[摘要]近年來(lái)，鞍山市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展情況良好，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和利用外資水平穩(wěn)步提高。但仍存在貿(mào)易品種單一，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不盡合理，利用外資的產(chǎn)業(yè)分布不均衡等問(wèn)題。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施給鞍山市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展境外投資開(kāi)拓了新路徑，為海城西柳服裝打入絲綢之路新市場(chǎng)贏得契機(jī)。鞍山市應(yīng)該抓住政策紅利；優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；擴(kuò)大招商引資，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，改善進(jìn)出口環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]一帶一路；鞍山；對(duì)外經(jīng)貿(mào)

[中圖分類號(hào)]F74[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2017）01-0012-03

[作者簡(jiǎn)介]曾杰（1979-），女，漢族，遼寧鞍山人，博士研究生，講師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)。

[基金項(xiàng)目]2016年度鞍山市社會(huì)科學(xué)研究立項(xiàng)課題研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：as20162003）；2015年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目課題研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：L15AJL006）?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是我國(guó)解決過(guò)剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的偉大嘗試，同時(shí)能使沿線國(guó)家獲益。遼寧作為東北制造業(yè)大省和遼東半島沿海開(kāi)放的前沿，擁有較雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、豐富的自然資源和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，遼寧省積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往，形成了全方位、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局。鞍山作為遼寧省主要城市和交通樞紐，將充分發(fā)揮沿線節(jié)點(diǎn)城市作用，積極與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)能合作和資本合作，推動(dòng)當(dāng)?shù)劁撹F、紡織服裝、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)走向世界。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略為鞍山企業(yè)“走出去”提供了廣闊的市場(chǎng)空間，借此機(jī)遇推動(dòng)更多的“鞍山制造”走出國(guó)門(mén)。

一、鞍山市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

鞍山市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r良好，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和利用外資水平穩(wěn)步提高。2005—2014年鞍山市進(jìn)出口額穩(wěn)步提升，2008年達(dá)到最高點(diǎn)后，2009年受國(guó)際金融危機(jī)影響大幅回落，但2010年后逐步回升，并于2013年再創(chuàng)新高。鞍山市實(shí)際利用外資總額迅速增長(zhǎng)， 2014年利用外資額較2005年增長(zhǎng)了22倍（具體見(jiàn)表1）。

橫向?qū)Ρ?014年鞍山市與遼寧省其他城市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r。可以看出，鞍山進(jìn)出口總額在全省位列第四位，低于大連、沈陽(yáng)、營(yíng)口，其中，出口額列第六位，進(jìn)口額列第四位。鞍山利用外資額在全省列第三位，僅次于大連、沈陽(yáng)（具體見(jiàn)表2）。

可以看出，近年來(lái)鞍山市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r良好，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口額和利用外資額的穩(wěn)步增長(zhǎng)，在全省十四個(gè)城市中外貿(mào)發(fā)展也位居前列。

二、鞍山市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）貿(mào)易品種單一，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不合理

首先，貿(mào)易品種單一，鞍鋼占比過(guò)大。2014年，鞍鋼進(jìn)出口總額為3264億美元，占全市進(jìn)出口總額的比重約70%，而其他類型外貿(mào)企業(yè)所占比重很小。在近幾年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入低迷，長(zhǎng)期依賴鞍鋼一家獨(dú)大的局面不利于鞍山市對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。

其次，外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)不盡合理。2014年，鋼材出口占全市出口總額的711%；機(jī)電產(chǎn)品出口占88%；紡織品出口占586%；鎂砂出口占513%。因此，出口體系以鋼材、機(jī)電、紡織服裝、鎂制品等大宗產(chǎn)品為主。其中，資源密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占主體，而技術(shù)含量高的資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品占比很低。

（二）利用外資的產(chǎn)業(yè)分布不均衡，外商投資來(lái)源地比較單一

來(lái)鞍山投資的外資主要集中于第二、第三產(chǎn)業(yè)，如房地產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)，多是低附加值產(chǎn)業(yè)。而基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資水平偏低，不利于鞍山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鞍山市引進(jìn)的外商直接投資主要來(lái)自香港、臺(tái)灣等地區(qū)和韓國(guó)、日本等亞太國(guó)家，由于這些國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力遠(yuǎn)不及歐美國(guó)家，因此對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高外資利用效率的作用相對(duì)有限。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施給鞍山市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇

（一）沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鋼鐵業(yè)提供了化解過(guò)剩產(chǎn)能的途徑

在我國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家共建海上、陸上貿(mào)易通道的過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度會(huì)加大，因此對(duì)鋼鐵、水泥等原材料的需求也會(huì)增大?！耙粠б宦贰毖鼐€大多是新興經(jīng)濟(jì)體，總?cè)丝诩s44億，占全球的63%；經(jīng)濟(jì)總量約21萬(wàn)億美元，占全球的29%。按照中國(guó)2013年人均粗鋼消耗063噸的水平計(jì)算，“一帶一路”沿線地區(qū)將存在277億噸的粗鋼消耗能力，這與當(dāng)前中東和東亞地區(qū)93億噸的鋼材產(chǎn)量相比，存在巨大的供給缺口。中東歐國(guó)家有很多大型項(xiàng)目正在尋找合作伙伴，如預(yù)計(jì)2017年通車的從貝爾格萊德到布達(dá)佩斯的高速鐵路。隨著未來(lái)我國(guó)“一帶一路”規(guī)劃的逐步實(shí)施，鋼鐵行業(yè)大量產(chǎn)品有望隨之順利出口，有利于緩解鞍鋼目前產(chǎn)能過(guò)剩的困境，為今后發(fā)展帶來(lái)非常廣闊的空間。

（二）引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展境外投資

鞍山應(yīng)抓住國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行綠地投資，直接在中東歐國(guó)家建廠，也可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以跨國(guó)并購(gòu)等方式開(kāi)展境外投資，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遼寧華冶集團(tuán)承建的變壓器工廠在埃塞俄比亞投產(chǎn)，泰工股份的油田設(shè)備，遼寧紫竹集團(tuán)的特種鋼軌、鋼樁，鴻象集團(tuán)的特種大型鋼管等都積極布局海外市場(chǎng)，融入了“一帶一路”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步提升壯大企業(yè)自身實(shí)力。遼寧紫竹集團(tuán)作為高鐵配套鋼鐵企業(yè)，已在美國(guó)、南非、荷蘭成立三家分公司，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為鞍山出口創(chuàng)匯最多的民營(yíng)企業(yè)。聚龍股份的智能銀行設(shè)備也遠(yuǎn)銷南非和印度。通過(guò)并購(gòu)企業(yè)可以獲得海外先進(jìn)技術(shù)、知名品牌、高端人才和銷售渠道，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)升級(jí)發(fā)展。

（三）海城西柳服裝打入絲綢之路新市場(chǎng)贏得契機(jī)

海城市隸屬于鞍山市，資源豐富，商貿(mào)發(fā)達(dá)，形成了紡織服裝、箱包、建材家居、汽貿(mào)汽配、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)等專業(yè)市場(chǎng)。其中，西柳服裝和南臺(tái)箱包兩大市場(chǎng)聞名全國(guó)，國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)于海城紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)集群發(fā)展升級(jí)具有深遠(yuǎn)的影響。2015年以來(lái)，海城市大力發(fā)展電商，加速拓展歐亞國(guó)際市場(chǎng)。海城持續(xù)開(kāi)展“絲綢之路·西柳驛站”布點(diǎn)，組織相關(guān)負(fù)責(zé)人到山西運(yùn)城、臨汾、太原，陜西西安，吉林通化、琿春，黑龍江綏芬河，內(nèi)蒙古滿洲里，甘肅蘭州，寧夏銀川和新疆霍爾果斯等地開(kāi)展“絲綢之路·西柳驛站”活動(dòng)拓展貿(mào)易渠道，對(duì)接開(kāi)拓市場(chǎng)。截至目前，已完成布點(diǎn)15個(gè)，與30余家市場(chǎng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，新發(fā)展采購(gòu)商、代理商5500余戶，新增市場(chǎng)交易額50億元。此外，先后舉辦了“一帶一路”戰(zhàn)略下的海城專業(yè)市場(chǎng)集群發(fā)展升級(jí)專家研討會(huì)、中國(guó)（西柳）互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新論壇等，有力提升了海城專業(yè)市場(chǎng)的行業(yè)知名度。

四、鞍山市融入“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放新格局的策略建議

（一）抓住政策紅利，支持企業(yè)輸出優(yōu)質(zhì)過(guò)剩產(chǎn)能

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，

鞍山應(yīng)抓住機(jī)遇，緊跟國(guó)家的戰(zhàn)略步伐，不遺余力地輸出富余產(chǎn)能，促進(jìn)老工業(yè)基地振興與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的良好互動(dòng)。充分利用國(guó)家及遼寧省各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全市優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展境外投資和對(duì)外工程承包。加大對(duì)外開(kāi)放，積極深入與俄羅斯有關(guān)州區(qū)以及捷克、波蘭、羅馬尼亞等中東歐國(guó)家建立經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，推動(dòng)鞍山市與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作。

（二）優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

鞍山有國(guó)家級(jí)精特鋼產(chǎn)品出口基地、省級(jí)岫巖蘑菇出口基地等18個(gè)出口基地，可以依托這些具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)集群作為“一帶一路”的重要出口生產(chǎn)基地。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值，提升鋼鐵、菱鎂等優(yōu)勢(shì)資源的精深加工水平。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)冶金設(shè)備、礦山設(shè)備、工程機(jī)械、環(huán)保設(shè)備等高新技術(shù)及機(jī)電產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)出口品種多元化。推進(jìn)海城西柳市場(chǎng)輕紡服裝和箱包產(chǎn)品不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大出口。加快發(fā)展激光、精細(xì)化工、新能源電池、高端閥門(mén)等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)和發(fā)展龍頭企業(yè)，與大專院校、科研院所聯(lián)合，提高研發(fā)和創(chuàng)新能力。在鞏固歐、美、日、韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)新興國(guó)際市場(chǎng)，全力開(kāi)拓俄羅斯、東歐、中東亞、非洲等“一帶一路”沿線市場(chǎng)。

（三）培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，改善進(jìn)出口環(huán)境

支持企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，培育與發(fā)展跨境電子商務(wù)第三方平臺(tái)，包含數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)推廣、物流倉(cāng)儲(chǔ)等專項(xiàng)服務(wù)，以及通關(guān)、報(bào)檢、退稅等外貿(mào)服務(wù)，幫助企業(yè)提升電子商務(wù)水平；培育“西柳商城”、“大德電商谷”等專業(yè)電商平臺(tái)發(fā)展，建立西柳外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)出口提供租船訂艙、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、結(jié)匯、退稅等綜合服務(wù)。加大西柳市場(chǎng)對(duì)外宣傳力度，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極引進(jìn)外貿(mào)代理公司，為中小企業(yè)開(kāi)展“旅游購(gòu)物”提供服務(wù)。拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大外匯貸款投放力度，落實(shí)出口信用保險(xiǎn)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的支持政策，為企業(yè)提供國(guó)際結(jié)算和海外融資支持。給予鞍鋼國(guó)貿(mào)、紫竹集團(tuán)、榮信電子電力等遼寧省百?gòu)?qiáng)企業(yè)優(yōu)先提供產(chǎn)品組合服務(wù)和快速理賠通道，優(yōu)先提供國(guó)別市場(chǎng)信息及風(fēng)險(xiǎn)建議。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]王琳.沿著“一帶一路”讓更多“鞍山產(chǎn)”走出去[N].鞍山日?qǐng)?bào)，2015-06-25.

（責(zé)任編輯：張彤彤）