新型合作農(nóng)場集體經(jīng)營模式的探索與實踐
——昆山市錦溪鎮(zhèn)長云村農(nóng)地股份專業(yè)合作社發(fā)展紀實

江蘇省昆山市錦溪鎮(zhèn)長云村農(nóng)地股份專業(yè)合作社于2009年組建，共有入社農(nóng)戶679戶，入股土地面積1943畝。近年來，長云村農(nóng)地股份專業(yè)合作社充分發(fā)動黨員群眾，勇于探索實踐，創(chuàng)新建立了新型合作農(nóng)場的集體經(jīng)營模式，推動土地規(guī)?；?jīng)營。通過“包工定產(chǎn)”新機制，加強了經(jīng)營者與集體的利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)了黨員干部與農(nóng)戶同生產(chǎn)、共勞動，有力推動了農(nóng)場富、支部強?！伴L云模式”取得了良好的經(jīng)濟、生態(tài)、政治和社會效益。

一、基本情況

長云村地處錦溪鎮(zhèn)的北部，位于美麗富饒的萬千湖畔，東北與張浦鎮(zhèn)交界。下轄張家浜、長婁里、獨云甸、於家灣、下扒婁、馮家壩6個自然村，有23個村民小組，區(qū)域面積約3.5平方公里，全村總?cè)丝?756人。

二、新型合作農(nóng)場經(jīng)營模式的背景

長云村作為一個純農(nóng)業(yè)村，擁有魚塘1500畝，耕地1000畝。2009年將魚塘發(fā)包給95家養(yǎng)殖戶，以平均每畝400元的價格與他們簽訂合同；1000畝耕地承包到8個大戶，9片農(nóng)場，以每畝300元的價格簽訂了四年半的合同，支付農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)金每畝僅700元。本著“農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、百姓滿意”的目的，長云村農(nóng)地股份合作社于2012年開始探索創(chuàng)新經(jīng)營模式，多次召開村干部會議、村民代表大會，決定通過退塘還田，走集體化的經(jīng)營道路，并制定了3年規(guī)劃來提升規(guī)模經(jīng)營。目前三期項目都已全部完成。

2012年下半年開始實施第一期項目，內(nèi)容為魚蝦塘拆遷復(fù)耕、糧田整治，涉及農(nóng)副業(yè)拆遷19戶、面積580畝。村農(nóng)地股份合作社種植水稻面積331畝，當(dāng)年每畝水稻產(chǎn)量1027斤，凈收入248269元，每畝平均效益750元（含各類涉農(nóng)補貼），農(nóng)民平均每畝流轉(zhuǎn)收益780元。

2013年第二期項目涉及農(nóng)副業(yè)拆遷41戶、面積879畝。村農(nóng)地股份合作社種植水稻面積451.8畝，水稻畝均產(chǎn)1006斤，凈收入34萬，每畝平均效益752元，農(nóng)民每畝平均流轉(zhuǎn)收益850元。

2014年第三期項目涉及農(nóng)副業(yè)拆遷37戶，面積837畝。村合作社種植面積達到2058畝，分南北兩個小組管理，小麥畝均產(chǎn)量700多斤、水稻畝均產(chǎn)量1200斤，農(nóng)民每畝平均流轉(zhuǎn)收益1000元，相較2011年每畝流轉(zhuǎn)收益750元增幅達34%。

三、新型合作農(nóng)場經(jīng)營模式的探索實踐

新型合作農(nóng)場經(jīng)營模式，是在農(nóng)地股份合作社基礎(chǔ)上，實行黨員干部帶頭引領(lǐng)、入股農(nóng)戶共同參與的農(nóng)地合作經(jīng)營新模式。具體做法上，著重做好了6個方面的工作：

1. 集體經(jīng)營，走規(guī)?；l(fā)展道路。將合同到期的農(nóng)田不再繼續(xù)發(fā)包，全部由村集體進行退塘還田，復(fù)墾復(fù)耕，建成連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1900多畝。同時，通過休耕休種、生態(tài)改造，提升土壤質(zhì)量。以水稻、三麥、油菜等作物為重點，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村田園風(fēng)貌。

2. 整合資源，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。農(nóng)地股份合作社統(tǒng)籌配置資金、技術(shù)、勞動力、土地等農(nóng)村生產(chǎn)要素，實現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)集中支持，統(tǒng)一供種、統(tǒng)一用肥、統(tǒng)一防病治蟲、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一結(jié)算；推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中管理，生產(chǎn)成本、運行支出、政策資金補貼及生產(chǎn)效益統(tǒng)一結(jié)算。

3. 權(quán)責(zé)一致，建立“包工定產(chǎn)”機制。由農(nóng)地股份合作社制訂組織實施方案，包工到組，根據(jù)水稻、小麥等種植品種的不同，每畝核定不同的工時，促進節(jié)本增效。同時，固定地段，實行超產(chǎn)獎勵、減產(chǎn)補償?shù)纳a(chǎn)責(zé)任制，超過的部分按產(chǎn)量差額的25%對包工定產(chǎn)人員進行獎勵，不足的按產(chǎn)量差額的25%補償村集體，補償部分由包工人員負責(zé)承擔(dān)；在安全方面，在正常生產(chǎn)活動中，若發(fā)生安全事故，則由村合作社與包工人員各自承擔(dān)事故的50%責(zé)任。

4. 同田勞動，搭建干群交流平臺。通過合作化經(jīng)營，構(gòu)建村干部參與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運營體系，成立長云村集體合作農(nóng)場經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由村書記負總責(zé)，根據(jù)村農(nóng)場實際情況，劃南、北兩個工作片區(qū)，村主任和理事長分別帶領(lǐng)兩名村干部組成南北片小組，其他村干部對應(yīng)到工作片區(qū)，把責(zé)任落實到人。村干部與群眾在田間地頭共話桑麻，真正實現(xiàn)腳上有泥土、心中有百姓。

5. 共商農(nóng)事，引導(dǎo)群眾參與管理。依托農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營，農(nóng)村群眾特別是農(nóng)村老黨員、老干部廣泛參與到黨員議事會、民主懇談會、民主聽證會等活動中去，村黨組織為群眾提供參與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的渠道，并引導(dǎo)廣大黨員、成員積極為城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)、文明新風(fēng)培育以及基層維穩(wěn)等工作建言獻策，實現(xiàn)合作社發(fā)展和黨建工作的互動互促。

6. 創(chuàng)造條件，培育新型職業(yè)農(nóng)民。圍繞農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理等主題，建立統(tǒng)一的培訓(xùn)交流體系，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營人才，加快促進理論知識豐富和專業(yè)技能操作嫻熟的特長農(nóng)戶成長為“新型職業(yè)農(nóng)民”。

四、新型合作農(nóng)場經(jīng)營模式的成效經(jīng)驗

1. 進一步壯大了村級集體經(jīng)濟。農(nóng)地集體經(jīng)營模式提高了糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，增強了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營抗風(fēng)險能力，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。長云村的村級收入由2012年的269萬元增至2016年的846萬元，可支配收入達532萬元。

2. 進一步促進了農(nóng)民增收。土地流轉(zhuǎn)收益由2011年的750元/畝增至2016年的1050元/畝。部分“50”“60”人員，通過參加合作社農(nóng)業(yè)勞動結(jié)算薪酬，全年可增加工資性收入約2萬元。村民人均收入由2012年的2.1萬余元，增至2016年的31651元。切實的收益，讓群眾有了更多的獲得感。

3. 進一步加強了黨員干部的責(zé)任心和事業(yè)心。農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)營模式下，強調(diào)黨員干部對農(nóng)村群眾的關(guān)懷和服務(wù)，以機制倒逼農(nóng)村基層干部增強責(zé)任心、事業(yè)心。不僅強化了基層黨組織的擔(dān)當(dāng)精神，也為廣大農(nóng)村青年特別是進村大學(xué)生提供了參與農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)、實踐和鍛煉的大舞臺，從整體上提升了村干部的農(nóng)業(yè)知識和管理能力。

4. 進一步密切了基層黨群干群關(guān)系。村干部走進田間地頭，挽起褲腿、拿起農(nóng)具，與群眾同生產(chǎn)、共勞動，從情感上進一步拉近了干群距離。在開展“三解三訪三促”“農(nóng)村干部基層大走訪”“百名黨員干部掛鉤幫扶百戶困難家庭”等干部走訪活動時，老百姓的門容易進了，話容易講了，進一步發(fā)揮了走訪制度的實效。

今后工作中，錦溪鎮(zhèn)長云村農(nóng)地股份合作社將繼續(xù)緊緊圍繞強基惠農(nóng)這個目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進“農(nóng)場”與“支部”建設(shè)，始終注重發(fā)揮基層黨員帶領(lǐng)群眾干事的示范作用，著力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，富裕全村百姓，推動村級集體跨越發(fā)展，農(nóng)民增收更見實效，基層黨建水平得到更大提升。

（江蘇省昆山市錦溪鎮(zhèn)長云村農(nóng)地股份專業(yè)合作社供稿）