楊敏

（貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貴州貴陽 550008）

摘 要：隨著現(xiàn)今科技以及經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。其中政策保障對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的助推力是顯而易見的。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要意義，它不僅涉及到節(jié)能減排，還涉及到國(guó)家能源安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重方面。本文主要對(duì)國(guó)家政策助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了深入的分析，并在此基礎(chǔ)上分析了如何利用政策推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政策保障、新能源汽車、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從上世紀(jì)末開始，我國(guó)就開始對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了不同程度的扶持。近年來，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)政府對(duì)其進(jìn)行的政策扶持已經(jīng)涵蓋了技術(shù)開發(fā)以及商業(yè)推廣的整個(gè)過程。并且，2009年，我國(guó)已經(jīng)正式將新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，政府對(duì)其開展的政策扶持力度也達(dá)到前所未有的程度。在政策保障下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了很大的發(fā)展[1]。不僅在關(guān)鍵技術(shù)上取得很大突破，產(chǎn)業(yè)配套上已經(jīng)基本成熟，而且新能源汽車產(chǎn)業(yè)的示范運(yùn)營(yíng)推廣也已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展。

一、政策保障對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

新能源汽車產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)的一種。就目前來看，新興產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起始階段。由于在起始階段，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此，需要國(guó)家實(shí)施有效的政策保障。主要來說，政策保障對(duì)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，政府干預(yù)的主要依據(jù)是在于市場(chǎng)失靈。新興產(chǎn)業(yè)由于處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起始階段，因此，在發(fā)展中會(huì)遇到各種因素的威脅以及影響，導(dǎo)致出現(xiàn)各種市場(chǎng)失靈問題，如進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的成本過高、投資的風(fēng)險(xiǎn)較大以及產(chǎn)品推廣出現(xiàn)障礙等等。正是由于新興產(chǎn)業(yè)在遇到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮的力量不足，才需要政府予以支持[2]。其次，為了保證新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的初始階段不受到外部市場(chǎng)的影響而夭折，就需要對(duì)新興產(chǎn)業(yè)采取必要的保護(hù)政策。再次，我國(guó)現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，這一時(shí)期的特殊情況也為政府干預(yù)提供了一定的條件。在這一時(shí)期政府承載著對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行培養(yǎng)以及對(duì)技術(shù)資源進(jìn)行合理配置的特殊作用。最后，從國(guó)家創(chuàng)新的層面來看，制度安排是國(guó)家間出現(xiàn)績(jī)效差異的主要原因，而政府在其中所起到的作用是十分重要的[3]。現(xiàn)今，我國(guó)政府在面臨著巨大的市場(chǎng)機(jī)遇以及挑戰(zhàn)的時(shí)候，不僅承擔(dān)著“大國(guó)發(fā)展目標(biāo)”的責(zé)任，還需要對(duì)政府的職能作用進(jìn)行充分發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

二、如何利用政策的保障作用扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（一）完善相關(guān)政策

從2010年開始，新能源汽車就已經(jīng)成為一個(gè)大熱詞匯。不僅國(guó)家電網(wǎng)擬在全國(guó)范圍內(nèi)建立大規(guī)模的充電站，保證新能源汽車的充電問題，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)也都積極啟動(dòng)，從而推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)獲得了新的發(fā)展。而政府部門在這一時(shí)期也積極發(fā)揮自身的職能作用，籌劃對(duì)新能源汽車實(shí)施更大力度的補(bǔ)貼。雖然現(xiàn)今業(yè)內(nèi)對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在各種爭(zhēng)議，但毋庸諱言，我國(guó)的汽車業(yè)已經(jīng)在新能源產(chǎn)業(yè)的方向開始大發(fā)展了。新能源在現(xiàn)今成為汽車業(yè)的主要話題。但新能源的汽車研發(fā)費(fèi)用較大，研發(fā)成本很高，導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨很大的挑戰(zhàn)。而為了扶持新能源汽車的進(jìn)一步發(fā)展，美日等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始利用減免稅務(wù)的方式促進(jìn)新能源汽車的銷售、推廣。美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，政府對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持是促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的主要因素。我國(guó)應(yīng)該對(duì)美日等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極借鑒，以財(cái)稅金融的激勵(lì)手段對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行加速。如在財(cái)政政策方面，對(duì)于新能源汽車企業(yè)應(yīng)該予以優(yōu)先優(yōu)惠貸款[4]。對(duì)于一次性購(gòu)買的用戶也應(yīng)該予以一定的財(cái)政補(bǔ)貼，并加大政府對(duì)新能源汽車的采購(gòu)，從而形成一種示范效應(yīng)，促進(jìn)新能源汽車的銷售以及推廣。

（二） 支持關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)中，其中對(duì)其發(fā)展起著決定作用的還是企業(yè)所擁有的關(guān)鍵技術(shù)。美日等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加大了投資力度，支持關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)工作，從而保證新能源汽車發(fā)展過程中所需要的關(guān)鍵技術(shù)都能得到保證。政府可以通過貸款貼息的方式，安排專用的財(cái)政資金支持關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)工作，從而對(duì)國(guó)內(nèi)缺少的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步開發(fā)研究，填補(bǔ)關(guān)鍵技術(shù)存在的不足。另外，政府需要設(shè)置一定的準(zhǔn)入管理門檻，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的有效管理。利用這樣的措施可以對(duì)未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩以及結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控，避免對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生限制作用。

結(jié)語：

我國(guó)的新能源汽車正處于科研向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)對(duì)新能源汽車的相關(guān)扶持政策，因此促進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)向著一個(gè)更深層次發(fā)展。另外，現(xiàn)今社會(huì)上各項(xiàng)科學(xué)技術(shù)都得到顯著發(fā)展，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)中所需要的關(guān)鍵技術(shù)也提供了一定的技術(shù)支持。在政府的引導(dǎo)以及推動(dòng)、組織之下，將會(huì)促成社會(huì)上的多種產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)盟，進(jìn)而在社會(huì)上形成一定的發(fā)展合理，聯(lián)合推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。利用這樣的措施就可以促成我國(guó)在發(fā)展新能源汽車的相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)少走彎路，利用最少的投入，最少的時(shí)間推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧立治，劉建鋒.美日新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策比較及啟示[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2014，06：77-82.

[2]李國(guó)強(qiáng)，王軍，陳義烽，陳婧.以專利助推發(fā)展——以江西半導(dǎo)體照明、新能源汽車、中醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例[J].科技廣場(chǎng)，2011，12：9-14.

[3]郭英男.加強(qiáng)新能源汽車維修保障體系建設(shè)助推新能源汽車綠色發(fā)展[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016，02：221.

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