楊章躍

軍民融合是偉大的系統(tǒng)工程，需要關(guān)注三個層面：一是路徑層面，即探索和開拓中國特色軍民融合發(fā)展的道路體系，包括實現(xiàn)途徑、方法和手段；二是制度層面，需要建立和完善中國特色軍民融合的制度體系，包括法律法規(guī)、體制機制；三是文化層面，要構(gòu)建支撐軍民融合發(fā)展的思想理論、文化體系，這對于軍民融合發(fā)展有著極為重要的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，是重要的動力源。

加強軍民融合文化建設(shè)，是推動軍民融合向更廣范圍、更高層次、更深領(lǐng)域發(fā)展的根本所在。從目前看，軍民融合發(fā)展的領(lǐng)域在不斷拓寬，但更多是在微觀和中觀層面來進行的，宏觀層面的融合還不夠廣泛，體現(xiàn)在宏觀籌劃不夠系統(tǒng)、體制機制不夠完善、法規(guī)制度不夠健全等，一些重要領(lǐng)域還沒有形成國家宏觀層面系統(tǒng)規(guī)范的運行機制。究其深層原因在于軍民融合文化發(fā)展不足，軍地、軍民各方尚未在思想觀念和價值取向等方面對軍民融合發(fā)展形成更廣泛深入的共識。

軍民融合只有達到文化融合，才是真正意義上的融合。軍民文化融合應(yīng)包括思想觀念認同、價值取向認同、使命擔當認同、社會心理認同等。軍民融合不僅需要物質(zhì)形態(tài)方面的融合，更需要包括精神在內(nèi)的文化方面的融合。所以，加強軍民融合文化建設(shè)和理論研究，構(gòu)建軍民融合發(fā)展的理論體系、文化體系，充分發(fā)揮先進文化對軍民融合發(fā)展的引領(lǐng)作用，實現(xiàn)軍民融合式發(fā)展由重物質(zhì)形態(tài)融合向物質(zhì)文化并重的融合轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。

著力構(gòu)建軍民融合思想引領(lǐng)體系

縱觀軍民融合式發(fā)展的實踐，先后經(jīng)歷了“軍工生產(chǎn)”領(lǐng)域里的融合、“國防科研”領(lǐng)域里的融合，再到國防建設(shè)若干領(lǐng)域里的融合。從這一發(fā)展脈絡(luò)中，我們可以清晰地看到，軍民融合式發(fā)展是循著由小到大、由窄變寬逐步擴展的軌跡向前推進的。但在推進的過程中，由于受傳統(tǒng)文化觀念和思維模式的束縛，還不同程度存在著“自我封閉”“自我發(fā)展”“部門利益”“信息壁壘”“領(lǐng)域禁區(qū)”“門檻過高”等問題，因而影響和制約了軍民融合向更廣范圍的深入發(fā)展。

思想是行動的先導(dǎo)。要推進軍民融合向更廣范圍發(fā)展，必須加強文化融合，轉(zhuǎn)變思維方式，破除思想禁錮，用先進的文化思想引領(lǐng)融合式發(fā)展，并將這種文化理念滲透到各個行業(yè)、各個領(lǐng)域和各個系統(tǒng)之中，轉(zhuǎn)化為強大的精神動力。文化融合具有將物質(zhì)實力的潛能轉(zhuǎn)化為實際效能的重要作用，故具有滲透性、擴散性和互動性特點。因此將軍民融合延伸至文化領(lǐng)域，有利于軍地文化的相互交融、精神文明的相互傳播，從而推動軍民融合向更廣范圍發(fā)展。要加強教育培訓(xùn)，通過舉辦高層論壇、理論研討等，開展軍民融合理論探索和研究，推出一批理論成果，用先進理念引領(lǐng)軍民融合沿著正確的軌道前行。

著力構(gòu)建軍民融合制度創(chuàng)新體系

要推動體制機制和政策制度改革，著力營造軍民融合創(chuàng)新生態(tài)。完善工作運行機制、建立政策制度體系，切實讓各項指示決策和要求落地生根。政策制度要充分考慮融合創(chuàng)新的包容性，使軍工企業(yè)、高科技民營企業(yè)等，在軍民融合協(xié)同創(chuàng)新中擔當大任；充分考慮創(chuàng)新要素的融合，使軍地之間技術(shù)、人才、資金、政策、管理等創(chuàng)新要素實現(xiàn)深度融合，使各類創(chuàng)新平臺真正實現(xiàn)共建、共享、共用；充分考慮創(chuàng)新環(huán)境的營造，著力形成有利于激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛力的政策環(huán)境、投資環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境，形成鼓勵創(chuàng)新、追求創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新和寬容失敗的良好氛圍。

要搞好頂層設(shè)計和戰(zhàn)略籌劃，統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，加強軍事戰(zhàn)略同國家戰(zhàn)略對接，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與軍民融合戰(zhàn)略的銜接，著力把國防和軍隊創(chuàng)新體系深深融入經(jīng)濟社會創(chuàng)新體系。要進一步明確戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略路徑、建設(shè)重點和重大舉措，按照要素整合、系統(tǒng)構(gòu)建、整體規(guī)劃的思路，體制與機制同步發(fā)力，理論與實踐同步推進，示范與重點同步展開，制度與標準同步實施，努力實現(xiàn)軍地之間的各類創(chuàng)新要素合理流動，所有創(chuàng)新資源合理配置、高效利用。

著力構(gòu)建軍民融合人才建設(shè)體系

人才的數(shù)量和質(zhì)量，決定著軍民融合戰(zhàn)略的成效，影響強軍興軍的進程。要依托軍地智力資源培養(yǎng)軍民融合型人才，造就一批適應(yīng)軍民融合發(fā)展的高科技人才、優(yōu)秀管理人才隊伍。要順應(yīng)鼓勵開放、公平競爭的市場環(huán)境，適應(yīng)軍民融合深度發(fā)展新要求，在人才發(fā)展體制機制的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展，人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等機制更加完善，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。要加大高層次軍民融合人才引進力度，大力引進國內(nèi)外軍民通用技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍型人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。健全軍地人才雙向交流機制，為推進軍民融合發(fā)展提供堅強的人才保障。

著力構(gòu)建軍民融合文化產(chǎn)業(yè)體系

隨著軍民融合納入國家戰(zhàn)略，軍民融合文化產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。2016年5月，由中國“兩彈一星”歷史研究會等10余家單位共同發(fā)起的軍民融合文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在深圳應(yīng)運而生，這是推進軍民融合文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有益探索。軍民融合文化體系的構(gòu)建與落地，只有最終走向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，才會更具活力和持久的生命力。通過整合軍地文化資源，推出軍民融合文化產(chǎn)品，展示國防科技和軍民融合發(fā)展成果，講好軍民融合故事，擴大軍民融合的社會影響力，激發(fā)社會熱愛國防、支持國防的熱情。

江西是人民軍工的搖籃，是軍工文化和軍工精神形成之源。近年來，江西省國防科工辦十分重視軍民融合文化體系建設(shè)和軍工文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力抓好官田中央兵工廠軍工文化教育基地建設(shè)和軍工三線遺址保護、開發(fā)、利用，成立了國防科技工業(yè)地方管理系統(tǒng)首家軍工企業(yè)文化工作聯(lián)合會和軍工文化產(chǎn)業(yè)公司（江西東方神劍文化產(chǎn)業(yè)有限公司），最近又在革命圣地井岡山創(chuàng)建了集學(xué)習、教育、培訓(xùn)、研究、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)于一體的“井岡山走進崇高教育基地”。基地以“弘揚軍工文化、傳承華夏文明、開啟東方智慧、鍛鑄崇高精神”為宗旨，以中華民族文化教育、革命傳統(tǒng)教育、社會主義核心價值觀教育、企業(yè)管理教育、軍民融合發(fā)展創(chuàng)新、企業(yè)文化等為教育教學(xué)內(nèi)容和研究范疇，同時面向社會普及國防科技知識教育。先后與北京神劍文化有限責任公司、共青團南昌市委、江西省大學(xué)生思想政治協(xié)同創(chuàng)新中心、江西省軍工企業(yè)文化工作聯(lián)合會、井岡山革命傳統(tǒng)研究院、江西省老區(qū)建設(shè)促進會、江西省演出家協(xié)會等單位共建，形成了以“國防教育基地”“走進崇高踐行基地”“自在客創(chuàng)業(yè)基地”為一體的復(fù)合型多功能教育培訓(xùn)基地。

著力構(gòu)建軍民融合融媒體傳播體系

軍民融合發(fā)展需要構(gòu)建一個強大的信息交互及傳播平臺。充分整合各種傳統(tǒng)媒體、新興媒體優(yōu)勢資源，搭建融媒體平臺，運用融媒體宣傳傳播、信息交流共享和媒體共融互動等優(yōu)勢，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+軍民融合”模式，進行軍民融合政策宣傳、信息交流和互動，使之成為軍民融合發(fā)展宣傳傳播的窗口，軍民融合政策宣貫和信息交流共享的平臺，軍民融合產(chǎn)品、技術(shù)、資本、人才等需求信息收集與發(fā)布的渠道，軍地及軍民融合企業(yè)需求對接的橋梁紐帶。