水平。支持緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會認可度高的骨干專業(yè)建設。支持?？聘叩嚷殬I(yè)院校與技術先進、管理規(guī)范、社會責任感強的規(guī)模以上企業(yè)深度合作，共建生產(chǎn)性實訓基地。面向企業(yè)的創(chuàng)新需求，依托重點專業(yè)（群），校企共建研發(fā)機構。面向國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高專業(yè)的技術協(xié)同創(chuàng)新能力，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，筆者認為，必須從校企深度融合的制度設計上入手。

2.1政府層面的制度設計

政府部門要廣泛聽取行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校的意見和建議，不能閉門造車，同時也要依據(jù)校企合作的實際情況，調整法律法規(guī)和相關政策；制訂和實施校企合作制度，加強相關企業(yè)和院校對國家、 地方法律、法規(guī)的理解和運用；政府在校企合作過程中，應定位于服務企業(yè)、職業(yè)院校的角色，減少具體的行政干預，給予企業(yè)、職業(yè)院?！半p主體”的權利和一定權限的自主空間。

筆者認為，政府職能部門（含教育、財政、金融、工商、稅務、人社、民政等），應該依據(jù)《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》和教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》等一系列政策文件的精神，盡快聯(lián)合出臺與之配套的實施辦法和細則，比如制定《關于鼓勵和支持高等職業(yè)院校開展校企合作的指導意見》、《關于鼓勵和支持企業(yè)開展校企合作的原則性意見》、《關于校企合作的評價考核標準和獎勵辦法》等等。這就使校企合作事宜，真正具有可操作性的特點。

2.2學校層面的制度設計

許多學校由于規(guī)模有限或資金困難，教學實訓設備缺乏、實訓場條件差，無法滿足學生實習實訓的需要。而工廠企業(yè)是生產(chǎn)單位，具備設備、技術等資源優(yōu)勢。所以校企合作教育使學校能夠利用企業(yè)的設備資源和環(huán)境，使這一矛盾迎刃而解。學校的教師和學生一起下工廠去實習鍛煉一段時間，這對豐富教師的實踐知識、培養(yǎng)學生的操作能力和提高教學水平大有好處。這其中的制度設計更寬泛。

2.2.1校企合作的制度設計，首先是職業(yè)院校要在人、財、物等方面統(tǒng)籌考慮，科學地制定《學校關于校企合作的實施方案》，在指導思想、合作目標、合作范圍、運作機制、政策保障等方面精心設計。同時制定與之配套的《校企合作框架下的教育教學改革方案》、《校企合作框架下的各院部專業(yè)評價考核辦法》、《校企合作框架下的教師頂崗實踐管理辦法》、《校企合作框架下的學生權益保護辦法》等。

2.2.2校企合作的制度設計，還應包括校企合作產(chǎn)權制度、校企成本分擔與補償制度、學生權益保障制度。借此協(xié)調校企合作相關利益者矛盾與沖突，尤其是國家鼓勵混合所有制辦學的情況下，如在國有資本、集體資本、非公有資本等不同所有制性質的資本所有者交叉投入并舉辦職業(yè)院校運作形式下的校企合作過程中，特別注意要界定投入、收益的制度，通過制度設計，確?！罢l投入，誰受益”，保障校企合作的動力與運行。其次，校企合作成本分擔與補償制度也應成為校企合作制度體系的重要組成部分。在職業(yè)教育領域，尤其是高等職業(yè)教育中的校企合作，也需要借鑒和參考教育成本分擔、補償理論，界定國家、地方政府、 企業(yè)、職業(yè)院校在校企合作過程中的成本分擔制度、補償制度。

2.2.3校企合作制度下的教育教學改革

一是改革教學制度。一般的，職業(yè)院校本著“理論知識夠用”的原則，確定“2+1”的“工學結合、校企合作”的人才培養(yǎng)模式。學生2年在校內學習和實訓，學生1年在校外實習基地實習，以此達到理論教學與實訓教學的課時比為1：1。

二是建立校內校外具有互補性質的實習實訓基地。絕大多數(shù)職業(yè)院校建有醫(yī)護實習實訓中心、計算機實訓機實習實訓中心、汽車4S實訓場、數(shù)控實訓場、會計電算化實訓室等，極大地改善學生實習的條件。

三是嚴格實習考核制度。要確保實習達到預期的效果，嚴格的考核是必不可少的。實習結束時，應進行總體考核?？傮w考核時不僅考核業(yè)務成績和崗位技能，還要考核職業(yè)道德和整個實習過程的表現(xiàn)，考核標準應盡量量化。凡畢業(yè)實習考核不及格的學生不能畢業(yè)。

2.3企業(yè)層面的制度設計

校企合作，可實現(xiàn)雙方資源共享、互利共贏。校企合作主要目的是職業(yè)教育的人才培養(yǎng)，也是一種企業(yè)人力資源開發(fā)的行為，并且要明白這是企業(yè)的社會責任。但是，從某種意義上說是一種商業(yè)行為，要按照市場運作的方式洽談項目、制定規(guī)則、明確雙方的責任與權利，以保證合作關系的健康發(fā)展。因此，必須遵循平等互利的原則。

2.3.1制定《企業(yè)實習基地管理辦法》。其中包括實習基地的建設方案、各項規(guī)章制度、實習任務和標準、經(jīng)費支持、考核評價體系，等等。重點是基地建設費用的分攤機制、學生實習成本分擔與補償機制，可以考慮由政府、企業(yè)和學校三方共同分擔。

企業(yè)與學校共同培養(yǎng)學生。依據(jù)人才市場調研、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢以及國家的產(chǎn)業(yè)政策等，由企業(yè)與學校的工程技術人員共同制定人才培養(yǎng)方案、教學大綱，圍繞職業(yè)能力和素質共同精選教學內容，確定教學方法和手段，把學生在學校的理論學習、基本訓練與在企業(yè)的實踐學習有機地結合起來，實現(xiàn)校企“零距離”、理論與實踐“零間隙”、畢業(yè)生上崗“零過渡”，滿足企業(yè)的人才需求，同時提高學生的職業(yè)素質和學校的辦學水平。

2.3.2制定《企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校試行辦法》。借鑒的主要有幾種形式有：一是現(xiàn)代學徒制；二是校企共同體形式的長效機制——企業(yè)參與混合所有制辦學；三是校企一體化形式的長效機制——企業(yè)自己舉辦職業(yè)院校。

2.3.3制定《校企合作中學生權益的保障制度》。保障制度的重點包括：企事業(yè)單位不得向實習生收取實習費；不得安排實習生從事與所學專業(yè)無關的實習崗位；學生頂崗實習給企業(yè)帶來效益的，企業(yè)應向學生發(fā)放實習津貼；將實習生納入“工傷保險”之列。

2.3.4制定《校企之間技術、人力資源共享制度》。校企合作不僅是學校與企業(yè)的合作，教學與生產(chǎn)實踐的合作，也是一種科技與經(jīng)濟相結合的合作行為。學校與企業(yè)共同對企業(yè)的富余人員和已在企業(yè)的實習生搞好專業(yè)拓展；根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品升級、技術改造的需要，共同抓好員工的轉崗培訓；在企業(yè)設立教授工作室，教師可參加企業(yè)的新產(chǎn)品研究、技術攻關、項目開發(fā)，將研發(fā)的新產(chǎn)品投入到企業(yè)生產(chǎn)中，實現(xiàn)教師科研成果的快速轉化，共同解決企業(yè)亟需解決的技術、管理、生產(chǎn)以及勞動力問題，形成相互依賴的“利益共同體”，使企業(yè)切身感受到校企共同培養(yǎng)培訓人才的重要性，以此促進校企合作的深度融合。

參考文獻

[1] 教育部：《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》.2015.11.

[2] 余祖光：《職業(yè)教育校企合作的機制研究》，教育部職業(yè)技術教育中心研究所.

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[4] 鄧志虹：《職業(yè)教育校企合作制度設計探析》，廣東交通職院學報，2015.（8）.

作者簡介：張宏偉（1962-）男，湖北大悟人，湖北職業(yè)技術學院、副教授，主要研究財政金融、教育管理。