戴娜娜

【摘要】我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害頗為嚴(yán)重，種類繁多，人為地質(zhì)災(zāi)害尤為突出，嚴(yán)重威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。目前我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要是防治滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫和地面沉降六種災(zāi)害，目前已經(jīng)取得了較好成果。但對(duì)其他類型的地質(zhì)災(zāi)害的防治措施嚴(yán)重不足。

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害類型 地質(zhì)災(zāi)害防治

地質(zhì)災(zāi)害是與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。時(shí)事新聞中常說(shuō)的火山噴發(fā)、地震、滑坡、泥石流、海嘯等都屬于地質(zhì)災(zāi)害，另外，水土流失、土地沙漠化、土壤鹽堿化、地下水污染、海岸侵蝕等也屬于地質(zhì)災(zāi)害。我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害頗為嚴(yán)重，且種類繁多，約 29 萬(wàn)處隱患點(diǎn)分布在重大工程區(qū)、400 多個(gè)城鎮(zhèn)和上萬(wàn)個(gè)村莊，直接威脅和影響人口約 8000 多萬(wàn)，防治任務(wù)十分艱巨。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)各級(jí)財(cái)政在地質(zhì)災(zāi)害防治方面的資金投入每年超過(guò) 200 億元。全國(guó)共有近 3500 余家地質(zhì)災(zāi)害防治行業(yè)資質(zhì)單位，20 多萬(wàn)名專業(yè)人員在從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

一、地質(zhì)災(zāi)害類型

地質(zhì)災(zāi)害的種類很多，表1從三個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行了分類。

我國(guó)的地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，地形與地貌類型繁多，且位于環(huán)太平洋火山—地震活動(dòng)帶和喜馬拉雅地震帶上，自然地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重。同時(shí)隨著我國(guó)人口增長(zhǎng)，人類干涉自然環(huán)境的能力增強(qiáng)，使得人為地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)。尤其是在平原地區(qū)、近海海岸和部分山區(qū)，人口稠密，人類的長(zhǎng)期活動(dòng)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境破壞，地質(zhì)災(zāi)害的威脅越來(lái)越明顯。

目前，我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要是針對(duì)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫五種突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，以及地面沉降災(zāi)害進(jìn)行防治，。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，實(shí)施了《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》、《全國(guó)地面沉降防治規(guī)劃（2011-2020 年）》規(guī)定，并確立了一系列地質(zhì)災(zāi)害防治制度。同時(shí)，國(guó)土資源部亦出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法和政策措施，并取得了較好的成果。從圖1和圖2中可以看出，自2006年以來(lái)，我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)和所造成的死亡失蹤人數(shù)總體呈現(xiàn)降低的趨勢(shì)。

注：2008年汶川地震損失未計(jì)入圖2中。

對(duì)緩變性地質(zhì)災(zāi)害，我國(guó)目前的防治措施僅僅局限在地面沉降災(zāi)害的防治上，對(duì)其它類型的災(zāi)害重視程度嚴(yán)重不足?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著人口不斷增長(zhǎng)，人們對(duì)于自然的需求增加，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)緩變性地質(zhì)災(zāi)害的危害性都會(huì)持續(xù)上升，在地質(zhì)災(zāi)害的防治工作中，緩變性地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題將越來(lái)越突出。

二、地質(zhì)災(zāi)害防治

對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害，目前人們大多從防災(zāi)減災(zāi)的視角分析。從這個(gè)角度看，人類面對(duì)的是地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性問(wèn)題。但是從災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的角度看，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)是不可能的。同時(shí)，鑒于人們的科學(xué)認(rèn)識(shí)不夠、技術(shù)不可行、財(cái)力不允許和不值得等原因，完全消除風(fēng)險(xiǎn)也是不可能的，比較合適的選擇應(yīng)該是在通常情況下與風(fēng)險(xiǎn)共存或有限調(diào)控，而在超常情況下能夠避開(kāi)危險(xiǎn)，不遭受過(guò)大的傷害。但換個(gè)視角思考，只是從規(guī)避危險(xiǎn)的角度看，面對(duì)的就是尋找地質(zhì)環(huán)境的安全區(qū)和合理利用地質(zhì)環(huán)境的問(wèn)題。從這一角度出發(fā)，需要構(gòu)建一個(gè)完善的調(diào)查區(qū)劃、監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理避讓和應(yīng)急處置的防治體系。我國(guó)已有了相應(yīng)的工作體系，但現(xiàn)行的體系還不能滿足地質(zhì)災(zāi)害防治工程和行業(yè)發(fā)展的需要。從多個(gè)角度看問(wèn)題，把地質(zhì)環(huán)境可持續(xù)利用與地質(zhì)災(zāi)害防治工作結(jié)合，樹(shù)立持續(xù)利用地質(zhì)環(huán)境的科學(xué)觀，構(gòu)建科學(xué)完善的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走向可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。