石娟++程功

◆ 中圖分類號(hào)：F244.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：本文從理論和實(shí)證兩個(gè)層面分析了最低工資提升對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響。研究發(fā)現(xiàn)，最低工資調(diào)整對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響存在閾值，在達(dá)到該閾值前，即便是提高了最低工資，城鄉(xiāng)收入差距還是會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，但是超過(guò)該閾值后，提高最低工資將有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。為了更加充分地發(fā)揮最低工資縮小城鄉(xiāng)差距的作用，最低工資必須與時(shí)俱進(jìn)，并進(jìn)一步建立健全農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)制度。

關(guān)鍵詞：最低工資 農(nóng)民工 收入差距 城鄉(xiāng)分割

引言

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，但與之相伴的卻是不斷提高的基尼系數(shù)和日益嚴(yán)重的收入分配不平等問(wèn)題。急劇擴(kuò)張的收入分配不平等，不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，更會(huì)激化矛盾，威脅社會(huì)的和諧穩(wěn)定。有學(xué)者甚至發(fā)出警告，認(rèn)為我國(guó)的收入差距已經(jīng)超出了人們可以接受的合理范圍，收入分配問(wèn)題已經(jīng)到了極其危險(xiǎn)的地步。為了調(diào)整現(xiàn)行的收入分配格局，國(guó)家采取了一系列的措施進(jìn)行干預(yù)，十八大報(bào)告中也明確指出，要“提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。建立于1993年的最低工資制度，由于能夠直接影響低收入群體的勞動(dòng)報(bào)酬，近年來(lái)備受人們關(guān)注，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整頻率和幅度也在不斷加大。但凡事都有其兩面性，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提升，雖然可以通過(guò)提高低收入群體的工資水平和溢出效應(yīng)，增加勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，但可能因?yàn)樵黾恿藙趧?dòng)力成本，促使企業(yè)采用資本等要素替代勞動(dòng)，導(dǎo)致部分低收入勞動(dòng)者失業(yè)，并最終影響最低工資制度在調(diào)節(jié)收入分配方面的效力。因此，在當(dāng)前最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)的背景下，全面考察最低工資制度對(duì)收入分配的影響將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前，我國(guó)收入分配的不平等主要表現(xiàn)為四個(gè)方面的收入差距，即城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)間收入差距、地區(qū)居民收入差距和城鄉(xiāng)居民內(nèi)部差距，而其中又以城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題最為突出。從我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入的比值來(lái)看（見(jiàn)圖1），2002年我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入倍差已經(jīng)超過(guò)3.0，此后城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大，并于2009年達(dá)到3.33的峰值，近幾年，雖然我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入倍差仍在高位徘徊，但是下降的總體趨勢(shì)還是比較明顯。2009年為了應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，我國(guó)全面暫停了對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，此后國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，各地政府又開(kāi)始大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，2010年除重慶市以外，全國(guó)其它地區(qū)均提高了當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)地區(qū)的調(diào)整幅度都在20%以上，而且這種趨勢(shì)一直延期到現(xiàn)在。那么，城鄉(xiāng)收入差距的階段性變化是否與最低工資的這種調(diào)整存在著某種聯(lián)系？本文將在理論分析的基礎(chǔ)上，實(shí)證考察最低工資提升對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距可能產(chǎn)生的影響，以期為政府部門(mén)完善最低工資制度，縮小收入分配差距提供決策支持。

最低工資對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的理論分析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇走出農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，并有部分農(nóng)民工最終成功轉(zhuǎn)型，變成了城里人。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)關(guān)于城鄉(xiāng)收入的統(tǒng)計(jì)是根據(jù)戶籍屬地進(jìn)行的，因此部分農(nóng)民的角色變化，勢(shì)必會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)收入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響。鑒于此，陸銘和陳釗（2004）構(gòu)建了一個(gè)理論分析模型，試圖考察城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的動(dòng)態(tài)影響，但是該模型還存在一些缺陷。在此，本文將沿用他們的分析方法，利用完善后的模型，分析最低工資提升對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響。

本文假定存在T0和T1兩個(gè)時(shí)期，在T0時(shí)期，城鎮(zhèn)人口為m，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為y；農(nóng)村人口為n，農(nóng)村居民家庭人均純收入為x，在T0和T1這兩個(gè)時(shí)期之間，有k個(gè)農(nóng)民離開(kāi)農(nóng)村，進(jìn)入非農(nóng)部門(mén)就業(yè)，農(nóng)民工的工資為z，他們每個(gè)人創(chuàng)造的社會(huì)收入與城鎮(zhèn)居民人均收入相同。其中有h個(gè)農(nóng)民工變成城鎮(zhèn)居民，且h

于是可以計(jì)算出：

T1時(shí)期城鎮(zhèn)居民人均收入：

（1）

T1時(shí)期農(nóng)村居民人均收入：

（2）

T1時(shí)期城鄉(xiāng)居民人均收入之比：

（3）

令，將得到z>αy的結(jié)果，其中系數(shù)，且0<α<1。

根據(jù)上面的公式可以看出，城鎮(zhèn)化是否有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距，關(guān)鍵取決于農(nóng)民工工資水平的高低，當(dāng)農(nóng)民工的工資水平z>αy時(shí)，城鄉(xiāng)收入差距將會(huì)縮小，反之則會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。換言之，農(nóng)民工的工資對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響存在一個(gè)閾值，只有當(dāng)支付給農(nóng)民工的工資超過(guò)城鎮(zhèn)居民人均收入一定比例時(shí)，城鄉(xiāng)收入差距才有可能縮小，但是由于系數(shù)α的大小會(huì)隨著城鄉(xiāng)之間人口分布的變化而發(fā)生改變，所以在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，若要縮小城鄉(xiāng)收入差距，農(nóng)民工的工資水平也必須動(dòng)態(tài)調(diào)整。目前在我國(guó)，大多數(shù)農(nóng)民工由于受教育程度不高，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，往往缺少對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格的議價(jià)權(quán)，因此如果沒(méi)有政府干預(yù)，工資的低水平狀態(tài)在短期可能不會(huì)明顯改善。最低工資制度的建立恰好可以打破這一僵局，最低工資的調(diào)整能夠直接影響農(nóng)民工的工資，而對(duì)于那些工資水平處于最低工資線下的農(nóng)民工，影響將更為顯著。那么，在最低工資不斷上調(diào)的背景下，最低工資的提升是否通過(guò)影響農(nóng)民工工資發(fā)揮了縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用？本文將通過(guò)實(shí)證研究，進(jìn)一步考察最低工資對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的影響。

最低工資對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的實(shí)證檢驗(yàn)

（一）模型設(shè)定及數(shù)據(jù)選取

在模型設(shè)定上，本文建立如下回歸方程：

GAPit=β0+β1lnMWit+β2（lnMWit）2+β3lnGDPit+β4（lnGDPit）2+β5NAGit+β6TIMEit+μi+εit

其中i表示地區(qū)，t表示時(shí)間，εit表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。

被解釋變量。目前，國(guó)內(nèi)的大多數(shù)學(xué)者和有關(guān)政府部門(mén)在衡量城鄉(xiāng)收入差距時(shí)，通常采用城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)，即根據(jù)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均純收入數(shù)據(jù)，計(jì)算城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比。盡管有部分學(xué)者擔(dān)憂，該指標(biāo)可能會(huì)掩蓋城鄉(xiāng)居民收入差距的實(shí)際程度，但是由于受到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的限制，目前并沒(méi)有更好的替代指標(biāo)，所以本文將繼續(xù)使用城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比（GAP）度量城鄉(xiāng)收入差距。

解釋變量。本文關(guān)注的解釋變量主要有兩個(gè)：一是最低工資變量（MW），二是最低工資的平方項(xiàng)（MW2）。由于我國(guó)并未就最低工資規(guī)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整時(shí)間，各地政府通常會(huì)綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等多方面的因素，制定一個(gè)或者多個(gè)檔次的最低工資，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。為了能夠更加準(zhǔn)確地反映最低工資的年度變化情況，本文將繼續(xù)采用在以往研究中使用的方法，選取各地區(qū)最高檔次的最低工資，并按照每一階段最低工資的實(shí)際執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)度進(jìn)行加權(quán)平均處理。此外，根據(jù)前面的理論分析，農(nóng)民工的工資對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響很有可能會(huì)存在一個(gè)閾值，如果這一觀點(diǎn)成立且最低工資的調(diào)整確實(shí)會(huì)對(duì)農(nóng)民工的工資水平產(chǎn)生影響，那么完全有理由認(rèn)為，最低工資提升對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響也會(huì)有一個(gè)臨界點(diǎn)。因此，在實(shí)證研究中加入最低工資的平方項(xiàng)是十分有必要的。

控制變量。影響城鄉(xiāng)收入差距的因素很多，為了加強(qiáng)模型的解釋力度，我們還需要對(duì)其它一些重要變量進(jìn)行控制。首先，使用地區(qū)人均生產(chǎn)總值（RGDP），來(lái)控制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。根據(jù)庫(kù)茲涅茨的“倒U型曲線假說(shuō)”， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入差距之間并不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，考慮到我國(guó)可能存在的“倒U”現(xiàn)象，本文在模型中又引入了反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的另一變量，即地區(qū)人均生產(chǎn)總值的平方項(xiàng)（RGDP2）。其次，由于目前我國(guó)仍然處在城市化進(jìn)程中，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，進(jìn)入第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論，勞動(dòng)力從邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率近乎為零的農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門(mén)，可以縮小兩個(gè)部門(mén)的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率差別，進(jìn)而縮小農(nóng)村與城市之間的收入差距，因此為了度量農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，本文使用非農(nóng)就業(yè)占農(nóng)村總勞動(dòng)力的比例（NAG）進(jìn)行分析。另外，還使用時(shí)間虛擬變量（TIME）和地區(qū)效應(yīng)變量μi，來(lái)控制2004年新《最低工資規(guī)定》的頒布和其它一些不可觀測(cè)的地區(qū)特征差異對(duì)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響。

（二）回歸結(jié)果分析

在考察最低工資對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響時(shí)，為了盡可能涵蓋更多的截面樣本，提高估計(jì)的精度，本文選取1995-2012年全國(guó)29個(gè)省、直轄市和自治區(qū)的年度面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。甘肅和西藏由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定的時(shí)間較晚，沒(méi)有被列入樣本。研究中的相關(guān)名義數(shù)據(jù)均以1995年為不變價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。此外，為了減少變量數(shù)據(jù)的波動(dòng)性，模型中除城鄉(xiāng)居民家庭人均收入比（GAP）和非農(nóng)就業(yè)比（NAG）以外的所有變量均采用對(duì)數(shù)形式。

冗余固定效應(yīng)檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)顯示模型具有固定效應(yīng)，因此本文采用個(gè)體固定效應(yīng)模型進(jìn)行分析，表2給出了計(jì)量分析的全部結(jié)果。

最低工資與城鄉(xiāng)收入差距正相關(guān)且統(tǒng)計(jì)上顯著。這表明從全國(guó)范圍來(lái)看，最低工資的提高不僅沒(méi)有起到縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用，反而還在一定程度上拉大了城鄉(xiāng)收入差距。但是最低工資平方項(xiàng)的系數(shù)顯著為負(fù)，這又說(shuō)明最低工資調(diào)整對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響并不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，而是存在一個(gè)閾值。根據(jù)前面的理論分析可以知道，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)雖然可以促進(jìn)農(nóng)民工工資增長(zhǎng)，但是只要農(nóng)民工工資沒(méi)有超過(guò)臨界水平，即便是提高了最低工資，城鄉(xiāng)收入差距還是會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大，而且這種趨勢(shì)會(huì)一直延續(xù)到農(nóng)民工工資超過(guò)該臨界點(diǎn)時(shí)才會(huì)發(fā)生扭轉(zhuǎn)。顯然，實(shí)證結(jié)果與這一理論分析是相吻合的。

人均GDP與城鄉(xiāng)收入差距呈顯著性負(fù)相關(guān)。這說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)確實(shí)在縮小城鄉(xiāng)收入差距方面發(fā)揮了重要作用，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的主要因素。但還須注意的是，人均GDP平方項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)顯著為正，當(dāng)人均GDP上升到一定水平時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)縮小城鄉(xiāng)差距的作用將會(huì)被削弱。顯然，這一實(shí)證結(jié)果與庫(kù)茲涅茨描述的情況并不相同，這意味著在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)收入差距之間不存在庫(kù)茲涅茨認(rèn)為的“倒U型”關(guān)系，在政府政策和相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的作用下，實(shí)際情況不僅會(huì)使庫(kù)茲涅茨假說(shuō)失效，還可能與他設(shè)想的情況剛好相反。

非農(nóng)就業(yè)比與城鄉(xiāng)收入差距正相關(guān)，估計(jì)系數(shù)為0.201，但在統(tǒng)計(jì)上并不顯著。這說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，并不會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生顯著的影響。筆者認(rèn)為這主要是因?yàn)椋谵r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，會(huì)有部分農(nóng)民通過(guò)各種途徑轉(zhuǎn)變身份，成為城市居民，而這些人往往具有較高的學(xué)歷和技能水平，是農(nóng)民工中比較富裕的那一部分群體，當(dāng)這些人實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變的同時(shí)，他們獲得的收入也會(huì)被計(jì)為城市居民的收入，而剩下的那部分農(nóng)民工，由于缺乏相關(guān)的工作技能且學(xué)歷偏低，領(lǐng)取的工資只能在低水平徘徊。因此在城市化過(guò)程中，如果僅僅是盲目地推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，而忽略農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么農(nóng)村勞動(dòng)力即使是實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的轉(zhuǎn)移，也不會(huì)對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生任何積極的影響。

時(shí)間虛擬變量的系數(shù)為正且非常穩(wěn)健。說(shuō)明盡管2004年新《最低工資規(guī)定》頒布后，最低工資制度無(wú)論是在執(zhí)行力度，還是在調(diào)整的頻率和幅度方面都較以前有了很大的提高，但是由于過(guò)去我國(guó)農(nóng)民工的工資水平基數(shù)較低，即便是經(jīng)過(guò)了2004年后的多次調(diào)整，農(nóng)民工與城市居民的收入比仍然低于臨界值，因此城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大的狀況不但沒(méi)得到改善，反而還在繼續(xù)惡化。

穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果顯示，當(dāng)重新安排控制變量和虛擬變量后，lnMW和（lnMW）2的系數(shù)符號(hào)以及顯著性均保持不變，說(shuō)明模型的回歸結(jié)果是穩(wěn)健的。

結(jié)論與政策建議

本文從理論和實(shí)證兩個(gè)角度分別分析了最低工資提升對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的影響。研究結(jié)果顯示，最低工資調(diào)整對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響存在閾值，當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)較低時(shí)，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)將無(wú)法扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)收入差距逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)；但是當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)臨界值后，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)成為縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑。因此為了更加充分地發(fā)揮最低工資縮小城鄉(xiāng)差距的功能，本文提出如下建議：

（一）最低工資必須與時(shí)俱進(jìn)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，但城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大的趨勢(shì)也沒(méi)得到根本扭轉(zhuǎn)。究其原因，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可以說(shuō)是問(wèn)題的癥結(jié)所在，它不但阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市順暢流動(dòng)，與此同時(shí)，也降低了農(nóng)村勞動(dòng)者在城市勞動(dòng)力市場(chǎng)上的保留工資。工資性收入作為農(nóng)村家庭的主要收入來(lái)源，農(nóng)民工獲得的報(bào)酬過(guò)低，勢(shì)必會(huì)拉大城鄉(xiāng)收入差距，因此，提高農(nóng)民的工資性收入，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑之一。我國(guó)的最低工資制度，作為保障低收入群體尤其是農(nóng)民工群體獲取合理報(bào)酬的主要政策手段，最低工資的高低將會(huì)直接影響農(nóng)民工的工資水平，并最終影響城鄉(xiāng)收入差距。因而，我國(guó)必須建立最低工資與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)單位職工平均工資增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資，解決農(nóng)民工工資增長(zhǎng)過(guò)慢的問(wèn)題。

（二）建立健全農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)制度

如果說(shuō)“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”是造成農(nóng)民工工資低下的制度原因，那么文化水平偏低、缺乏職業(yè)技能則是造成這一局面的客觀原因。雖然最低工資的提升可以在一定程度上抑制城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果農(nóng)民工的生產(chǎn)效率不能跟著提上去，那么這一方法也將不具有可持續(xù)性。因此，我們必須想方設(shè)法提高農(nóng)民工的職業(yè)技能。從我國(guó)目前的情況來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)技能培訓(xùn)還是有著比較強(qiáng)烈的渴望，但是一直以來(lái)，由于受到工資水平的限制，他們并沒(méi)有足夠的資金投入到技能培訓(xùn)方面，陷入了“低收入-低素質(zhì)、低技能-低收入”的惡性循環(huán)中。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，雖然能夠保證農(nóng)民工有更加富余的資金進(jìn)行技能提升，但是如果缺乏專業(yè)指導(dǎo)，效果可能也不會(huì)太理想。鑒于此，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立健全的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)制度，培訓(xùn)的形式和方法可以多樣化，培訓(xùn)的內(nèi)容要實(shí)用化，爭(zhēng)取讓所有進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民都有一技之長(zhǎng)，顯著提高農(nóng)民工的生產(chǎn)率和工資議價(jià)能力。

參考文獻(xiàn)：

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