甄婉秀

【摘 要】隨著改革發(fā)展的不斷推進(jìn)和深入，在政府職能轉(zhuǎn)變中改革的頻次也越來(lái)越快，而政府職能轉(zhuǎn)變帶來(lái)職能更新的同時(shí)也容易衍生出其他更多問(wèn)題，比如說(shuō)政府的公信力，政府公信力是指政府各級(jí)管理在實(shí)際頒布指令和履行職責(zé)功能中獲得群眾信任以及對(duì)自己信用評(píng)價(jià)的判定。若在轉(zhuǎn)變政府職能過(guò)程中相關(guān)環(huán)節(jié)尚未把控完全，那么很容易導(dǎo)致政府的公信力降低，本文就針對(duì)此對(duì)如何在轉(zhuǎn)變政府職能的過(guò)程中提高其公信力做出相應(yīng)探討和說(shuō)明。

【關(guān)鍵詞】政府職能轉(zhuǎn)變；政府公信力；執(zhí)政資源；執(zhí)政能力

一、政府公信力是政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政資源

政府公信力是政府執(zhí)政的基礎(chǔ)，若缺少了公信力，就好比是沒(méi)有了群眾的信任，在具體落實(shí)相關(guān)政策過(guò)程中，會(huì)難以順利展開(kāi)，當(dāng)然，政府公信力也是政府的執(zhí)政資源。以該項(xiàng)資源為基礎(chǔ)，在具備了有一定公信力的前提條件下，政府的執(zhí)政能力才得以有相應(yīng)發(fā)揮，才得以有具體可以實(shí)踐的地方。政府的職能轉(zhuǎn)變?yōu)榈淖罱K目的也是發(fā)揮政府執(zhí)政能力，而發(fā)揮這一能力缺少公信力就很難得以實(shí)現(xiàn)。因此，注重政府公信力培養(yǎng)是展開(kāi)政府各項(xiàng)工作的重要前提，也是關(guān)鍵因素。在了解了政府公信力的重要性后，下面就對(duì)如何在政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中提高公信力進(jìn)行相關(guān)探討和說(shuō)明。

二、轉(zhuǎn)變政府職能是提高政府公信力的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)

（一）政府公信力問(wèn)題發(fā)源于政府職能轉(zhuǎn)變中

在轉(zhuǎn)變政府職能中之所以能夠提高政府公信力主要是因?yàn)檎墓帕?wèn)題都發(fā)源于政府職能轉(zhuǎn)變中，因?yàn)檎毮苻D(zhuǎn)變使得很多以往應(yīng)該有的政府規(guī)劃內(nèi)容產(chǎn)生改變，譬如說(shuō)以往在處理問(wèn)題方面表現(xiàn)較好的一類(lèi)職位，不管是能力使用或是其他都很受百姓認(rèn)可，但是因?yàn)槁毮苻D(zhuǎn)變，在原基礎(chǔ)上或多或少的增加了職能內(nèi)容，這使得打破以往職能的使用平衡，而這種落差很容易就會(huì)引起群眾對(duì)政府的公信力降低。

（二）地方政府職能轉(zhuǎn)變不到位是公信力弱化的主要原因

其次，某些地方政府職能轉(zhuǎn)變不到位，不能根據(jù)真實(shí)所需而設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的職能分工，這也會(huì)極大的對(duì)實(shí)際政府職能運(yùn)用帶來(lái)負(fù)面影響，并產(chǎn)生一些不可控因素，例如說(shuō)出現(xiàn)職能使用不當(dāng)，導(dǎo)致并未真正落實(shí)處理有關(guān)群眾所提出的意見(jiàn)或建議，也并沒(méi)完全解決眼下群眾所面臨的困難，由此在很大程度上就會(huì)影響到政府公信力。而公信力弱化又會(huì)使得職能轉(zhuǎn)變所取得效果不佳，進(jìn)一步兩者落入進(jìn)惡性循環(huán)中，很難讓之后的政府職能分配工作順利進(jìn)行。

（三）提高政府公信力要通過(guò)轉(zhuǎn)變職能來(lái)實(shí)現(xiàn)

最后，在對(duì)有關(guān)提高政府公信力的方式探究中，追溯問(wèn)題的本源還要從通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。針對(duì)在職能轉(zhuǎn)變中存在的漏洞和容易影響公信力的問(wèn)題，可對(duì)應(yīng)做出內(nèi)容策劃，從而以進(jìn)一步保證公信力不會(huì)受到職能轉(zhuǎn)變的影響，在此基礎(chǔ)之上，優(yōu)化相關(guān)管理制度，還能使其公信力會(huì)有所提高。

三、提高政府公信力的路徑選擇

（一）在制度層面，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

在提高政府公信力方式中，首先從制度設(shè)計(jì)方面說(shuō)起，政府機(jī)關(guān)單位要注意進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持走社會(huì)主義道路才是我國(guó)的治國(guó)根本，只有從一而終的把握這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)才得以保障政府相關(guān)內(nèi)容建設(shè)能夠得到實(shí)現(xiàn)，并在實(shí)際運(yùn)用中充分發(fā)揮作用。制度的相關(guān)內(nèi)容確定，也要以我國(guó)的基礎(chǔ)發(fā)展方針做導(dǎo)向，并以此為原則。

（二）在政府方面，重點(diǎn)克服單邊主義，注意關(guān)注民生問(wèn)題，建立服務(wù)型政府

其次，提高政府公信力在政府方面來(lái)說(shuō)，相關(guān)政府內(nèi)部官員要重點(diǎn)關(guān)注其民生問(wèn)題，并將民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作任務(wù)展開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容中，要格外注意克服單邊主義，做到真正為人民著想，現(xiàn)在人民和國(guó)家兩者共同發(fā)展的統(tǒng)一立場(chǎng)上，只有協(xié)調(diào)平衡兩者關(guān)系，才能做到真正意義上的治國(guó)。

（三）在政策層面，發(fā)展導(dǎo)向更加明確，發(fā)展目標(biāo)更加細(xì)化

另外，在政策方面，政府在職能轉(zhuǎn)變和職能分工等問(wèn)題處理上要明確發(fā)展導(dǎo)向，明晰發(fā)展的重點(diǎn)以及確定發(fā)展的內(nèi)容，且將目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，在有了一個(gè)方向做目標(biāo)后，相關(guān)制度設(shè)置以及職能問(wèn)題處理就能更有針對(duì)性。其次在政府方面以及政策內(nèi)容規(guī)定還有職能轉(zhuǎn)變中，相關(guān)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)設(shè)定要清楚且有針對(duì)性，要能夠真正做到為百姓服務(wù)，也只有做好了為百姓服務(wù)的各項(xiàng)工作，自然而然其公信度便能有所提升。

（四）在轉(zhuǎn)變政府職能過(guò)程層面，提高政府公信力

從轉(zhuǎn)變政府職能過(guò)程的這一層面上來(lái)看，不管是轉(zhuǎn)化的內(nèi)容還是轉(zhuǎn)化的方式或是是轉(zhuǎn)化的手段，都要注意從提高政府公信力為角度來(lái)思考。每一個(gè)政府機(jī)關(guān)干部都要做到對(duì)群眾的守信，要真正為人民著想，不管是生活上還是工作上都要時(shí)刻幫助和體恤群眾，只有這樣才能在群眾心里建立起對(duì)政府單位的信賴(lài)，才能有效達(dá)到公信力提高的目的。最后，在政府公關(guān)方面，作為政府機(jī)關(guān)的代表，更加要注重公信力的培養(yǎng)，在對(duì)外發(fā)言時(shí)所承諾的事情一定要做到，且相關(guān)內(nèi)容要權(quán)威，以此來(lái)樹(shù)立良好的政府公關(guān)形象。

四、總結(jié)

綜上所述，在轉(zhuǎn)變政府職能的過(guò)程中提高政府公信力首先要注重制度層面上的相關(guān)管理升級(jí)，要始終貫徹如一的社會(huì)主義民主政治建設(shè)，細(xì)化發(fā)展目標(biāo)也有利于整個(gè)公信化內(nèi)容升級(jí)，給之后的發(fā)展提供更多參考依據(jù)。今后，我們還將繼續(xù)深入對(duì)其進(jìn)行探究，以便提出更加科學(xué)有效的內(nèi)容，用以推進(jìn)我國(guó)政府公信力的提高以及政府職能轉(zhuǎn)化的高效合理性。

參考文獻(xiàn)：

[1]何建夫.建設(shè)服務(wù)型政府路徑選擇的探索——扶余縣建設(shè)服務(wù)型政府的幾點(diǎn)體會(huì)[A]；服務(wù)型、責(zé)任型、法制型政府建設(shè)論文集（《吉林政報(bào)》2006·理論專(zhuān)刊）[C]；2006年

[2]劉金梅.提升政府公信力的途徑研究[A]；吉林省行政管理學(xué)會(huì)“政府管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（《吉林政報(bào)》2010·專(zhuān)刊2）[C]；2011年.

[3]王世誼；時(shí)偉.論新時(shí)期提升政府公信力的路徑選擇[A]；中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)2011年年會(huì)暨“加強(qiáng)行政管理研究，推動(dòng)政府體制改革”研討會(huì)論文集[C]；2011年.

[4]丁振國(guó)；曹休寧.論轉(zhuǎn)變政府職能過(guò)程的艱巨性[A]；新世紀(jì)行政管理研究——湖北省行政管理學(xué)會(huì)1999年年會(huì)暨“政府管理與國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展”理論研討會(huì)論文集[C]；2014年.