董 棟 詹瑋瑋 楊 洋

國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司物資分公司

電力系統(tǒng)設(shè)備招投標(biāo)研究

董 棟 詹瑋瑋 楊 洋

國(guó)網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司物資分公司

設(shè)備采購(gòu)工作是電力工程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于電力項(xiàng)目質(zhì)量和成本造價(jià)管理有著直接的影響。出于規(guī)范電力工程項(xiàng)目采購(gòu)的目的，當(dāng)前我國(guó)已在電力設(shè)備采購(gòu)工作中強(qiáng)制執(zhí)行招投標(biāo)制度，以此實(shí)現(xiàn)杜絕人為因素影響，提升采購(gòu)水平的目標(biāo)。電力設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)目標(biāo)和設(shè)備采購(gòu)滿(mǎn)意度水平與評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)的制定有著直接的聯(lián)系，科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法選擇和指標(biāo)體系是完成高水平招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)?；诖?，本文將著重分析探討電力系統(tǒng)設(shè)備招投標(biāo)措施，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。

電力系統(tǒng)；設(shè)備；招投標(biāo)

1、電力系統(tǒng)設(shè)備招投標(biāo)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

1.1 設(shè)計(jì)原則及內(nèi)容

對(duì)于系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要完全按照建筑施工單位和電力企業(yè)實(shí)際的投標(biāo)過(guò)程，同時(shí)并結(jié)合我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定予以設(shè)計(jì)。主要設(shè)計(jì)的內(nèi)容為:擬定投標(biāo)文件。包括招投標(biāo)文件的分析、施工單位施工工藝和流程的分析、電力設(shè)備市場(chǎng)的分析以及現(xiàn)場(chǎng)的勘查情況等；企業(yè)模擬。利用5名左右的學(xué)生組成一個(gè)公司進(jìn)行報(bào)價(jià)模擬；擬定招標(biāo)文件。對(duì)工程情況、投標(biāo)文件和工程標(biāo)底的編制進(jìn)行分析。

1.2 系統(tǒng)環(huán)境及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)采用的是IIS40WEB的服務(wù)器、WindowsNT40的操作平臺(tái)以及ASP，MicrosoftSQLServer2000的技術(shù)。對(duì)于系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，最終都要實(shí)現(xiàn)基于實(shí)際與教學(xué)相結(jié)合的招投標(biāo)工作，并為其提供一個(gè)模擬演練的平臺(tái)，以保障電力設(shè)備系統(tǒng)內(nèi)主要業(yè)務(wù)流程和功能模塊的組成，具體流程見(jiàn)圖1。

圖1

1.3 招標(biāo)管理系統(tǒng)

1）招標(biāo)申請(qǐng)由采購(gòu)員編制招標(biāo)申請(qǐng)單，包括物料信息、供應(yīng)商信息、招標(biāo)小組成員信息、投標(biāo)截止時(shí)間等信息，提交主管領(lǐng)導(dǎo)審批；審批通過(guò)后，項(xiàng)目自動(dòng)轉(zhuǎn)到招標(biāo)經(jīng)理立項(xiàng)環(huán)節(jié)。對(duì)于未發(fā)起流程的招標(biāo)申請(qǐng)單可進(jìn)行修改、刪除。授權(quán)的用戶(hù)可按照各種字段查詢(xún)?nèi)康恼袠?biāo)申請(qǐng)單。2）招標(biāo)文件編制利用本系統(tǒng)，可以根據(jù)需求制作符合不同標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)標(biāo)辦法的電子招標(biāo)書(shū)模板，模板可以預(yù)定義招標(biāo)書(shū)的目錄結(jié)構(gòu)和文檔結(jié)構(gòu)，以及文檔的內(nèi)容模板。3）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)可自動(dòng)計(jì)算并顯示評(píng)標(biāo)明細(xì)表（供應(yīng)商編號(hào)、名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)等信息）并支持在線(xiàn)打印功能。采購(gòu)員根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定標(biāo)比例分配，打印形成定標(biāo)明細(xì)表，招標(biāo)經(jīng)理審核定標(biāo)明細(xì)表，并履行審批手續(xù)。定標(biāo)結(jié)論經(jīng)過(guò)審批后，招標(biāo)經(jīng)理提交定標(biāo)結(jié)論，提交后結(jié)論不可更改。系統(tǒng)向投標(biāo)人指定郵箱發(fā)布定標(biāo)結(jié)果（或在系統(tǒng)主界面公示）。

1.4 投標(biāo)管理子系統(tǒng)

1）招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)布在Z公司網(wǎng)站主頁(yè)上掛接“陽(yáng)光采購(gòu)”窗口，信息來(lái)源于招標(biāo)模塊中發(fā)布的招標(biāo)信息。2）投標(biāo)人登錄每個(gè)受邀的投標(biāo)人均由系統(tǒng)分配給其唯一賬號(hào)（合格供應(yīng)商分配到長(zhǎng)期賬號(hào)，潛在合格供應(yīng)商分配到臨時(shí)賬號(hào)）和初始密碼，投標(biāo)人可通過(guò)投標(biāo)系統(tǒng)登錄界面登錄投標(biāo)系統(tǒng)。3）投標(biāo)系統(tǒng)主界面投標(biāo)系統(tǒng)主界面包括供應(yīng)商信息維護(hù)模塊和投標(biāo)模塊。投標(biāo)人可在信息維護(hù)模塊修改自己企業(yè)的相關(guān)信息，可上傳相關(guān)資質(zhì)附件。投標(biāo)模塊顯示招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)、中標(biāo)公示等。

2、電力系統(tǒng)設(shè)備招投標(biāo)發(fā)展對(duì)策

2.1 由于電力設(shè)備的投資金額較大，電力設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的監(jiān)管是否到位直接影響到招標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)利益。因此，招標(biāo)單位必須深刻認(rèn)識(shí)到監(jiān)管的重要性，并采取有效措施不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，以保證經(jīng)濟(jì)利益的提高。

2.2 在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)公司要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，使得招投標(biāo)過(guò)程具備權(quán)威性，并且招標(biāo)工作要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)，如《電力工程招投標(biāo)管理規(guī)定》、《政府采購(gòu)法》、《合同法》等，進(jìn)行公平、公正的招標(biāo)管理并制訂科學(xué)合理完善的評(píng)標(biāo)的量化標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)定的時(shí)候，要嚴(yán)格按照評(píng)分相關(guān)細(xì)則進(jìn)行評(píng)定，堅(jiān)持采用高性?xún)r(jià)比的電力設(shè)備，杜絕在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)紕漏。公司在招標(biāo)過(guò)程中也要本著一切按照相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行、選擇高性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品的理念進(jìn)行評(píng)定。另外，由于在招標(biāo)的過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)由于一些細(xì)節(jié)上的漏洞而造成招標(biāo)單位或投標(biāo)人的嚴(yán)重?fù)p失或失誤，因此要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理制度，杜絕出現(xiàn)類(lèi)似情況。站在用戶(hù)的角度來(lái)說(shuō)，除了希望整個(gè)項(xiàng)目能夠節(jié)約成本，此外還希望整個(gè)招標(biāo)的過(guò)程要按相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行，以避免遭到投訴和投訴帶來(lái)的負(fù)面影響。招標(biāo)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家招投標(biāo)的法律法規(guī)，做到有法可依，有法必依，保證招標(biāo)過(guò)程的權(quán)威性。筆者在此舉一個(gè)例子說(shuō)明招標(biāo)單位應(yīng)該如何遵守相關(guān)法律法規(guī)以及公司相關(guān)管理規(guī)定：在一次開(kāi)標(biāo)會(huì)議上，當(dāng)主持人已經(jīng)按照規(guī)定宣布截止投標(biāo)時(shí)，有一個(gè)以路上堵車(chē)為由的投標(biāo)人遲到后將標(biāo)書(shū)交給招標(biāo)公司，并向其他投標(biāo)人以及業(yè)主保證不會(huì)中標(biāo)。此時(shí)，招標(biāo)單位不能接收該投標(biāo)人的標(biāo)書(shū)，因?yàn)橐坏┙Y(jié)束招標(biāo)環(huán)節(jié)后，中不中標(biāo)不是由投標(biāo)人自己說(shuō)了算，而是經(jīng)過(guò)評(píng)定委員會(huì)專(zhuān)業(yè)的評(píng)定后得出的結(jié)論，招標(biāo)單位應(yīng)該明確接收遲到的標(biāo)書(shū)是違法的，絕對(duì)不能發(fā)生這種情況。

2.3 合同的管理是招標(biāo)單位內(nèi)部管理一個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)，能否科學(xué)合理管理合同將直接影響到招標(biāo)單位的企業(yè)信譽(yù)以及經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，合同的管理和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是成正比的，因此招標(biāo)公司要對(duì)合同進(jìn)行科學(xué)管理，盡量不要出現(xiàn)細(xì)節(jié)上的錯(cuò)誤。

總而言之，作為電力工程建設(shè)的關(guān)健環(huán)節(jié)，電力設(shè)備招投標(biāo)管理系統(tǒng)涉及的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容較廣。近年來(lái)，隨著各種新型的工藝技術(shù)在施工過(guò)程中得到應(yīng)用和推廣，在施工過(guò)程中的工程各個(gè)方面的協(xié)調(diào)與配合工作就變得越來(lái)越重要，其中安裝程序最復(fù)雜和最重要的便是電力設(shè)備。目前，傳統(tǒng)的電力設(shè)備招投標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)越來(lái)越難適應(yīng)社會(huì)的要求，這就要求我們?cè)谝院蟮膶?shí)際工作中必須對(duì)其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。

[1]張彤.J2EE設(shè)計(jì)模式研究及其在電力設(shè)備招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)中的應(yīng)用[D].成都理工大學(xué)，2004.

[2]柴建軍.電力設(shè)備招投標(biāo)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊)，2011，12:237.

[3]趙嶸，梁丹丹.論電力設(shè)備招標(biāo)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].信息與電腦(理論版)，2012，12:162-163.

[4]孫士明.價(jià)值工程在電力設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)中的應(yīng)用研究[D].華北電力大學(xué)，2011.