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        論制約軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量的相關(guān)因素

        2017-03-23 12:03:40李邁洋蔣正齊江逸航
        時(shí)代金融 2017年5期
        關(guān)鍵詞:審計(jì)質(zhì)量管理體制財(cái)務(wù)

        李邁洋+蔣正齊+江逸航

        【摘要】軍隊(duì)審計(jì)工作是對(duì)我軍工作和管理的監(jiān)督,高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果能加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)。目前,在我軍審計(jì)過程中總會(huì)出現(xiàn)各種相關(guān)因素制約著審計(jì)質(zhì)量的提高,對(duì)這些影響因素進(jìn)行分析非常有必要。這篇文章首先從“一主兩輔”的審計(jì)模式、以財(cái)務(wù)審計(jì)為核心和以手工記賬方式為主三個(gè)方面對(duì)我國軍隊(duì)審計(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹,然后從審計(jì)質(zhì)量控制制度不完善、管理體制不通暢、審計(jì)人員素質(zhì)問題以及審計(jì)方法四個(gè)方面闡述了制約我軍審計(jì)質(zhì)量的相關(guān)因素,倡導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)部門要加大對(duì)審計(jì)質(zhì)量的重視,不斷完善我軍審計(jì)工作。

        【關(guān)鍵詞】審計(jì)質(zhì)量 財(cái)務(wù) 管理體制

        從上個(gè)世紀(jì)80年代到現(xiàn)如今,我國軍隊(duì)審計(jì)已有了三十多年的發(fā)展,在這期間從初期成立、平穩(wěn)進(jìn)步到現(xiàn)在的改革創(chuàng)新,已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步。隨著軍隊(duì)建設(shè)的逐步完善,軍隊(duì)內(nèi)部審計(jì)部門的作用也越來越明顯,高效的審計(jì)質(zhì)量能對(duì)軍隊(duì)工作進(jìn)行有效監(jiān)督和改善,然而目前,我國軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量在某些方面還不夠完善,審計(jì)部門和相關(guān)工作人員要加大對(duì)審計(jì)質(zhì)量的重視,不斷提高審計(jì)的職能和作用,促進(jìn)軍隊(duì)的建設(shè)。

        一、我國軍隊(duì)審計(jì)的現(xiàn)狀

        目前我國軍隊(duì)審計(jì)工作發(fā)展良好,但也存在需要不斷完善的地方,主要體現(xiàn)在以下方面。

        (一)“一主兩輔”的審計(jì)模式

        我國軍隊(duì)基本上形成一種將審計(jì)部門作為主體,內(nèi)部審計(jì)及審計(jì)事務(wù)所作為兩個(gè)輔助的審計(jì)工作模式。審計(jì)部門的主要工作職責(zé)是對(duì)軍隊(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督和改善,在整個(gè)工作中占主導(dǎo)地位,而兩個(gè)輔助是對(duì)主體工作的一種補(bǔ)充和協(xié)助,都要服從主體的監(jiān)督和管理。

        (二)以財(cái)務(wù)審計(jì)為核心

        由于軍隊(duì)不斷加大對(duì)軍事經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視,使審計(jì)部門的重點(diǎn)偏向了財(cái)務(wù)審計(jì)方面,而相對(duì)匱乏的審計(jì)能力讓軍隊(duì)不能有效展開對(duì)軍隊(duì)管理和績(jī)效方面的審計(jì),因此目前,軍隊(duì)形成了以財(cái)務(wù)審計(jì)為核心的審計(jì)方式。財(cái)務(wù)審計(jì)包括費(fèi)用預(yù)估方面、預(yù)算實(shí)施方面、經(jīng)費(fèi)決策方面以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)方面等,是針對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的有效性和真實(shí)性開展的審計(jì)工作。

        (三)以手工記賬方式為主

        審計(jì)部門在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理時(shí),工作人員大多都以手工記賬的方式記錄工作內(nèi)容,一是因?yàn)槟壳斑m合軍隊(duì)使用的審計(jì)信息系統(tǒng)還不夠完善,這一類系統(tǒng)軟件的功能在一定程度上還不能滿足軍隊(duì)審計(jì)的需求。另外,很多審計(jì)部門對(duì)計(jì)算機(jī)審計(jì)功能不信任,害怕會(huì)造成數(shù)據(jù)丟失或信息失真情況。二是因?yàn)槭止び涃~的方式是從原始憑證、單據(jù)入手,會(huì)花一段時(shí)間檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的有效性和真實(shí)性,并能在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理狀況作出合理的評(píng)價(jià)。

        二、制約軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量的相關(guān)因素分析

        (一)審計(jì)質(zhì)量控制制度不完善

        權(quán)利與義務(wù)、利益三者相統(tǒng)一是軍隊(duì)審計(jì)部門工作開展的保證,完善的工作責(zé)任制度能有效提高審計(jì)質(zhì)量。通常來講,審計(jì)質(zhì)量控制制度的主要內(nèi)容有復(fù)查核實(shí)、考核決策、責(zé)任追究等幾大塊,在這里面,審計(jì)復(fù)查核實(shí)和考核是整個(gè)控制制度的重點(diǎn),責(zé)任承諾保障了工作的順利開展,責(zé)任追究能對(duì)不合格審計(jì)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。我國軍隊(duì)的審計(jì)部門,對(duì)于審計(jì)控制制度這一概念還不是很清楚,沒有形成全面的制度體系,責(zé)任主體和工作內(nèi)容模糊化,即使有些軍隊(duì)建立了相應(yīng)的制度但也存在沒有貫徹實(shí)行的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的主要原因是審計(jì)人員沒有足夠的責(zé)任意識(shí),對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制也不了解,審計(jì)行為不夠正規(guī),當(dāng)問題發(fā)生后,責(zé)任不能夠明確落實(shí),最終影響了審計(jì)質(zhì)量效果。目前,我國相應(yīng)機(jī)構(gòu)已經(jīng)加大了對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制制度的重視,并發(fā)布了相應(yīng)的規(guī)章,軍隊(duì)審計(jì)部門應(yīng)嚴(yán)格遵循國家規(guī)章進(jìn)行審計(jì)工作的展開,落實(shí)責(zé)任制度。

        (二)審計(jì)管理體制不通暢

        我國軍隊(duì)目前實(shí)行的是三級(jí)審計(jì)體制,即審計(jì)部門聽從同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮組織審計(jì)工作,日常工作則讓同級(jí)的后勤部門進(jìn)行管理和配合,業(yè)務(wù)工作上服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排。軍隊(duì)審計(jì)人員的選拔和任用、調(diào)動(dòng)、職位晉升以及相應(yīng)的福利與自身所處部門有非常大的聯(lián)系,審計(jì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)估和發(fā)放都是由同級(jí)進(jìn)行處理的,因此三級(jí)審計(jì)體制中的業(yè)務(wù)工作上服從上級(jí)部門安排有時(shí)會(huì)成為虛設(shè)。進(jìn)行審計(jì)時(shí),一旦涉及到與軍隊(duì)利益與自身部門利益的問題,必定會(huì)尋求同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的建議,在復(fù)核過程中領(lǐng)導(dǎo)和部門又會(huì)對(duì)審計(jì)工作有一定的影響,這讓軍隊(duì)審計(jì)部門不能公正地從國家和軍隊(duì)的整體角度出發(fā)進(jìn)行真實(shí)有效的審計(jì)工作。這種多重審計(jì)管理體制,雖然部分程度上能加快審計(jì)工作的進(jìn)行,但也影響了它的獨(dú)立性,降低了軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量效果。

        (三)審計(jì)人員的素質(zhì)有待提高

        我國軍隊(duì)審計(jì)已經(jīng)經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展,培育出了一批能力過硬、高素質(zhì)的審計(jì)團(tuán)隊(duì),但社會(huì)在不斷發(fā)展,對(duì)審計(jì)人員的要求也越來越嚴(yán)格,這種情勢(shì)下審計(jì)人員素質(zhì)還有待提高繼而才能滿足我軍目前審計(jì)工作的要求。首先要提高審計(jì)人員的思想素質(zhì)。審計(jì)人員應(yīng)形成全面正確的思想觀念以及良好的工作習(xí)慣,在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)能做到實(shí)事求是、不偏不倚。而在現(xiàn)實(shí)過程中,審計(jì)結(jié)果一旦與部門利益相沖撞,審計(jì)人員由于各方面的因素會(huì)違背自己的職業(yè)道德,生成不真實(shí)的審計(jì)信息。其次要完善審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。專業(yè)能力不足,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不豐富以及使用新技術(shù)的能力欠缺在一定程度上都會(huì)影響審計(jì)工作質(zhì)量。最后要優(yōu)化審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。我國軍隊(duì)審計(jì)部門目前是以財(cái)務(wù)審計(jì)作為主體進(jìn)行審核的,一般來說相關(guān)工作者大部分都是財(cái)務(wù)或者會(huì)計(jì)專業(yè),這在一定程度上限制了其他工作的展開,因此在進(jìn)行審計(jì)人員選用時(shí)要加大對(duì)其他專業(yè)人才的聘用,以此來豐富軍隊(duì)審計(jì)部門的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

        (四)審計(jì)程序、方法落后

        軍隊(duì)審計(jì)部門要處理的事項(xiàng)繁多,而對(duì)應(yīng)的工作人員偏少,在業(yè)務(wù)處理過程中還會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾。有些審計(jì)工作在開展前沒有制定出科學(xué)合理的計(jì)劃,有些業(yè)務(wù)憑證不完善,有些工作稿子不完整,有些工作流程不規(guī)范,這些都能影響到審計(jì)質(zhì)量。另外,我軍目前主要采用手工記賬的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄,這種方法單一落后,不能完全保障審計(jì)工作的安全性和有效性,更抓不住審計(jì)工作的要點(diǎn),不能貫徹工作的實(shí)施。

        審計(jì)質(zhì)量是我國軍隊(duì)審計(jì)工作結(jié)果的一種外在體現(xiàn),提高審計(jì)質(zhì)量能對(duì)我軍進(jìn)行良好的監(jiān)督和改善,促進(jìn)我軍的發(fā)展。在審計(jì)過程中會(huì)出現(xiàn)各種相關(guān)因素制約軍隊(duì)審計(jì)工作的展開,影響審計(jì)質(zhì)量效果,我軍審計(jì)部門要加大對(duì)這些因素的重視,不斷完善審計(jì)控制制度和管理體制,加強(qiáng)審計(jì)人員的素質(zhì)教育,從而提高我軍審計(jì)質(zhì)量,加強(qiáng)我軍現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)國家的發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

        [1]肖文八,張新慧.論軍隊(duì)審計(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].審計(jì)研究,2001,05:56-60.

        [2]張亞男.我國內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評(píng)估相關(guān)問題研究[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué),2014.

        [3]馬少軍.軍隊(duì)審計(jì)中的信息不對(duì)稱現(xiàn)象及對(duì)策[D].天津師范大學(xué),2012.

        [4]謝慶,王占武,鹿衛(wèi)晨.軍隊(duì)審計(jì)質(zhì)量保證體系[J].經(jīng)營與管理,2013,06:44-47.

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