唐恬波

2016年12月柏林圣誕集市發(fā)生恐怖襲擊，近日德國當局確認主犯是一名突尼斯人。無獨有偶，2016年7月，一名來自突尼斯的恐怖分子實施了造成80余人死亡、200多人受傷的法國尼斯恐襲案;2015年1月《查理周刊》恐襲案的主謀之一也是突尼斯人。這些恐襲案折射出這樣一個事實：人口只有1100萬的北非小國突尼斯，儼然已成為“圣戰(zhàn)”分子的輸出大國。除了在歐洲策劃城市暴恐，還有大量突尼斯人赴伊拉克、敘利亞、利比亞等地參加“圣戰(zhàn)”。據(jù)估算，有高達5000多名突尼斯人加入了“伊斯蘭國”“征服陣線”等極端組織。突尼斯官方則表示，自2013年以來已經(jīng)阻止了13000名潛在“圣戰(zhàn)”分子離境。

與此形成鮮明反差的是，突尼斯恰好是中東動亂以來政治轉(zhuǎn)型最為順利的國家，甚至被認為是“阿拉伯之春”的僅存碩果。2015年，“突尼斯全國對話四方機制”還因推動執(zhí)政黨和反對派平等對話、伊斯蘭政黨和平交權(quán)等成就，被授予了諾貝爾和平獎。既是“阿拉伯之春”的首義之地和中東政治轉(zhuǎn)型的優(yōu)等生，又是外籍“圣戰(zhàn)”分子的主要供應地，突尼斯何以成為這樣一個矛盾體？

“歷史傳承”

德國民眾紀念柏林圣誕集市恐襲案的遇難者。這起恐襲案的主犯是一名突尼斯人。

突尼斯對外輸出“圣戰(zhàn)”分子并不是一個新現(xiàn)象。在上世紀80年代蘇聯(lián)入侵阿富汗期間，就有大約400名突尼斯人前往阿富汗，支持當?shù)氐哪滤沽中值軐固K軍。其間，這些突尼斯人與一些極端組織、特別是“基地”組織建立了密切聯(lián)系。戰(zhàn)爭結(jié)束后，一部分人回到突尼斯，成立了諸如“突尼斯戰(zhàn)斗團”等本土極端組織，在招兵買馬的同時積極向外輸送“圣戰(zhàn)”分子。例如在2003年后的伊拉克，突尼斯人曾多次發(fā)動針對美軍的自殺性襲擊。另一部分人則登陸歐洲伺機發(fā)動城市暴恐，一些突尼斯人還擔任了“基地”組織歐洲各國分支的頭目。

究其原因，首先，各種經(jīng)濟和政治原因?qū)е峦荒崴鼓滤沽秩后w日益激進化。在經(jīng)濟增長乏力、失業(yè)率居高不下的社會環(huán)境下，受教育程度低或者失業(yè)的青壯年容易被極端思想的“簡單解決方案”俘獲;而少量衣食無憂者要么追求實現(xiàn)“人生價值”，要么希望為遭受不公的穆斯林同胞討回公道，也逐漸極端化;一些不滿世俗政府統(tǒng)治的人則將宗教當作了反政府的手段，思想日益激進。其次，在伊斯蘭教中，原本將先知穆罕默德在麥加處境不利，出走麥地那后建立政權(quán)、壯大圣門的舉動稱為“伊吉拉特”（阿拉伯語“遷徙”的音譯），但后來卻被歪曲為“遷徙圣戰(zhàn)”，煽動穆斯林離開故土前往異鄉(xiāng)參加“圣戰(zhàn)”。而突尼斯當局嚴厲打擊國內(nèi)極端勢力，對出境“圣戰(zhàn)”行為卻相對寬容，甚至有意“禍水外引”，因此也逐漸形成了出國參加“圣戰(zhàn)”的傳統(tǒng)。

“政策失誤”

但是，2011年以來突尼斯出境“圣戰(zhàn)”分子出現(xiàn)井噴式增長。而同樣是發(fā)生了政權(quán)更迭且一度由宗教政黨掌權(quán)的埃及，人口是突尼斯的八倍，但只有約1000人出國“圣戰(zhàn)”;“基地”組織馬格里布分支的大本營阿爾及利亞，出國“圣戰(zhàn)者”也只有幾百人。其最主要的原因很可能是“革命”后突尼斯政府的政策失誤。

首先，大赦以及意識形態(tài)管控突然放松，給了極端分子“大放異彩”的空間，明顯加劇了突尼斯穆斯林群體的激進化。2010年底突尼斯爆發(fā)“茉莉花革命”，2011年2月過渡政府便頒布大赦法案，數(shù)百名政治犯因此被釋放，其中不乏極端分子，如曾在阿富汗與本·拉登并肩作戰(zhàn)的塞法拉赫·本·哈塞尼。他在出獄不久后就創(chuàng)建了突尼斯“伊斯蘭教法輔士”組織，還吸引了一些長期流亡海外的“老戰(zhàn)友”回國“加盟”。同時，2011年后突尼斯放松了對意識形態(tài)的管控，一度被嚴格查禁的境外強硬教士的音視頻和廣播電視節(jié)目變得唾手可得，加劇了激進思想的傳播。

2011年10月上臺的伊斯蘭政黨“復興運動”，本身主張比較溫和，希望成為代表所有突尼斯穆斯林乃至國民的政黨。但該黨的領(lǐng)導層長期流亡海外，在國內(nèi)根基較淺，無力控制該國的宗教勢力。因此“復興運動”政權(quán)對一些激進組織態(tài)度比較軟弱，甚至曾希望通過邀請后者參政來對其進行感化與改造。而當“復興運動”發(fā)現(xiàn)這條路走不通時，已經(jīng)為時過晚。2013年8月，“復興運動”政府宣布將“伊斯蘭教法輔士”定為恐怖組織，而此時已有兩名重要的世俗政治家死于暗殺，部分極端組織已經(jīng)在邊境山區(qū)和利比亞開設(shè)了訓練營。2013年底，飽受國內(nèi)外批評的“復興運動”同意在任期未滿的情況下和平交權(quán)，但經(jīng)過近三年的折騰，一些負面效果已難以消除。

其次，突尼斯在敘利亞問題上的立場也導致出國“圣戰(zhàn)”分子激增。眾所周知，土耳其在敘利亞問題上曾經(jīng)犯過大錯，即認定阿薩德政權(quán)敗局已定而選擇與“敘利亞人民”站在一起，結(jié)果自釀苦果。較少被注意到的是，突尼斯也有類似的經(jīng)歷。突尼斯穆斯林基本上都是遜尼派，不少人深信阿薩德政權(quán)屠殺平民、罪不可恕，“復興運動”在執(zhí)政期間也給予了敘利亞反對派大力支持。2011年12月，“敘利亞全國委員會”第一次代表大會就是在突尼斯召開的，時任突尼斯總統(tǒng)馬爾祖基還參加了大會。一些突尼斯官員和宗教人士公開主張人們?nèi)ァ爸г當⒗麃喰值堋保斐闪艘环N出國參戰(zhàn)既得到政府許可，又能盡宗教義務的印象。應該說，其中一些人啟程的時候可能心存善意，但多數(shù)人后來還是加入了極端組織，逐步或者瞬間從“戰(zhàn)士”變成了“恐怖分子”。這也是在媒體報道中，“外籍戰(zhàn)士”（Foreign Fighter）的含義日益負面的主要原因。

2014年后，世俗政黨“呼聲黨”重新執(zhí)政，在敘利亞問題上較為克制，并開始限制突尼斯人出國參戰(zhàn)，但是此時已有超過3000名突尼斯人去了敘利亞。同期，“伊斯蘭國”又開始強勢崛起并在突尼斯建立組織，使突尼斯安全形勢明顯惡化。2015年以來，突尼斯連續(xù)發(fā)生了博物館槍擊案、海灘槍擊案、總統(tǒng)衛(wèi)隊遇襲案等多起嚴重恐襲。此外，2011年后突尼斯安全機構(gòu)的許多高級官員被解職，強力機關(guān)的運行受到一定影響，同時突尼斯緊鄰戰(zhàn)亂不止的利比亞，“圣戰(zhàn)”分子很容易偷偷出境到利比亞，或通過利比亞前往第三國。

相對而言，阿爾及利亞自從經(jīng)歷了上世紀90年代的血腥內(nèi)戰(zhàn)后，民眾更加珍惜和平與穩(wěn)定。在此輪中東變局中，阿爾及利亞未發(fā)生大規(guī)模動亂或政權(quán)更迭，軍警始終保持了較高的控局能力，且阿爾及利亞長期堅持不干涉的外交政策，在敘利亞問題上一直比較低調(diào)（實際上較為親阿薩德政權(quán)）。在埃及，最具影響力的伊斯蘭政治集團穆兄會長期扎根基層，其主流勢力相對比較溫和，對該國宗教勢力的控制力較強，即使在穆兄會執(zhí)政期間，埃及的激進化問題也并不十分突出。而且作為中東大國，埃及的外交政策遠比突尼斯謹慎。比如，一直到2013年6月（也就是穆兄會政權(quán)被埃及軍方推翻前十幾天），埃及才宣布與阿薩德政府斷交。

當前，突尼斯“圣戰(zhàn)”分子大量外輸?shù)膯栴}已引起國際社會關(guān)注，多方表示要加強打擊力度，同時極端組織在伊拉克、敘利亞和利比亞等地的處境每況愈下，流入這些國家的外籍“圣戰(zhàn)”分子大幅下降。不過，未來突尼斯也將面臨“圣戰(zhàn)”分子回流的嚴峻挑戰(zhàn)。但以中東的“標準”而言，突尼斯的境況還不算太糟糕，畢竟其國內(nèi)教派矛盾并不嚴重，而且當局沒有強行禁止前政權(quán)的所有精英參政，也沒有徹底解散原來的軍警部隊。此外，2011年后西方輿論“賜予”了突尼斯眾多榮譽，一方面這是西方對突尼斯“終于按照其設(shè)想走”的獎賞，另一方面突尼斯人對這些榮譽的珍惜也多少幫助它避免了一些更壞的結(jié)果。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東所助理研究員）