陳霄　倪錚　張惟皎　王璞

摘要：物資管理作為鐵路成本管理的一個重要方面，在轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制方面發(fā)揮著重要的作用。本文分析了鐵路物資管理方面的現(xiàn)狀，指出了目前鐵路物資管理方面存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：鐵路物資管理 對策建議

引言

在原有鐵路體制下，鐵路物資的經(jīng)營管理制度存在缺陷，造成鐵路物資管理工作比較粗放，上級主管部門考核主要指標(biāo)是能不能完成物資供給，造成鐵路局對各項成本費(fèi)用的控制漠不關(guān)心，致使物資成本費(fèi)用居高不下，效益難以提高。特別是在物資管理方法、激勵與約束機(jī)制、監(jiān)管制度等影響長期發(fā)展的問題上十分突出。各項費(fèi)用管理必須以經(jīng)營效益為核心，綜合考核企業(yè)的各項費(fèi)用的支出情況[1]。物資管理作為成本構(gòu)成的一個重要方面，通過加強(qiáng)內(nèi)部物資績效評價可以克服短期行為，注重近期利益與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，有利于及時轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)走集約型、內(nèi)涵式的發(fā)展道路。當(dāng)前，面對激烈的市場競爭，實(shí)施物資績效評價，對于推動創(chuàng)新管理、改革和發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益和降低成本具有特別重要的意義。

一、鐵路物資管理績效管理現(xiàn)狀

（一）建立了初步的績效考核體系

通過規(guī)范物資考核指標(biāo)的設(shè)置，形成了物資考核的指標(biāo)體系，為實(shí)施物資績效考核打下了良好的基礎(chǔ)。為了保證整體績效工作的有效實(shí)施，擬定了物資績效管理的實(shí)施細(xì)則，同時吸取公司高層對績效管理工作的指導(dǎo)意見，通過績效管理實(shí)施細(xì)則，從整體上明確了公司整體物資管理績效體系中所承擔(dān)的責(zé)任，明確了績效管理工作具體操作流程，明確了績效考核結(jié)果在綜合考核工作中的應(yīng)用，為公司績效管理工作提供了實(shí)施依據(jù)，從而保障績效體系有效運(yùn)行[2]。但是，科學(xué)的考核體系需要不斷論證完善，該指標(biāo)體系仍存在與戰(zhàn)略聯(lián)系不密切、指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)等問題。

（二）建立了初步的績效溝通機(jī)制

在確定物資績效考核目標(biāo)中，按照物資目標(biāo)自上而下進(jìn)行分解，由于考慮到資源條件、路網(wǎng)能力、客貨流量等因素，對部分考核指標(biāo)進(jìn)行平衡。在進(jìn)行評價的過程中，積極聽取意見，比如一些分歧較大的指標(biāo)設(shè)置和計算方式，并參考其他企業(yè)的考核指標(biāo)設(shè)置情況，盡量使物資考核指標(biāo)體系能夠反映不同的情況。但是，對物資績效考核指標(biāo)體系仍存在績效溝通機(jī)制不完善，不能反映基層單位的意見等問題。

（三）形成了基于目標(biāo)管理的經(jīng)營者目標(biāo)責(zé)任制業(yè)績考核形式

對內(nèi)部人事、勞 動、分配制度進(jìn)行改革，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)經(jīng)營目標(biāo)和崗位職責(zé)特點(diǎn)，開始建立實(shí)行定量與定性相結(jié)合評價相結(jié)合的考評制度。其中，可量化的定量考核指標(biāo)包括資產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政、“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等指標(biāo)，這些指標(biāo)為年度目標(biāo)責(zé)任總目標(biāo)，并由上而下逐級分解為子目標(biāo)，分級實(shí)施。對難以量化的定性考核采取經(jīng)營者定期述職報告，以“德、能、勤、績、廉”民主評議的方式考核。這種業(yè)績評價方式是以經(jīng)營者為評價對象，目標(biāo)責(zé)任明確，評價指標(biāo)層次和體系清晰。雖然以上物資考核的指標(biāo)對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有一定的幫助，但是作為績效考核指標(biāo)體系，與總公司和各鐵路局的戰(zhàn)略聯(lián)系的不夠緊密。

二、鐵路物資管理績效管理存在的問題

（一）沒有一套完善、科學(xué)的績效管理和評價體系

全面科學(xué)的績效管理是由績效計劃、績效實(shí)施、績效考核、績效反饋與考核結(jié)果的應(yīng)用等構(gòu)成的一系列相互循環(huán)的過程。在物資供應(yīng)部門只注重對整體的考核，缺乏全面的考核，不能體現(xiàn)物流企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。同時由于忽略了績效管理的其他幾個環(huán)節(jié)，不能把績效考核的結(jié)果應(yīng)用到提高物資管理方面，也影響到績效評價結(jié)果在鐵路局薪酬分配、福利保障、激勵制度等方面的應(yīng)用。只是建立了一套初步的績效評價體系，當(dāng)提出質(zhì)疑時，也不能進(jìn)行有效的改進(jìn)。

（二）考核指標(biāo)框架不能體現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)

指標(biāo)框架沒有與物資戰(zhàn)略目標(biāo)相聯(lián)系，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，目前考核指標(biāo)中的財務(wù)指標(biāo)的目標(biāo)值是以費(fèi)用開支為基礎(chǔ)設(shè)定的，并不是從整體目標(biāo)分解得來的，往往導(dǎo)致的情況是任務(wù)完成得較好，但整體績效并不好；另一方面，沒有體現(xiàn)業(yè)務(wù)重點(diǎn)，物資條件和物資管理應(yīng)該是不一樣的，權(quán)重設(shè)置的方法不能體系的重點(diǎn)業(yè)務(wù)，因而就無從體現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求。

（三）指標(biāo)權(quán)重上設(shè)計不科學(xué)

指標(biāo)權(quán)重的設(shè)計方法缺乏科學(xué)的依據(jù)，物資指標(biāo)的考核與績效考核指標(biāo)重復(fù)，從目前的考核指標(biāo)體系中可以看出，突出了對安全、供應(yīng)和成本的考核，沒有體現(xiàn)利潤、成長等指標(biāo)的考核，未能完全反映意見，權(quán)重大小的分配未能完全考慮實(shí)際情況。 用這種方法確定指標(biāo)權(quán)重雖然可以體現(xiàn)不同指標(biāo)的重要性，但沒有結(jié)合實(shí)際情況，缺乏科學(xué)的依據(jù)，難免使績效評估指標(biāo)體系缺乏嚴(yán)肅性。如果部分指標(biāo)間相對重要性判斷產(chǎn)生失誤，就很可能造成整個系統(tǒng)出現(xiàn)較大的誤差，這種誤差對整個績效評估系統(tǒng)來說影響非常大，評估的結(jié)果因此變得不確切，容易引起不滿。

（四）績效考核反饋機(jī)制不合理

績效考評體系缺乏充分的溝通、反饋和調(diào)整的渠道和方法。 每到一個考核周期結(jié)束的時候物資部門都忙于績效考核工作，填寫績效考核表，績效考核的結(jié)果也大部分是指出問題，使鐵路局物資部門甚至產(chǎn)生了反感和抵觸情緒。同時，評估忽視中間回顧和調(diào)整，沒有及時公布回顧和調(diào)整情況，缺乏溝通和指導(dǎo)。

三、鐵路物資管理績效管理的對策

（一）樹立績效評估風(fēng)險意識

物資部門績效評估的有效性直接影響著評估目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，讓企業(yè)人員尤其是物資部門人員了解到績效評估的重要性，認(rèn)真對待績效評估，樹立對績效評估的風(fēng)險意識。為了使評估的結(jié)果真實(shí)有效，首先是高層管理者對績效評估的重視與支持以及人力資源部門的宣傳和要求能夠使評估者重視績效的評估，其次，由于評估者在理解力、觀察力、判斷力、知識水平和個性傾向等方面存在一定的差異，在實(shí)施績效評估的過程中應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解整個的評估方案、評估的目的與意義[3]。盡量減少評估者在評估過程中的主觀及客觀因素，降低績效評估風(fēng)險。最后，讓被評估者了解到績效評估不是走走形式，而是把評估的結(jié)果應(yīng)用到獎懲、薪酬、晉升、員工培訓(xùn)等方面，讓被評估者重視起來，以此來配合績效評估，增加評估的真實(shí)性。使企業(yè)形成一個重績效的氛圍，避免績效評估流于形式的風(fēng)險；根據(jù)評估者與被評估者的心理、行為對績效評估的影響。

（二）形成持續(xù)的溝通氛圍

持續(xù)的溝通是順利實(shí)施物資供應(yīng)部門績效評估的重要方式，貫穿于績效評估的整個過程。根據(jù)評估的目的與內(nèi)容，進(jìn)行溝通，選擇合適的績效評估指標(biāo)以及有效的評估標(biāo)準(zhǔn)；在評估的過程中，應(yīng)根據(jù)評估目的和對象成本等情況，選擇合適的評估方法和周期，避免評估結(jié)果“趨寬、趨中、趨嚴(yán)”的出現(xiàn)，通過溝通使被評估者參與到整個評估過程，使績效評估透明公開、公正、公平；評估后的結(jié)果應(yīng)及時反饋給被評估者，雙方進(jìn)行溝通，分析績效差距產(chǎn)生的原因，了解管理者的期望和自己工作上的不足，同時對評估有質(zhì)疑時，可以提出績效結(jié)果申訴，雙方溝通，重新評估。持續(xù)的溝通是降低績效評估風(fēng)險，提高其有效性的辦法之一。因此溝通的環(huán)境是否良好，溝通的渠道是否順暢，溝通的習(xí)慣是否已經(jīng)建立等因素成為企業(yè)形成溝通氛圍的關(guān)鍵。

（三）建立健全物資供應(yīng)部門績效評估流程

要使物資供應(yīng)部門的績效評估體系有效，就必須具備完善的績效評估流程，健全的物資供應(yīng)部門績效評估流程是績效評估計劃的得以進(jìn)行關(guān)鍵。對總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化，失敗的教訓(xùn)加以總結(jié)，未解決的問題放到下一個循環(huán)里。循環(huán)實(shí)際上是有效進(jìn)行任何一項工作的合乎邏輯的工作程序，對績效評估尤其適用。因此一個有效的績效評估體系應(yīng)具備以上四大流程：一是績效評估計劃，二是績效評估體系實(shí)施，三是績效評估結(jié)果的反饋，四是評估結(jié)果的應(yīng)用。根據(jù)評估流程的各個環(huán)節(jié)分析在收集的資料信息中影響績效評估的不確定性因素，對不確定性因素的形成機(jī)理進(jìn)行分析處理，減少評估過程中的問題，使評估更加有效。在績效評估的流程中加強(qiáng)對績效信息的收集、加工、處理，降低績效評估風(fēng)險。物資部門從事一系列的活動中，投入了包括信息、資金、人員、技術(shù)、時間等要素，通過流程達(dá)到我們所期望的結(jié)果[4]。因此，對流程現(xiàn)狀進(jìn)行分析，分析其在整個流程中的重要性、實(shí)施可行性以及績效低下性的原因，尋找影響績效評估的不確定性因素，對不確定性因素的形成機(jī)理進(jìn)行分析處理，減少評估風(fēng)險，提高評估真實(shí)有效。

（四）正確處理和利用評估結(jié)果

對物資部門進(jìn)行績效評估過程中，由于主觀和客觀的原因?qū)е略u估結(jié)果出現(xiàn)趨中或未真實(shí)反映部門的績效。評估者應(yīng)在雙方溝通的基礎(chǔ)上，采用強(qiáng)制分步法對評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)偏處理，使績效評估結(jié)果更加真實(shí)。物資部門績效評估的目的是為了促進(jìn)物資部門采購的效果和采購的效率，從而達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。因此績效評估的結(jié)果應(yīng)用到提高部門工作業(yè)績和工作技能上，制定獎懲和報酬上和人事變動上。從而提高部門的積極性，形成部門相互競爭的良性環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展。

四、鐵路物資管理績效管理的建議

（一）營造適合績效管理運(yùn)行的環(huán)境

企業(yè)的績效管理系統(tǒng)需要在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境中運(yùn)行并發(fā)揮作用，因此績效管理的運(yùn)行必然受到企業(yè)內(nèi)部環(huán)境因素的影響和制約?？冃Ч芾硐到y(tǒng)是人力資源管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。因此績效管理的運(yùn)行也會受到企業(yè)管理其他因素和人力資源管理系統(tǒng)中其他功能的影響，績效管理系統(tǒng)也只有在這些影響因素的支撐下才能得到順利的執(zhí)行[5]。因此，要引導(dǎo)這些影響因素向有利于績效管理運(yùn)行的方向轉(zhuǎn)化，為績效管理的運(yùn)行鋪平道路。

（二）加強(qiáng)信息化的建設(shè)

物資部門都配備了計算機(jī)，但是部分操作現(xiàn)場，如所有的庫房管理，雖有計算機(jī)，但僅僅成了員工打游戲的工具，員工所有的工作都還停留在人工化：人工填單據(jù)、校對單據(jù)、用計算器進(jìn)行數(shù)據(jù)計算等，信息處理的速度慢，效率低。現(xiàn)場管理人員對Office軟件中的強(qiáng)大的管理系統(tǒng)都沒有涉及過，有不少的基層管理人員僅把計算機(jī)作為打字的工具。管理層雖運(yùn)用計算機(jī)從事一系列的管理工作，但沒有自己的信息管理系統(tǒng)，信息傳送不通暢，影響了信息的有效傳遞和公司的正常工作。客戶只能通過電話、親自上門咨詢運(yùn)貨情況，很多時候得不到滿意答復(fù)，嚴(yán)重影響了服務(wù)質(zhì)量，信息化管理的薄弱，嚴(yán)重降低了員工的工作效率，提高了生產(chǎn)成本，縱容了員工的低素質(zhì)存在，導(dǎo)致信息管理缺乏系統(tǒng)化，信息的收集不準(zhǔn)確、不全面、不及時，對于績效管理的實(shí)施帶來了嚴(yán)重的阻礙。應(yīng)開展計算機(jī)操作培訓(xùn)和宣傳計算機(jī)操作的安全防范意識，制定有效措施加強(qiáng)員工，尤其是基層管理人員的計算機(jī)操作培訓(xùn)，并督促部門主管定期檢查員工運(yùn)用Office軟件、網(wǎng)上收集資料獨(dú)立進(jìn)行工作的能力，逐步將工作從人工處理轉(zhuǎn)向計算機(jī)處理。對于個別計算機(jī)操作差的員工，可派專人對他們進(jìn)行集中甚至個別培訓(xùn)，在定期檢查達(dá)不到操作要求的，可實(shí)行逐步淘汰的方式。加強(qiáng)與軟件公司的合作，將公司行政/人事、財務(wù)、生產(chǎn)等各部門的管理進(jìn)行分類、系統(tǒng)化、流程化，投入資金建立經(jīng)營需要的信息管理系統(tǒng)，適應(yīng)公司在經(jīng)營中涉及政府不同層次的多個管理部門、多個環(huán)節(jié)的物資樞紐，相關(guān)各種物資企業(yè)及貨物的供需雙方的實(shí)際需求。發(fā)展電子商務(wù)，通過因特網(wǎng)傳輸信息，打破時空的界限，在電子商務(wù)環(huán)境下，公司與客戶之間能夠快速而準(zhǔn)確地傳輸和共享信息數(shù)據(jù)，從而省去了傳統(tǒng)商務(wù)方式下傳遞信息所需要的大量繁雜的手工抄寫作業(yè)時間和印刷、郵寄等費(fèi)用，并且增加了物資服務(wù)的柔性。

（三）建立吸引人才的機(jī)制

績效管理實(shí)施效果不佳，與員工普遍素質(zhì)有待提高，缺乏一些留人機(jī)制、吸引人才的機(jī)制有關(guān)。管理人才隊伍中高學(xué)歷員工所占比例偏低，經(jīng)營活動范圍不廣，地域性強(qiáng)，尤其是人員的構(gòu)成更具有明顯的地域性，有時容易形成排外的企業(yè)氛圍，不利于引進(jìn)新的人才。各鐵路局物資部門大多位于城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至偏僻的山區(qū)，很難吸引人才。 因此，應(yīng)加大吸引優(yōu)秀人才的力度，為職工提供生活上的保障，努力培養(yǎng)員工共同的價值觀念，增強(qiáng)對企業(yè)的認(rèn)同感，為物資管理提供人才保障。

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