聶瀟

【摘要】隨著社會經濟的快速發(fā)展人民的生活水平不斷提高，社保問題越來越受到人民的關注，我國政府也出臺了多項改革措施力求實現全民社保，為人民的生活提供有力保障。但是社保工作因為我國流動人口眾多在實施過程中遇到了一定的困難，其中最突出的問題就是人力資源流動中社會保障轉移接續(xù)問題，本文主要分析了人力資源流動中社保轉移接續(xù)問題的應用。

【關鍵詞】人力資源 社保轉移接續(xù) 制度 對策

近些年來我國的城市經濟發(fā)展迅速，城市經濟發(fā)展中帶動了很多勞動密集型生產企業(yè)的發(fā)展，勞動密集型生產工作需要大量的勞動力，我國很多農業(yè)人口涌入城市參與到城市的建設和發(fā)展當中，這些流動人口為城市的發(fā)展做出了巨大貢獻，但是也給城市的管理造成了一定的困難。隨著社會經濟的不斷發(fā)展我國在不斷的完善健全社會保障保障制度，不斷的擴大社保普及的范圍，但是因為我國人力資源流動非常大，因此社保制度在實施過程中遇到了諸多困難。

一、我國人力資源流動現狀

在現代社會隨著經濟的快速發(fā)展市場競爭越來越激烈，在快節(jié)奏的生活中人們在工作和生活方面的要求也越來愈多，因此社會上出現了人力資源流動現象。我國是人口大國且實行的是市場經濟體制因此必然會出現人力資源流動現象，例如：市場企業(yè)會在不同的地區(qū)設立分公司，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展會經常出現人員調動，工作人員與企業(yè)之間通過簽訂調動協議實現雙贏的目的。我國各個區(qū)域的發(fā)展狀況不同，區(qū)域利益也必然不同，當人力資源發(fā)生區(qū)域性調動時對應的就要產生社保轉移接續(xù)問題，在社保轉移的過程中必然會有一些地區(qū)的社保費因此而增加，相應的也會有一些地區(qū)的社保費因此而減少。因此我國很多地區(qū)為了達到流動造成社保轉移接續(xù)問題出現的目的而控制人力資源流動，這種做法雖然避免了增加各種社保費用，但是也導致我國人力資源流動出現了不協調、不合理的現象。

二、人力資源流動造成的社保轉移中出現的問題

（一）社保轉移因地區(qū)差異出現了利益沖突

以縣級統籌為主來劃分收支和分級包干模式是目前我國社會保險制度采用的模式，各個區(qū)域的利益在這種模式下劃分的非常鮮明。人力資源的接受地和轉出地因為經濟發(fā)展水平不同所繳納的費用也不同，很多地區(qū)為了保護自身的經濟利益而在社保轉移過程中采取地方保護政策，這些都給社保轉移造成了一定的困難。

（二）工作崗位及城鄉(xiāng)間的社保轉移較為困難

目前我國的事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度正在逐步實現并軌，事業(yè)單位通常由政府統一安排社保待遇，企業(yè)員工的保險有企業(yè)、政府和員工本人共同繳納，企業(yè)員工與事業(yè)單位員工因此保險待遇的不同造成了社保管理中出現了不良和分割和碎片化管理現象，這些都給人力資源流動時社保轉移接續(xù)造成了一定的困難，事業(yè)單位人力資源從城市流向農村時就會出現社保轉移繳費混亂現象。目前我國社保最大、最重要的轉移點是農民工社保轉移，農民工在城市打工會在城市繳納社保，但是回到農村后還需要重新在農村繳納社保，城市和農村的社保繳納費用和構成都不同，繳納社保的規(guī)定也不同因此社保從城市轉移到農村比較困難。

（三）社保轉移體系不夠健全且信息化程度低

隨時科技快速發(fā)展進步，很多行業(yè)對網絡技術的應用越來越廣泛，我國社保領域也在一定程度上實現了信息化，但是目前社保領域的信息化應用效果還不理想。社保制度中較早實行的一卡通政策為社保轉移接續(xù)提供了很大的便利，但是從近幾年一卡通應用的效果來看，其應用普及的速度較慢且利用信息化程度較低，在社保轉移接續(xù)過程中要經過繁瑣的費率計算和繳納機構選擇，造成社保轉移模式比較單一，缺乏體制化模式，造成了人力資源流動缺乏有效性。

三、人力資源流動社保轉移接續(xù)問題的對策

（一）不斷完善區(qū)域間的社保繳費利益結構構成

社保制度的轉移接續(xù)涉及到地區(qū)間的責任和義務的轉換，因此是一項復雜且困難的活動。要在較大范圍內順利轉換社保首先就要優(yōu)化地區(qū)間的利益結構，不斷的優(yōu)化調整養(yǎng)老保險制度，使地區(qū)間的利益關系更加的規(guī)范化和合理化，在社保的轉移接續(xù)過程要根據接受地的實際經濟發(fā)展水平制定合理的社保繳納費率標準，獨立計算繳納費率避免過大的影響地區(qū)財務活動，另外政府部門根據實際情況應該給予適當的財政補助，避免當地的經濟因為人力資源的大量流動而產生大的波動，政府部門要良好的解決人力資源流動造成的社保轉移接續(xù)問題就必須制定出科學合理的統一社保基金折算換算標準，并且在落實過程中要嚴格要求相關部門和各個業(yè)務領域執(zhí)行落實。

（二）根據地區(qū)的實際情況完善社保轉移的相關制度

因為我國各個地區(qū)的經濟發(fā)展水平不同因此在人力資源流動過程中要講究社保轉移接續(xù)的策略性，社保轉移應該偏重經濟發(fā)展水平相對落后的地區(qū)，根據地區(qū)的實際情況制定適宜的轉移后社保費用繳納方針；經濟發(fā)展水平較高的地區(qū)可以更加人均收入水平制定相應的社保費用繳費費率標準。地區(qū)在制定社保制度時不僅要考慮到當地的經濟發(fā)展情況還應該考慮地區(qū)間的文化水平和文化構成等因素。

（三）加強社保制度的信息化建設

目前信息化技術在我國各行各業(yè)的應用越來越廣泛，加強社保制度的信息化建設是發(fā)展的必然趨勢。首先，在財政上相關部門應該重視社保制度的信息化建設，加大資金投入引進先進的信息設備和技術建立人力資源數據庫，錄入人力資源全面完整的信息，為各個部門查詢相關的人力資源信息提供及時、準確的數據，提高人力資源社保工作的工作效率。其次，大力推廣及普及一卡通的利用率，為了不斷的提高社保工作人員的專業(yè)節(jié)能和業(yè)務水平要定期的組織人員參加培訓，不斷的提高人力資源流動社保轉移接續(xù)工作的工作效率和工作效果，縮短辦事流程和辦事時間，讓廣大流動人口感受到社保的利民政策。

總結，我國受到人口結構及市場經濟體制的影響人力資源流動量大且頻繁，我國的社保部門因此要承擔繁重的社保轉移接續(xù)問題，但是我國的現行的社保制度不同的企事業(yè)單位存在一定的差異，不同地區(qū)的經濟發(fā)展水平也不同，因此社保制度還需要進一步的進行完善優(yōu)化，相關部門需要采取相應的對策解決目前社保轉移接續(xù)中存在的問題，切實做好人力資源流動的社保轉移接續(xù)問題，充分體現社保制度的利民政策。

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