[摘要]在分析大連市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，總結(jié)出大連市中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展中還存在以下問(wèn)題：企業(yè)多處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中低端，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差；信息不對(duì)稱(chēng)；中小企業(yè)跨國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力嚴(yán)重不足。提出對(duì)策建議：抓住金普新區(qū)建設(shè)發(fā)展契機(jī)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)際化戰(zhàn)略，充分利用“政銀企”對(duì)接平臺(tái)，及時(shí)獲取國(guó)際合作信息，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)跨境電商經(jīng)營(yíng)，政府加大對(duì)大連中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的支持。

[關(guān)鍵詞]金普新區(qū)；中小企業(yè)；國(guó)際化

[中圖分類(lèi)號(hào)]F74[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2017）01-0117-03

[作者簡(jiǎn)介]劉釗（1976-），男，漢族，遼寧大連人，教授，碩士，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。

[基金項(xiàng)目]遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院2014年校級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目“金普新區(qū)中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”支持計(jì)劃資助成果（項(xiàng)目編號(hào)：2014XJTD01）。一、大連金普新區(qū)建設(shè)概況

2014年6月國(guó)務(wù)院同意設(shè)立大連金普新區(qū)，金普新區(qū)成為我國(guó)第十個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。根據(jù)《大連金普新區(qū)總體方案》，金普新區(qū)將在對(duì)外開(kāi)放層次、提升競(jìng)爭(zhēng)力、利用外資水平、引進(jìn)海外人才技術(shù)、企業(yè)國(guó)際化發(fā)展等方面加大改革和建設(shè)力度。

在對(duì)外開(kāi)放層次方面，金普新區(qū)將加大對(duì)外開(kāi)放的力度，充分利用與日本、韓國(guó)等國(guó)家的地緣優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放模式，進(jìn)一步拓寬對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域。

在競(jìng)爭(zhēng)力提升方面，金普新區(qū)將進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷加快加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，努力提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量效益及綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

在利用外資水平方面，金普新區(qū)將努力提高外資的利用水平，努力引導(dǎo)和推動(dòng)外資更多地投向先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

在海外人才技術(shù)引進(jìn)方面，金普新區(qū)將加大引進(jìn)海外高層次人才、先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資企業(yè)在金普新區(qū)設(shè)立研發(fā)中心和區(qū)域總部，積極融入東北亞和全球創(chuàng)新體系。

在企業(yè)國(guó)際化發(fā)展方面，金普新區(qū)將鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)尤其是中小企業(yè)“走出去”，充分利用國(guó)際資源積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，努力提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

金普新區(qū)的建設(shè)為大連企業(yè)尤其是大連中小企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展提供前所未有的機(jī)遇。在大連全力推動(dòng)金普新區(qū)建設(shè)的背景下，中小企業(yè)應(yīng)抓住新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化大發(fā)展。

二、大連中小企業(yè)行業(yè)分布及發(fā)展?fàn)顩r

大連市中小企業(yè)局公布數(shù)據(jù)顯示，大連市現(xiàn)共有中小型企業(yè)219萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的99%以上，這些中小型企業(yè)主要分布在以下六個(gè)行業(yè)：

一是消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品制造業(yè)。這些消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品制造業(yè)的中小型企業(yè)大多是以都市型工業(yè)為主要特征，如：服裝加工業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)業(yè)、旅游工藝品生產(chǎn)業(yè)、食品制造業(yè)等。

二是機(jī)械制造業(yè)。這些機(jī)械制造業(yè)的中小型企業(yè)大多是以為相關(guān)大企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)特征。

三是流通及服務(wù)業(yè)。這些流通及服務(wù)業(yè)的中小型企業(yè)大多是以市民為主要服務(wù)對(duì)象企業(yè)。

四是化學(xué)原料及制品制造業(yè)。這些化學(xué)原料及制品制造業(yè)的中小型企業(yè)大多是以精細(xì)化工、農(nóng)藥以及日用化工品為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

五是建筑及建材制造業(yè)。這些建筑及建材制造業(yè)的中小型企業(yè)大多是以城市建設(shè)為主的企業(yè)。

六是電子器件及軟件制造業(yè)。這些電子器件及軟件制造業(yè)的中小型企業(yè)大多是以高新技術(shù)為主要特征的企業(yè)。

2015年大連市GDP為7731億元，進(jìn)出口總額為34764億元，其中，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)對(duì)兩項(xiàng)指標(biāo)的貢獻(xiàn)率達(dá)65%，中小企業(yè)已成為大連市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中最具活力和潛力的組成部分。大連中小企業(yè)雖然數(shù)量眾多、行業(yè)分布廣，在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有不可替代的作用，但同時(shí)也面臨規(guī)模小、產(chǎn)品中低端、產(chǎn)能過(guò)剩等諸多問(wèn)題。

三、大連市中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）大連市中小企業(yè)多處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中低端，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，90%左右大連市中小企業(yè)處于服裝、醫(yī)藥、旅游工藝品和食品制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并且處于這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，大多存在高耗低效、產(chǎn)能過(guò)剩以及產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等問(wèn)題，企業(yè)整體盈利能力相對(duì)較弱，企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分困難。同時(shí)，由于這類(lèi)中小企業(yè)發(fā)展階段的局限性，面臨著在人才、信息、技術(shù)、資金等方面要素獲取能力的嚴(yán)重不足，在發(fā)展過(guò)程中尤其是國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中，面臨著市場(chǎng)拓展以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等方面的諸多挑戰(zhàn)。

（二）信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)制約大連中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展

中小企業(yè)大多規(guī)模小，信息獲取能力差。一方面，國(guó)內(nèi)有對(duì)外合作需求意向的中小企業(yè)，由于對(duì)國(guó)外市場(chǎng)環(huán)境不夠了解以及對(duì)國(guó)外交易對(duì)手不夠信任等原因，很難及時(shí)、全面地獲得境外市場(chǎng)的合作信息；另一方面，國(guó)外對(duì)國(guó)內(nèi)有合作需求意向的中小企業(yè)，由于溝通渠道不夠暢通以及對(duì)國(guó)內(nèi)政策不了解，也很難找到比較合適的合作對(duì)象。因此，國(guó)際信息不對(duì)稱(chēng)是制約中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重要因素之一。

（三）融資難題是制約大連中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展主要因素

眾所周知，中小企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題是一個(gè)世界性難題。究其原因在于市場(chǎng)與技術(shù)的錯(cuò)配。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的中小企業(yè)一般具有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和管理經(jīng)驗(yàn)，但市場(chǎng)相對(duì)飽和；而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雖然廣闊，但中小企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平以及經(jīng)營(yíng)管理能力相對(duì)落后，有些中小企業(yè)還存在“高污染、高能耗”問(wèn)題。就大連中小企業(yè)而言，普遍資產(chǎn)質(zhì)量不高，盈利能力差。這使得金融機(jī)構(gòu)融資服務(wù)意愿比較低，中小企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題突出。

（四）大連中小企業(yè)跨國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力嚴(yán)重不足

在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下，雖然很多中小企業(yè)都在積極參與并穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展，但大部分中小企業(yè)在國(guó)際化過(guò)程中都?xì)v經(jīng)重重考驗(yàn)。中小企業(yè)國(guó)際化往往面臨著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等一系列問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)中小企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)對(duì)匯率管理駕馭能力偏弱，導(dǎo)致跨國(guó)經(jīng)營(yíng)金融風(fēng)險(xiǎn)大增。同時(shí)，大連中小企業(yè)多為民營(yíng)實(shí)體企業(yè)，受匯兌風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)力成本、要素驅(qū)動(dòng)等因素影響較大，遇到諸如跨國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)難以應(yīng)對(duì)。

四、金普新區(qū)建設(shè)背景下大連中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展對(duì)策建議

（一）抓住金普新區(qū)建設(shè)發(fā)展契機(jī)，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略

傳統(tǒng)行業(yè)中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊跟大連市企業(yè)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，尤其是抓住金普新區(qū)建設(shè)的政策機(jī)遇，努力提升產(chǎn)品技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。中小企業(yè)應(yīng)積極建立技術(shù)創(chuàng)新體系，通過(guò)自主創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)、共同開(kāi)發(fā)合作等方式不斷提高企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)能力、工藝包裝水平等。尤其是有條件的中小企業(yè)要積極制定與金普新區(qū)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

（二）充分利用“政銀企”對(duì)接平臺(tái)，及時(shí)獲取國(guó)際合作信息

國(guó)際信息不對(duì)稱(chēng)是制約中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的重要因素之一。為此，工信部搭建了“政銀企”對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。該平臺(tái)主要提供產(chǎn)業(yè)信息、在線金融等服務(wù)，提高對(duì)接效率，方便有需求的中小企業(yè)在線提交跨境撮合意向和相關(guān)信息，參加跨境撮合活動(dòng)。同時(shí)，工信部聯(lián)合中國(guó)銀行以及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)高端制造業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、信息技術(shù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的中小企業(yè)開(kāi)展跨境專(zhuān)題撮合，積極引入國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)及優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。大連中小企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注“政銀企”對(duì)接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極參與跨境專(zhuān)題撮合，尤其是針對(duì)國(guó)家新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等地區(qū)差別化的跨境專(zhuān)題撮合。有條件的大連中小企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，及時(shí)掌握跨境專(zhuān)題撮合的最新信息，為自身國(guó)際化戰(zhàn)略推進(jìn)創(chuàng)造更多合作機(jī)會(huì)。

（三）借力“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)跨境電商經(jīng)營(yíng)

2015年上半年，“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2016年1月，大連成為跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，這標(biāo)志著大連對(duì)外貿(mào)易步入電子商務(wù)快速發(fā)展道路。大連中小企業(yè)應(yīng)抓住國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略和大連跨境電商大發(fā)展的新機(jī)遇，積極推進(jìn)企業(yè)跨境電商經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。中小企業(yè)除了參加展銷(xiāo)會(huì)等方式之外，還應(yīng)通過(guò)跨境電子商務(wù)來(lái)尋找國(guó)外資源和開(kāi)發(fā)國(guó)際合作業(yè)務(wù)。尤其是在金普新區(qū)建立后，跨境電子商務(wù)必將成為推動(dòng)大連外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。中小企業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)型和跨境電商經(jīng)營(yíng)必將成為推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的助推器。

（四）政府加大對(duì)大連中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的支持

為了促進(jìn)大連中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，大連政府應(yīng)加大政策支持力度。一是積極落實(shí)工信部《促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》的相關(guān)要求，切實(shí)推進(jìn)大連中小企業(yè)參與到“一帶一路”建設(shè)以及供給側(cè)改革中，不斷創(chuàng)新及完善投資機(jī)制和融資機(jī)制，積極解決大連中小企業(yè)“融資難、融資貴”的實(shí)際問(wèn)題，大力支持大連中小企業(yè)合理利用全球要素，提升跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。二是借助金普新區(qū)建設(shè)，加大對(duì)中小企業(yè)投融資、并購(gòu)合作等的支持力度，推進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程。三是在落實(shí)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)政策中，對(duì)生物醫(yī)藥、國(guó)際產(chǎn)能合作、“中國(guó)制造2025”、高端制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域中小企業(yè)予以適度傾斜，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，提升中小企業(yè)技術(shù)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]國(guó)研網(wǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)研究部.促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際化的方向與舉措[R]國(guó)研網(wǎng)，2016.

（責(zé)任編輯：張彤彤）