丁煥峰　周艷霞

摘要：經(jīng)濟增長目標是數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。新中國成產(chǎn)以來主要領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟思想由數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)量導(dǎo)向是經(jīng)濟發(fā)展不同階段的必然結(jié)果。經(jīng)濟落后時期，領(lǐng)導(dǎo)人著重解決的是國內(nèi)經(jīng)濟增長數(shù)量的問題，即增長的速度問題。改革帶來的高速增長，積累的矛盾越來越多，領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟思想由趕超型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟進入新常態(tài)后，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人更加關(guān)注經(jīng)濟增長的后果和前景，對當前我國新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略有積極的理論和實際意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長經(jīng)濟增長質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

一、引言

“經(jīng)濟增長”是生產(chǎn)要素的積累和資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加的結(jié)果。其中，生產(chǎn)要素積累強調(diào)生產(chǎn)投入規(guī)模的擴大，產(chǎn)出數(shù)量的增長，而資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加則是經(jīng)濟增長質(zhì)量提高的具體體現(xiàn)。馬克思在《資本論》中沒有對經(jīng)濟增長進行定義，但他賦予經(jīng)濟增長以豐富的內(nèi)涵，如生產(chǎn)擴大了、產(chǎn)品增加了、價值增大了等。在馬克思看來，經(jīng)濟增長就是財富的增加、生產(chǎn)的增加或產(chǎn)出的增加。從社會再生產(chǎn)的角度看，經(jīng)濟增長表現(xiàn)為規(guī)模擴大的再生產(chǎn)。馬克思強調(diào)經(jīng)濟增長是社會物質(zhì)財富的積累過程，是對經(jīng)濟增長“過程”的強調(diào)，馬克思的經(jīng)濟增長理論更深刻地表現(xiàn)了社會生產(chǎn)的動態(tài)過程。馬克思主義經(jīng)濟增長模型認為資本主義經(jīng)濟增長與剩余價值率、剩余價值積累率呈同向變動，與資本有機構(gòu)成呈反方向變動。

大部分學(xué)者認為目前欠發(fā)達國家最核心的問題是經(jīng)濟增長緩慢所帶來的貧困，所以經(jīng)濟增長是最重要的。在他們看來，發(fā)展的基本內(nèi)涵和主要目標是經(jīng)濟增長，即“發(fā)展—經(jīng)濟增長”。只要經(jīng)濟增長，商品物質(zhì)豐富之后，社會的其他問題就會自然而然地解決，經(jīng)濟增長即意味著社會的全面發(fā)展。許多欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟增長確實獲得了較大的成功，然而在經(jīng)濟增長的同時，自然資源遭到嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，道德水平急劇淪喪，貧富差距不斷擴大。這使我們不得不從經(jīng)濟增長質(zhì)量的角度重新審視中國的經(jīng)濟增長問題。

但是在浩如煙海的經(jīng)濟學(xué)文獻中，到處都在用寬泛的數(shù)量指標來描述增長過程，而發(fā)展過程的質(zhì)量方面幾乎完全被忽略了。數(shù)量型的經(jīng)濟增長追求的是經(jīng)濟增長的速度，學(xué)術(shù)界多采用國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）來測度。質(zhì)量型的經(jīng)濟增長是數(shù)量型增長基礎(chǔ)上優(yōu)劣程度的價值判斷。一般從經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、經(jīng)濟增長的福利變化與成果分配，資源和生態(tài)環(huán)境代價等維度來評價。所以，一個完整經(jīng)濟增長應(yīng)該外在表現(xiàn)為總數(shù)量的擴張，而內(nèi)在表現(xiàn)為質(zhì)量的提高。數(shù)量和質(zhì)量其實是經(jīng)濟增長的同一問題的兩個不同方面，構(gòu)成了經(jīng)濟增長的全部內(nèi)容。經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)以及穩(wěn)定性問題構(gòu)成了經(jīng)濟增長的過程主要內(nèi)容，經(jīng)濟增長質(zhì)量的結(jié)果主要體現(xiàn)在經(jīng)濟增長的福利變化與成果分配，以及資源和生態(tài)環(huán)境代價。所以，經(jīng)濟增長不僅是一個量的概念，還是一個質(zhì)的概念，不僅是經(jīng)濟的數(shù)量增長和人均占有物質(zhì)財富的增加，而且是經(jīng)濟和社會的全面進步、整體演進。

中國經(jīng)濟30多年的高速經(jīng)濟增長，國家積累了巨額的財富，中國的增長模式成為世界范圍內(nèi)經(jīng)濟增長的奇跡。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，中國20世紀80年代的經(jīng)濟增長率是101%，20世紀90年代的經(jīng)濟增長率是107%。2010年我國GDP超過39萬億元，成為全球第二大經(jīng)濟體。

目前中國經(jīng)濟已經(jīng)進入重大轉(zhuǎn)型期，宏觀上支持中國經(jīng)濟增長的各項條件發(fā)生了新的變化。這些變化要求經(jīng)濟增長方式要從數(shù)量速度型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型增長，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。我國領(lǐng)導(dǎo)人審時度勢、與時俱進地調(diào)整我國宏觀經(jīng)濟政策，提出“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動，簡而言之就是指經(jīng)濟增長主要依靠科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新帶來效益，在經(jīng)濟發(fā)展中科技進步對于經(jīng)濟增長的作用大大增加，即科技進步對經(jīng)濟的貢獻率大大提高。創(chuàng)新驅(qū)動是相對于要素驅(qū)動、投資驅(qū)動而言更高級的國家經(jīng)濟發(fā)展階段。但并不意味著創(chuàng)新驅(qū)動階段不需要投入要素和投資，而是指要素和投資由創(chuàng)新來帶動?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新也是一個國家經(jīng)濟發(fā)展階段由較為低級的馬克思類型增長向更為高級的庫茲涅茨類型經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)變的充分條件。

在中國這樣一個由強中央的政府主導(dǎo)市場經(jīng)濟發(fā)展的國家里，領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟增長質(zhì)量的思想轉(zhuǎn)變會深刻地影響著中國經(jīng)濟的發(fā)展方向。中國經(jīng)濟一定能夠通過提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化要素配置，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動提高中國經(jīng)濟增長質(zhì)量。有質(zhì)量的增長意味著效率的提高，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，穩(wěn)定性的提高，福利分配的改善，生態(tài)環(huán)境代價的降低，創(chuàng)新能力的提高，是更“好”的經(jīng)濟發(fā)展方式。本文總結(jié)了我國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟增長質(zhì)量的思想，對當今中國新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟有質(zhì)量增長具有理論及現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

二、“多快好省”和“趕超戰(zhàn)略”

“多快好省”的經(jīng)濟發(fā)展路線是在剛成立的中華人民共和國在經(jīng)歷八年抗日戰(zhàn)爭、三年解放戰(zhàn)爭、國內(nèi)的經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱、社會生產(chǎn)力極為落后的國情下，毛澤東提出的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是我國早期經(jīng)濟建設(shè)的艱辛探索。我國“一五”建設(shè)時期，經(jīng)濟發(fā)展速度快，效果好，重要的經(jīng)濟部門之間比例協(xié)調(diào)，市場繁榮，物價穩(wěn)定，人民生活顯著改善。1958年5月在中共八大二次會議根據(jù)毛澤東的倡議，正式提出了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設(shè)社會主義”的總路線。對“多快好省”，《人民日報》社論給出的具體解釋是：“必須又多又快，才能趕上國家和人民的需要；必須要好，要保證質(zhì)量，反對不合規(guī)格的粗制濫造；必須要省，要用較少的錢辦較多的事，以便用可以積累起來的財力來辦好一切應(yīng)該辦而且可以辦的事情?！边@篇社論雖然也指出“又多、又快、又好、又省，這四條要求是互相結(jié)合而不可分的”，但其所要強調(diào)的基調(diào)是爭取實現(xiàn)更高的發(fā)展速度。在總路線的指引下，在“一五”取得的輝煌經(jīng)濟成果面前，我黨開始出現(xiàn)比較明顯的急躁傾向，原本必不可分的“多快好省”變成了以“快”為中心，為了在經(jīng)濟發(fā)展速度上“趕英超美”，全國大煉鋼鐵，“大躍進”運動由此拉開了序幕。大躍進運動靠制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高指標，通過大規(guī)模的群眾運動，在生產(chǎn)發(fā)展上追求高速度，要求工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品的產(chǎn)量成倍甚至幾十倍增長。為實現(xiàn)這些嚴重脫離實際的高指標，“大躍進”在建設(shè)上追求大規(guī)模，在組織形式上大搞群眾運動，進行粗放的擴大再生產(chǎn)。1958年我國GDP增長率達到213%，超高速過熱增長，引起生產(chǎn)資料及工業(yè)消費品的供給緊張，加之自然災(zāi)害，之后的三年經(jīng)濟均為負增長。1961年降幅最大，達到-273%，造成了大起大落的經(jīng)濟波動?！岸嗫旌檬　?、“大躍進”和“趕英超美”的趕超戰(zhàn)略反映了廣大人民群眾改變經(jīng)濟落后面貌的迫切愿望，但是由于建國初期對經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)驗不足，忽視客觀的經(jīng)濟規(guī)律，急于求成，使我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)遭遇了嚴重的挫折。

1964年1月，遵照毛澤東的指示，周恩來同志在三屆人大的政府工作報告中指出：“從第三個五年計劃開始，我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，可以按兩步來設(shè)想：第一步：用15年左右的時間，即在1980年以前，建立一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；第二步，在本世紀內(nèi)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，使我國獨立于世界民族之林，走在世界前列”。

盡管建國初期的經(jīng)濟發(fā)展遭遇了一系列的挫折和失敗，從“一五”期間到1976年的20多年，我國經(jīng)濟仍然取得了比較高的發(fā)展速度。1952至1978年間我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值均增長兩倍多，完成了工業(yè)化從無到有的跨越，形成了獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，完成了“立國”的艱巨任務(wù)，為我國今后的進一步的經(jīng)濟獨立和發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

三、“發(fā)展是硬道理”

1978年 12月，黨的十一屆三中全會撥亂反正，把全黨工作的重心轉(zhuǎn)移到實現(xiàn)四個現(xiàn)代化上來，提出社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。“緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，一心一意地搞現(xiàn)代化建設(shè)”，“改革開放是發(fā)展社會主義的必由之路”，這是鄧小平經(jīng)濟思想的核心，即以發(fā)展生產(chǎn)力為主線，建設(shè)有中國特色的社會主義。

黨的十一屆三中全會指出：“實踐證明，保持必要的社會政治安定，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事，我們的國民經(jīng)濟就高速度地、穩(wěn)定地向前發(fā)展，反之，國民經(jīng)濟就發(fā)展緩慢甚至停滯倒退?！碑敃r沿用了“高速度”一詞，但開始強調(diào)“穩(wěn)定”發(fā)展，提出“基本建設(shè)必須積極地而又量力地循序進行?！?1981年底，在全國人大五屆四次會議上的《政府工作報告》中指出：“真正從我國實際情況出發(fā)，走出一條速度比較實在、經(jīng)濟效益比較好、人民可以得到更多實惠的新路子?！边@是我國領(lǐng)導(dǎo)人首次提出“經(jīng)濟效益”問題，把“質(zhì)量”和“效益”聯(lián)系起來，并把它作為經(jīng)濟建設(shè)的方針，并于1982年9月黨的十二大首次把“提高經(jīng)濟效益”放入經(jīng)濟建設(shè)總的奮斗目標中。

“三步走”戰(zhàn)略和“臺階式”發(fā)展和“波浪式”前進的思想是鄧小平同志對經(jīng)濟增長要求數(shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一的根本指導(dǎo)思想?！叭阶摺睉?zhàn)略不僅對經(jīng)濟增長的速度和數(shù)量有明確的要求，而且十分注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益以及國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高。鄧小平同志指出：“一定首先抓好管理和質(zhì)量，講究經(jīng)濟效益和總的社會效益，這樣的速度才過得硬。”“只要講究效益， 講質(zhì)量，搞外向型經(jīng)濟，就沒有什么可擔心的?！彼麖娬{(diào)要“重視提高經(jīng)濟效益，不要片面追求產(chǎn)值、產(chǎn)量的經(jīng)濟增長?！薄耙院笠蟮乃俣?，數(shù)字是扎扎實實的，沒有水分的，產(chǎn)品是講質(zhì)量的，真正能體現(xiàn)我們生產(chǎn)的發(fā)展?！笨梢娝麖娬{(diào)的“快”是在質(zhì)量效益前提下的速度，這樣的經(jīng)濟發(fā)展才是我國經(jīng)濟發(fā)展所要求的。經(jīng)濟發(fā)展要最終體現(xiàn)到人民生活水平的提高上。對于經(jīng)濟發(fā)展的波動性，他說：“可能我們經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律還是波浪式前進的，過幾年有一個飛躍，跳上一個臺階，發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整一下，再前進”，“我國的經(jīng)濟發(fā)展總要力爭隔幾年上一個臺階。”鄧小平同志認為發(fā)展太慢不是社會主義，但經(jīng)濟發(fā)展不是直線上升的，而是波浪式前進的，隔幾年上一個臺階。“臺階式”發(fā)展和“波浪式”前進是指國家綜合經(jīng)濟實力每隔幾年要上升到一個新水平，其中既包括經(jīng)濟增長速度上的要求，又包括對經(jīng)濟波動性的合理預(yù)期，即經(jīng)濟增長整體向上，但是允許存在合理的調(diào)整和波動。

發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗表明現(xiàn)代經(jīng)濟增長主要是靠科技進步取得的?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，“中國要發(fā)展，離不開科學(xué)”，鄧小平同志重視人才，重視教育，對科技進步和勞動者素質(zhì)的重視成為我國經(jīng)濟高速發(fā)展的有力技術(shù)支持?？平膛d國的戰(zhàn)略大大縮小了我國同發(fā)達國家的技術(shù)水平差距，提高了科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。對實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量有重要的意義。

他的社會主義市場機制理論為社會主義政治體制下的經(jīng)濟運行機制提供了理論依據(jù)，開創(chuàng)性地解決了社會主義國家發(fā)展市場經(jīng)濟資源配置這一核心問題，為我國經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量的提高提供了良好的體制保障。“社會主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點。缺點在于市場運用得不好，經(jīng)濟搞得不活。”同時他還指出：“社會主義和市場經(jīng)濟之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展生產(chǎn)力。我們過去一直搞計劃經(jīng)濟，但多年的實踐證明，在某種意義上說，只搞計劃經(jīng)濟會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟結(jié)合起來，就更能解放生產(chǎn)力。”

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)維度，他主張三次產(chǎn)業(yè)關(guān)系上按照農(nóng)、輕、重的次序安排。他重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，強調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。他指出“農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望， 吃、穿、用的問題也解決不了”，工業(yè)本身必須著力解決基礎(chǔ)工業(yè)薄弱的問題，強調(diào)鐵路運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，后來又把屬于基礎(chǔ)工業(yè)的能源等作為骨干項目。他強調(diào)國民經(jīng)濟的發(fā)展必須堅持貫徹綜合平衡，比例協(xié)調(diào)的原則針對性地解決了過去我國經(jīng)濟建設(shè)工作沒有處理好包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的多種比例關(guān)系，抓住重點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

效率與公平是經(jīng)濟發(fā)展的兩大主題，協(xié)調(diào)效率和公平的關(guān)系是體現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量的福利變化與成果分配方面的重要環(huán)節(jié)。鄧小平同志提出的允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來，逐步達到共同富裕的戰(zhàn)略思想，打破了平均主義的“大鍋飯”，體現(xiàn)“按勞分配”和資源優(yōu)化配置的原則，是正確認識和處理地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題的指導(dǎo)方針和原則，體現(xiàn)社會主義經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)于共同富裕而不是共同貧窮的目地。

在鄧小平的南方談話和黨的十四大以后，中國一直處于高速的經(jīng)濟增長中，以“計劃為導(dǎo)向”的國家意愿向以“市場化為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，及時糾正了 “以階級斗爭為綱”的錯誤路線，重新明確了當前我國社會的主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾”，并做出了把黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的改革開放戰(zhàn)略。由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，克服了計劃經(jīng)濟體制的種種弊端，實現(xiàn)了以市場為主體的資源配置模式，發(fā)揮了價值規(guī)律的引導(dǎo)作用，激勵了生產(chǎn)者的勞動積極性，并引領(lǐng)了經(jīng)濟、法律及政治等制度的變遷與完善，最終推動了我國的經(jīng)濟增長。經(jīng)過全黨、全國人民的共同努力和艱苦奮斗，“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步戰(zhàn)略部署，在1988年提前完成。第二步戰(zhàn)略部署中使國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的任務(wù)，也已于1995年提前完成，中國已踏上了“富國”之路。

四、“又快又好”

中國改革開放以后，在計劃經(jīng)濟體制沒有完成根本轉(zhuǎn)型，片面追求速度的弊端還沒有真正克服的情況下，經(jīng)濟增長很快沖到了新的速度高峰。為治理經(jīng)濟過熱，1992年10月江澤民在黨的十四大上提出了“走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經(jīng)濟發(fā)展路子?！辈娬{(diào)：“更好地把解放思想與實事求是結(jié)合起來，進一步把黨的十四大確定的路線方針政策和目標任務(wù)貫徹好、落實好，確保經(jīng)濟建設(shè)又快又好地發(fā)展”，“充分調(diào)動、保護、發(fā)揮群眾的積極性，促進經(jīng)濟又快又好地發(fā)展?！?在“又快又好”的思想指導(dǎo)下，1993年下半年至1996年，國民經(jīng)濟運行實現(xiàn)了“軟著陸”，既大幅降低了物價漲幅，又保持了經(jīng)濟適度的快速增長。對我國曾一度不切實際地盲目追求經(jīng)濟增長的高速度，遍地開花搞重復(fù)建設(shè)的問題，江澤民同志在1995年9月黨的十四屆五中全會上進一步提出可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。他認為既促進經(jīng)濟的發(fā)展，又促進社會的全面進步，是社會主義本質(zhì)要求。“促進國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展”，“必須把社會全面發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位”，“堅持物質(zhì)文明和精神文明共同進步”。1997年9月黨的十五大重申“發(fā)展速度比較快、效益比較好”的提法，并進一步提出“走出一條速度較快、效益較好、整體素質(zhì)不斷提高的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路子”。江澤民認為發(fā)展中國家要實現(xiàn)現(xiàn)代化，縮小與發(fā)達國家的差距，關(guān)鍵要走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經(jīng)濟發(fā)展路子。這時我國領(lǐng)導(dǎo)人對經(jīng)濟的發(fā)展不止要求“又快又好”，而且增加了“整體素質(zhì)不斷提高”的要求。他認為沒有很好地處理速度與效益的關(guān)系，是導(dǎo)致我國經(jīng)濟整體素質(zhì)不高的主要原因。要正確處理好速度與效益的關(guān)系，必須更新發(fā)展思路，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。他指出這種轉(zhuǎn)變的基本要求是，從主要依靠增加投入，鋪新攤子，追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟效益為中心的軌道上來。經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變這兩個具有全局意義關(guān)鍵的根本性轉(zhuǎn)變。

五、“又好又快”和“科學(xué)發(fā)展觀”

隨著改革進入加速期，經(jīng)濟增長成績斐然，高度集中的計劃經(jīng)濟體制已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x的市場經(jīng)濟體制，供求關(guān)系已經(jīng)由短缺經(jīng)濟轉(zhuǎn)為過剩經(jīng)濟，經(jīng)濟運行由大起大落轉(zhuǎn)為平穩(wěn)運行，經(jīng)濟總量上升至世界前列，邁入中等收入國家行列，人民的生活全面進入小康社會。然而中國在經(jīng)歷了數(shù)十年的高速經(jīng)濟增長后，也暴露了一些無法回避的問題。比如經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定因素沒有得到根本性的解決，容易出現(xiàn)“大起大落”；中國的經(jīng)濟增長一直處于高投入、高消耗、高污染的粗放型增長模式中，給環(huán)境造成了極大的污染、資源緊缺的問題也十分突出?？紤]到粗放型的增長方式帶來的尖銳矛盾，胡錦濤總書記始終把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為提升我國經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。2002年黨的十六大提出“走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，這是針對我國在快速工業(yè)化過程中，日益突出保護資源和保護環(huán)境的問題而提出的新型工業(yè)化道路。2003年10月黨的十六屆三中全會形成和提出了更高層次和更豐富內(nèi)涵的科學(xué)發(fā)展觀，指出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！?004 年12月3日胡錦濤同志在中央經(jīng)濟工作會議上的講話中， 在談到我國經(jīng)濟發(fā)展目前處在關(guān)鍵階段，有不少長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題亟待解決時，首先指出，“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式刻不容緩。經(jīng)濟增長的粗放方式帶來十分尖銳的資源環(huán)境矛盾， 隨著我國經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大和資源消耗不斷增加，這種矛盾還會進一步發(fā)展，如不盡快扭轉(zhuǎn)，不僅現(xiàn)在難以承受，而且工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標最終也無法實現(xiàn)。”他認為要緩解環(huán)境人口資源的壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展， 必須加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)， 徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。出于對我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處特殊階段的科學(xué)判斷和對國際經(jīng)濟發(fā)展大勢及當前我國經(jīng)濟發(fā)展實際的準確把握，胡錦濤同志在中共中央政治局第29次集體學(xué)習(xí)時的講話時指出：我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，國際經(jīng)濟正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著技術(shù)、知識、服務(wù)密集的方向發(fā)展的新的調(diào)整時期，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式， 才能不斷提高國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)， 確保實現(xiàn)黨的十六屆五中全會提出的發(fā)展目標，才能切實推動經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)， 確保實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式， 才能應(yīng)對激烈的國際經(jīng)濟、科技競爭， 切實提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風(fēng)險能力，確保在國際分工中取得有利地位。

2005年10月，黨的十六屆五中全會指出科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)是實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。會議還通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，該建議提出“在避免經(jīng)濟大起大落，實現(xiàn)又快又好發(fā)展”時，把工作重心放到全面提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來，防止片面追求和盲目攀比增長速度。強調(diào)指出“發(fā)展既要有較快的增長速度，更要注重提高增長的質(zhì)量和效益?！?至此，領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)將“提高增長的質(zhì)量和效益”放在了“更要注重”的位置上，“又好又快”取代“又快又好”。但需要注意的是：“好”字放在首位，決不是不要“快”，而是要好中求快，使“快”更能持久。

六、“全面深化改革”和“創(chuàng)新驅(qū)動”

中國的經(jīng)濟增長進入新常態(tài)，催生經(jīng)濟高速經(jīng)濟增長的原動力日益衰減，拼投入、拼資源、拼環(huán)境、高投入、高污染、高排放、低效益的增長方式難以為續(xù)。我國經(jīng)濟在中高端領(lǐng)域受到發(fā)達經(jīng)濟體越來越大的競爭壓力，在低端技術(shù)領(lǐng)域則面臨要素成本更低的新興經(jīng)濟體的追趕。在極其嚴峻的經(jīng)濟形勢下，以習(xí)近平為核心的我國現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人提出了全面深化改革的戰(zhàn)略，號召通過改革為中國經(jīng)濟注入新的增長動力?！盀榱藦母旧辖鉀Q中國經(jīng)濟長遠發(fā)展問題，必須堅定推動結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長速度降下來一些。任何一項事業(yè)，都需要遠近兼顧、深謀遠慮，殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會長久的?！?他要求把經(jīng)濟工作的立足點轉(zhuǎn)移到追求質(zhì)量和效益上來，在經(jīng)濟建設(shè)上，既要堅持發(fā)展是硬道理，又反對盲目的、蠻干式的發(fā)展；不能搞拼資源的發(fā)展、竭澤而漁的發(fā)展、磚頭搬來搬去的空頭發(fā)展，實現(xiàn)實實在在沒有水分的增長，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。他在二十國領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會上提出：發(fā)展和創(chuàng)新是世界經(jīng)濟可持續(xù)增長的要求，各國要提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，通過積極的結(jié)構(gòu)改革增強經(jīng)濟競爭力。中國經(jīng)濟基本面良好，我們堅定推動結(jié)構(gòu)改革，寧可將增長速度降下來一些。

黨的十八大指出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，并明確提出了“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，要求以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，中共十八屆三中全會肯定未來中國經(jīng)濟的市場化道路，要全面深化改革，建立良序的市場經(jīng)濟體制。中國經(jīng)濟工作的重心正在轉(zhuǎn)向深化改革，強化創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)向擴大內(nèi)需和經(jīng)濟戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)向擴大就業(yè)和改善民生，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展?！绑w制機制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是‘攔路虎，不深化改革和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就難以實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展?！币３趾侠淼脑鲩L速度，讓經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間，這就要求破除“唯GDP神話”、擺脫高速度增長的“糾結(jié)”。要堅守轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體目標，以提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為根本手段，縝密謀劃高效率、低成本、可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢。經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)由經(jīng)濟規(guī)模擴張為主轉(zhuǎn)向提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為主，這些成為習(xí)近平謀劃經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)基本事實和重要基礎(chǔ)。

習(xí)近平認為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求由粗放型增長轉(zhuǎn)向集約型特別是科技型增長，重在科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，要從外生性動力轉(zhuǎn)向內(nèi)生性動力，而創(chuàng)新是內(nèi)生性動力的源頭，因此依靠創(chuàng)新才能實現(xiàn)更好的發(fā)展。技術(shù)進步和創(chuàng)新才是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的根本手段，也是我國經(jīng)濟有質(zhì)量增長的動力源泉。近代史證明中國每一次受屈辱，并不是因為經(jīng)濟體量不夠大，而是科技不夠強大，沒有起到支撐作用。創(chuàng)新驅(qū)動是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新動力和新方向，由創(chuàng)新驅(qū)動的有質(zhì)量的發(fā)展才能使我國經(jīng)濟屹立于經(jīng)濟強國之林。

七、總結(jié)與啟示

中國60余年的經(jīng)濟發(fā)展歷史是國民財富數(shù)量的擴張過程，也是質(zhì)量不斷提升的過程，領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟增長質(zhì)量的思想體現(xiàn)出數(shù)量和質(zhì)量的動態(tài)變化和均衡的統(tǒng)一，深刻地影響著中國經(jīng)濟發(fā)展的過去、現(xiàn)在和將來。

縱觀我國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟增長質(zhì)量發(fā)展的思想，不難發(fā)現(xiàn)隨著時間推移從重視經(jīng)濟增長數(shù)量到重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)變過程，這種轉(zhuǎn)變是我國不同歷史階段經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。在一個國家或地區(qū)處于發(fā)展的初級階段，往往會選擇要素驅(qū)動和資本驅(qū)動，以實現(xiàn)發(fā)展趕超目標。在我國經(jīng)濟基礎(chǔ)極為落后的時期，經(jīng)濟面臨的是供給不足，是典型的短缺經(jīng)濟，領(lǐng)導(dǎo)人需要著重解決的是國內(nèi)經(jīng)濟增長數(shù)量的問題，即經(jīng)濟增長的速度問題。發(fā)展中國家在發(fā)動經(jīng)濟增長的初期一般都追求以“快”為特征的數(shù)量型增長，如果不能迅速解決溫飽問題，帶領(lǐng)全國人民脫貧致富，沒有一定的經(jīng)濟增長的速度作為基礎(chǔ)，經(jīng)濟增長質(zhì)量就無從談起，增加就業(yè)、提高居民收入和改善民生就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)。

鄧小平提出“高速度地、穩(wěn)定地向前發(fā)展”的要求，但是由于當時中國經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，增長的導(dǎo)向仍定位在數(shù)量上。國家用數(shù)量指標來衡量企業(yè)和官員的業(yè)績，“唯GDP論英雄”的考核模式使國內(nèi)各地不切實際地盲目追求經(jīng)濟增長的高速度。人們只關(guān)心產(chǎn)出有多大，而不顧實現(xiàn)這些產(chǎn)出付出的成本有多少，也不顧這些產(chǎn)出有多大價值。一直以來我國的經(jīng)濟增長采取的均是粗放式的增長模式，資本和勞動力的投入成為經(jīng)濟增長的主要動力，這樣的增長模式日漸暴露了“高速度，低質(zhì)量”，“有增長，無發(fā)展”的問題，結(jié)果導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全面失衡，社會貧富差距迅速擴大。

經(jīng)濟增長質(zhì)量是經(jīng)濟增長數(shù)量發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。我國經(jīng)濟經(jīng)過數(shù)十年的高速發(fā)展，經(jīng)濟供求關(guān)系由供給不足轉(zhuǎn)為供給過剩。隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟保持高速增長，積累的矛盾越來越多。這些矛盾不解決，經(jīng)濟增長將難以為繼。經(jīng)濟的趕超戰(zhàn)略只能解決經(jīng)濟增長的數(shù)量問題，并不能提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。此時領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟思想開始由趕超型的經(jīng)濟增長思想向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，不僅要求經(jīng)濟“又快又好”的同時增加了“整體素質(zhì)不斷提高”的要求。此時的經(jīng)濟增長質(zhì)量應(yīng)以國內(nèi)經(jīng)濟增長數(shù)量提高為基礎(chǔ)的情況下優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高增長穩(wěn)定性，合理化福利分配，將資源環(huán)境代價最小化，最終在數(shù)量增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)質(zhì)量的提高。

胡錦濤提出經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的戰(zhàn)略路線，將“好”放在了“快”的前面，并在此基礎(chǔ)上提出科學(xué)發(fā)展觀。此時我國領(lǐng)導(dǎo)人認為經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量已經(jīng)超過經(jīng)濟增長數(shù)量的重要性，在關(guān)注經(jīng)濟增長數(shù)量的同時更加關(guān)注經(jīng)濟增長的后果和前景，實現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)、自然系統(tǒng)、社會系統(tǒng)的統(tǒng)一?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅僅強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)和量，而且強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)和量的統(tǒng)一，其最終結(jié)果是社會發(fā)展和人的全面發(fā)展。

當一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟實現(xiàn)了較高增長并進入發(fā)展的較高階段后，則會選擇創(chuàng)新驅(qū)動和財富驅(qū)動。

中國經(jīng)濟經(jīng)過了30余年的高速經(jīng)濟增長，經(jīng)濟的整體運行進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度由高速轉(zhuǎn)為中-高速，在傳統(tǒng)增長動力減弱的情況下，中國的經(jīng)濟將走向何方？中國能夠保持持續(xù)的經(jīng)濟增長，最終實現(xiàn)由馬克思類型向庫茲涅茨類型增長的順利過渡呢？還是如同保羅·克魯格曼所擔心的那樣，中國和亞洲“四小虎”一樣，也將陷入馬克思類型增長的僵局？

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是符合人類經(jīng)濟社會發(fā)展歷史大趨勢的。這是領(lǐng)導(dǎo)人基于對我國當前和未來加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略需求，基于對世界科技發(fā)展新趨勢的深刻認識而做出的重大戰(zhàn)略決策。新常態(tài)下中國經(jīng)濟要保持持續(xù)穩(wěn)定增長必須強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對于現(xiàn)階段中國的經(jīng)濟發(fā)展階段具有歷史必然性和時代適然性，也是提升經(jīng)濟增長質(zhì)量、提升城市內(nèi)涵、規(guī)避中等收入陷阱、提升國家競爭力的有效手段。

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〔本文由廣州國家創(chuàng)新型城市發(fā)展研究中心資助〕

（丁煥峰，華南理工大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師。周艷霞，華南理工大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院博士研究生。）