謝金芳

摘要：中國夢是一種發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展圖景，中國夢的重中之重是經(jīng)濟發(fā)展，而制造業(yè)又是國民經(jīng)濟的中流砥柱。制造業(yè)是臺州是民營經(jīng)濟活躍的主要領域，近年來臺州不斷探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型新模式，取得了一定成就，但也存在一些問題，如制造業(yè)整體素質(zhì)不高、商務成本偏高、技術人才匱乏等。促進臺州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級助力中國夢的實現(xiàn)，必須由“生產(chǎn)型制造”轉(zhuǎn)向“服務型制造”；培育職業(yè)文化，力促職業(yè)教育體系改革；以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

關鍵詞：臺州；制造業(yè)；轉(zhuǎn)型升級；中國夢

臺州是民營經(jīng)濟快速發(fā)展的地級市，已初步形成以制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。在經(jīng)濟低迷的大環(huán)境下，制造行業(yè)的問題逐漸凸顯，面臨著快速轉(zhuǎn)型升級的壓力。為促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，響應中央政策，臺州市制定了《中國制造2025臺州行動計劃》，指出臺州制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，力爭將臺州打造成2025中國制造示范城市，為中國夢的實現(xiàn)添磚加瓦。

一、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級為實現(xiàn)中國夢奠基石

中國夢既是一種發(fā)展模式，又是一種發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展圖景。自“中國夢”被提出以來，它得到全民的普遍高度關注，一時間成為時代最強音。中國夢戰(zhàn)略之所以能夠引發(fā)集體共鳴，是因為中國夢最本質(zhì)的內(nèi)涵是國家富強、民族振興、人民幸福，涵蓋了國家民族和個人三個維度。

從歷史角度來看，任何一項新的國家戰(zhàn)略的提出都有其深刻的歷史背景，中國夢也一樣。從1840年鴉片戰(zhàn)爭到2025年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，習近平總書記提出的中國夢承上啟下于兩個100年的歷程。中國封建王朝因故步自封和夜郎自大而錯失了工業(yè)革命時期的發(fā)展機遇，在外強入侵下淪為兩半社會，當時的歷史使命是“民族獨立和人民解放”。中國夢戰(zhàn)略是“國家繁榮富強和人民共同富裕”目標新的表現(xiàn)形式，過去因錯失工業(yè)革命而落后挨打，今天更不能錯失“工業(yè)4.0”時代的發(fā)展機遇，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是實現(xiàn)“中國夢”的工業(yè)基礎。

從現(xiàn)實角度來看，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，中國夢戰(zhàn)略是當前經(jīng)濟發(fā)展決定的。世界經(jīng)濟仍處于金融危機陰霾之中，社會主義制度的優(yōu)越性讓我國躲過金融危機這一劫，但全球化背景下難免不受外部環(huán)境影響，加上社會主義經(jīng)濟發(fā)展的自身規(guī)律，我國步入經(jīng)濟新常態(tài)，處于“三期疊加”的關鍵時期，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成為當務之急，提出中國夢戰(zhàn)略是為抓住經(jīng)濟發(fā)展的重點。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的中流砥柱，“2025中國制造”戰(zhàn)略揭開了打造世界制造強國的序幕。德國經(jīng)濟在世界金融危機中屹立不倒，主要得益于“德國制造”。促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟新常態(tài)下抓住經(jīng)濟發(fā)展機遇的重要舉措，能夠為實現(xiàn)“中國夢”奠定基石。

二、臺州市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的挑戰(zhàn)和機遇

制造業(yè)是臺州民營經(jīng)濟活躍的主要領域，憑借敢于冒險、勇于創(chuàng)造的實干精神和充滿活力的民營機制，臺州形成了以汽車、縫制、醫(yī)藥、家電、模具為主導的制造業(yè)體系，被評為“國家汽車及零部件出口基地”。臺州制造業(yè)基礎比較扎實，但在經(jīng)濟新常態(tài)下，臺州制造業(yè)發(fā)展面臨困境，挑戰(zhàn)與機遇并存。

（一）整體素質(zhì)不高，發(fā)展速度放緩

與浙江省其他地級市相比，臺州市制造業(yè)發(fā)展的整體素質(zhì)不高。首先，臺州市制造業(yè)總產(chǎn)值和增加值均不高，而且發(fā)展速度放緩。臺州市統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年臺州工業(yè)總產(chǎn)值為3852.24億元，增加值為1360.55億元，比上年增長2.8%。在浙江省11個地級市中，臺州工業(yè)總產(chǎn)值在第八位。由表1可以看出，臺州市工業(yè)發(fā)展速度是緩慢下降的，近20年的平均年均增長為11.7%，近15年的為11.0%。其次，能耗增加。2016年上半年，臺州市工業(yè)能源消耗量202.2萬噸標準煤，比去年同期增長7.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，萬元增加值能耗上升1.4%。最后，不同行業(yè)之間發(fā)展速度不平衡。電力熱力生產(chǎn)供應業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)的工業(yè)增加值分別比上年增長3.7%、15.7%和5.7%，而通用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)完成增加值分別比上年下降6.6%和2.2%。

（二）商務成本偏高，技術人才匱乏

商務成本包括硬成本和軟成本，硬成本是可用貨幣衡量的生產(chǎn)要素支出成本，軟成本是由制度、政策、文化所導致的效率損耗，即為獲得生產(chǎn)要素和組織生產(chǎn)的成本。制造業(yè)對商務成本尤其是硬成本非常敏感，商務成本上升會對制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。從世界經(jīng)濟來看，新興發(fā)展中國家利用勞動力成本低的優(yōu)勢，承接我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對我國制造業(yè)發(fā)展形成“成本擠壓”。臺州制造業(yè)商務成本偏高，且有不斷上升趨勢。一方面，硬性成本居高不下，土地、原材料的成本不斷上升；另一方面，軟性成本繼續(xù)升高，市場競爭環(huán)境惡劣，勞動力成本上升，而專業(yè)技術人才非常匱乏。

技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的兩大重要因素。金融危機后各國開始實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，美國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、德國“工業(yè)4.0”，對中國制造業(yè)發(fā)展形成了“創(chuàng)新型擠壓”。制造業(yè)企業(yè)要轉(zhuǎn)型升級就必須進行技術創(chuàng)新，提高研發(fā)能力，需要相關專業(yè)技術人才；要進行制度創(chuàng)新，必須提高戰(zhàn)略管理能力、體制創(chuàng)新能力、行業(yè)協(xié)作能力，這些都需要高端管理人才。臺州市的專業(yè)技術人才和高端管理人才都相對匱乏，一半以上的制造業(yè)企業(yè)都認為人才匱乏制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）制造業(yè)基礎扎實，不斷探索轉(zhuǎn)型新模式

在經(jīng)濟低迷期和“中國制造2025”環(huán)境下，臺州市作為傳統(tǒng)制造業(yè)大市區(qū)，直面挑戰(zhàn)，抓住機遇，不斷探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級新模式，成為打造“制造之都”的良好開端。臺州制造業(yè)基礎雄厚，目前擁有51個國家級產(chǎn)業(yè)基地，39家制造業(yè)上市公司、429家國家重點扶持的高新技術企業(yè)。臺州市已經(jīng)成為長三角先進制造業(yè)基地，從不同角度探索制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級模式，主要有以下兩種方式。

一是通過中外合作，學習先進技術和管理方式。德國制造業(yè)發(fā)展世界領先，已邁入“德國工業(yè)4.0”時代，“德國制造”成為制造業(yè)產(chǎn)品高質(zhì)量的代名詞。今年9月，臨海市政府常務會議通過了《關于臺州全方位參與中德合作的若干意見》，重點強調(diào)建設中德（臺州）國際產(chǎn)業(yè)合作園。通過引進德國高端制造業(yè)企業(yè)，不斷學習“德國工業(yè)4.0”經(jīng)驗，將中德產(chǎn)業(yè)園打造成德資高端制造業(yè)集聚區(qū)，開啟“臺州工業(yè)4.0”。

二是不同行業(yè)之間構(gòu)建智慧管網(wǎng)，產(chǎn)生協(xié)同效應，形成優(yōu)勢輻射，帶動整個行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。智慧管網(wǎng)通過云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，實時采集供熱、供水、供電等的運行狀態(tài)，科學監(jiān)測、智能控制管道的運行。臺州泵管閥產(chǎn)業(yè)集群效應非常明顯，今年9月各個泵管閥企業(yè)共同出資組建了全國首個智慧管網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開發(fā)企業(yè)——浙江利斯特智慧管網(wǎng)股份有限公司。該公司集聚各個企業(yè)的泵管閥技術優(yōu)勢，服務于該行業(yè)的各個企業(yè)，形成示范效應，帶動該行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

三、力促臺州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力中國夢

臺州市制造業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，必須抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。臺州制造業(yè)基礎雄厚，在此基礎上，凝聚力量、開拓創(chuàng)新，撬制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將臺州市打造為全球知名的“制造之都”，為中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供示范，助力中國夢。

（一）“生產(chǎn)型制造”轉(zhuǎn)向“服務型制造”——價值鏈頂端

傳統(tǒng)制造業(yè)以生產(chǎn)制造為主，以裝配、制造為核心，它所賴以生存的優(yōu)勢是低成本和規(guī)模經(jīng)濟。但這種優(yōu)勢逐漸消失，生產(chǎn)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉招椭圃鞓I(yè)成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體趨勢。一方面，服務型制造業(yè)態(tài)要求利用高科技自主研發(fā)產(chǎn)品，定制化設計產(chǎn)品；另一方面，服務型制造業(yè)形態(tài)要求與顧客需求緊密結(jié)合，為顧客增值，給顧客提供求解和模式。

制造業(yè)發(fā)展有其特定的規(guī)律。從橫向的生產(chǎn)經(jīng)營階段來看，無論哪個工業(yè)時代，簡單加工和組裝都處于價值鏈的底端，研發(fā)、設計、品牌、銷售都出于價值鏈的上游；從世界制造業(yè)發(fā)展歷程來看，從工業(yè)化到工業(yè)自動化再到工業(yè)4.0，制造業(yè)價值鏈微笑曲線越來越陡峭，加工、裝配的附加價值不斷降低，研發(fā)、設計、品牌、服務不斷向價值鏈的頂端延伸。制造業(yè)企業(yè)要追求利潤最大化或成本最低化，發(fā)展服務型制造成為制造業(yè)突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑選擇。近年來，臺州市制造業(yè)發(fā)展面臨增速放緩、商務成本偏高、專業(yè)技術人才匱乏的瓶頸。為適應“工業(yè)4.0”新時代制造業(yè)價值鏈分布的新形勢，臺州必須利用高科技在產(chǎn)品研發(fā)和服務管理上下功夫，不斷向價值鏈的頂端靠攏，加快推進制造業(yè)由“生產(chǎn)型制造”轉(zhuǎn)向“服務型制造”。

（二）培育職業(yè)文化，力促職業(yè)教育體系改革——人才庫建設

制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵是人才，合理的教育體系才能培育高素質(zhì)人才?？茖W的教育體系應當符合經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求、受教育者的智力差異、人格特征、個人興趣愛好。“德國制造”之所以享譽全球，是因為其成功的職業(yè)教育體系培育了高素質(zhì)的專業(yè)技術人才。德國是一個資源匱乏、走技術道路的國家，職業(yè)教育成為德國經(jīng)濟騰飛的秘密武器?！半p元制”是德國職業(yè)教育的主要形式，即職業(yè)技術學校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)技術人才，企業(yè)起主導作用，以培養(yǎng)實踐技能為主，教育和考核分離以保障職業(yè)教育質(zhì)量。德國“二元制”職業(yè)教育的成功有深刻的職業(yè)文化因素，德國人具有普遍的“崇拜技術權(quán)威，崇尚職業(yè)資格”的成才觀，具有理性嚴謹、追求實用主義、追求職業(yè)價值的大眾文化心理。

促進臺州制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須進行職業(yè)教育體系改革，應借鑒德國的職業(yè)教育體系發(fā)展模式。一是要培育職業(yè)文化，文化是根植于內(nèi)心的最重要動力。臺州民營經(jīng)濟發(fā)達，追求實干精神，但職業(yè)教育的社會認可度比較低，普遍認可高學歷。在一個較長的時期內(nèi)培育職業(yè)文化是職業(yè)體系改革的基必然要求。二是學習德國“二元制”模式，改革職業(yè)院校發(fā)展方式，鼓勵企業(yè)資本投資職業(yè)院校，實現(xiàn)校企合作共治，使職業(yè)院校成為企業(yè)發(fā)展的人才蓄水池。三是培育凝神專一的“工匠精神”。只有“工匠精神”才能打造出高質(zhì)量的產(chǎn)品。從個人角度來說，制造業(yè)發(fā)展最需要的就是一絲不茍、一生只做一件事的“工匠精神”。

（三）以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級——智能制造業(yè)

數(shù)字化是第四次工業(yè)革命，正以前所未有的速度改變整個工業(yè)領域的構(gòu)架?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為制造業(yè)發(fā)展提供了無限可能，引發(fā)資源配置新方式，驅(qū)動生產(chǎn)經(jīng)營模式變革，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在世界范圍內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合的新模式、新業(yè)態(tài)如雨后春筍，具有強大的生命力。實踐證明，互聯(lián)網(wǎng)提高了制造業(yè)發(fā)展的速度和效率，社會化生產(chǎn)新模式正在形成。從制造業(yè)產(chǎn)品設計到生產(chǎn)制造再到銷售服務，各個環(huán)節(jié)都需要信息化、數(shù)字化，甚至管理體制機制也需要轉(zhuǎn)型升級。

臺州市在“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”方面已探索出了新的模式，無論是中德產(chǎn)業(yè)合作園還是智慧管網(wǎng)，都是利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展制造業(yè)的新方式，但這只是初步的小范圍的探索，還需不斷創(chuàng)新不斷摸索，促進臺州制造業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。為推動臺州“國際智造名城”建設，今年上半年，臺州市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布了《臺州市加快推進智能制造發(fā)展實施方案（2016—2018年）》，強調(diào)了推進制造業(yè)智能化改造，開展智能制造試點示范，促進研發(fā)設計、生產(chǎn)銷售等智能化集成創(chuàng)新。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”必須進行互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算技術，建設制造業(yè)數(shù)據(jù)中心公共服務云平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+”的高效與透明實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)品個性化定制，實現(xiàn)高素質(zhì)人才利用社會化。

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（作者單位：中共臨海市委黨校）