龐鳳喜

湖南省常德市審計(jì)局 賀鵬皓

山東省社科院財(cái)政金融研究所 張念明

“基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌資金安排與財(cái)政負(fù)擔(dān)分析”

《財(cái)政研究》2016年第12期

基礎(chǔ)養(yǎng)老金作為現(xiàn)代社會(huì)最為重要的社會(huì)保障待遇，其基本要求是對(duì)所有公民提供無(wú)歧視、無(wú)障礙、無(wú)斷裂的基本福利供給，以保障每位公民在年老時(shí)獲得基本均等化的養(yǎng)老待遇給付。

但我國(guó)的實(shí)際情況是：基礎(chǔ)養(yǎng)老金的統(tǒng)籌層次長(zhǎng)期偏低且不統(tǒng)一，由此誘致一系列消極效應(yīng)。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金中央財(cái)政責(zé)任及其承受能力的不明晰，是制約制度頂層設(shè)計(jì)方案確立及實(shí)施可操作性的關(guān)鍵因素。

通過(guò)對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌所引致的財(cái)政負(fù)擔(dān)進(jìn)行測(cè)算評(píng)估，發(fā)現(xiàn)中央財(cái)政有能力也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起“兜底”責(zé)任，盡快實(shí)施基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌，并可通過(guò)統(tǒng)一征收主體、理順?lè)峙浞绞?、統(tǒng)一并適當(dāng)降低繳款負(fù)擔(dān)，以確保我國(guó)社會(huì)保障制度的可持續(xù)發(fā)展。