許奕

摘 要：我國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，在此背景下新能源汽車應(yīng)運(yùn)而生。我國推行了相關(guān)政策，對(duì)新能源汽車的發(fā)展表示大力支持，值得注意的是，在新能源汽車的發(fā)展過程中，仍存在充電樁建設(shè)不力的問題。城市充電樁建設(shè)不完善，會(huì)阻礙新能源汽車的發(fā)展，具體探討城市充電樁建設(shè)面臨的突出問題及解決方案，希望能為相關(guān)人士提供一些參考。

關(guān)鍵詞：城市充電樁；突出問題；解決方案

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，環(huán)境的壓力越來越大。為了保護(hù)環(huán)境，我國提出了可持續(xù)發(fā)展的國策，而新能源汽車就以此為契機(jī)，迅速發(fā)展起來。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，新能源汽車的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但是在發(fā)展過程中同樣面臨著短板問題，即充電樁的建設(shè)。為了進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略目的，推進(jìn)充電樁的建設(shè)勢(shì)在必行。

一、我國新能源汽車發(fā)展概述

我國的新能源汽車自出現(xiàn)開始，就保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。國家為新能源汽車提供了許多優(yōu)惠政策，使新能源汽車的發(fā)展具備了強(qiáng)大的政策支撐。2015年，習(xí)近平主席在上海發(fā)表了講話，在講話中他提到，發(fā)展新能源汽車是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵[1]。在此背景下，國家對(duì)新能源汽車的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃，要求新時(shí)代的新能源汽車必須加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的力度，優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局，以自身發(fā)展引導(dǎo)汽車行業(yè)的健康發(fā)展。政府的引導(dǎo)為新能源汽車的發(fā)展指明了正確的方向，使新能源汽車的受眾越來越廣泛。

從數(shù)量上來說，我國的新能源汽車持有量越來越大。在新世紀(jì)之初，我國剛剛推行新能源汽車的發(fā)展計(jì)劃，因此在2006年，我國新能源汽車的銷售量非常少。隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，人們的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，新能源汽車的優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)出來。到了2012年，新能源汽車的銷售量較2006年已經(jīng)翻了20倍。從這個(gè)數(shù)字可以看出新能源汽車的發(fā)展速度非常快，在國家政策的激勵(lì)之下，新能源汽車勢(shì)必會(huì)給我們帶來更多的驚喜。

我國新能源汽車的發(fā)展起步較晚，國外新能源汽車的發(fā)展相對(duì)較快。國外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，環(huán)境污染問題也非常嚴(yán)重，因此率先研制了新能源汽車，希望能解決環(huán)境污染的問題。我國在新能源汽車方面雖然起步較晚，但是其發(fā)展速度卻超過了國外的發(fā)達(dá)國家。自2015年開始，我國就成為世界上新能源汽車保有量最高的國家，為其他國家樹立了環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的典范。

當(dāng)今時(shí)代我國正處在新常態(tài)的背景之下，在此背景下新能源汽車的戰(zhàn)略地位非常突出。在過去我國片面發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，沒有注重環(huán)境的保護(hù)，使國家承擔(dān)了巨大的損失。為了避免這種情況，我國推行了綠色的發(fā)展觀念，并提出了可持續(xù)發(fā)展的國策。汽車行業(yè)是引起環(huán)境污染最嚴(yán)重的行業(yè)之一，因此需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新能源汽車在很大程度上為汽車行業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)了一個(gè)正確的方向，如果汽車行業(yè)能沿著新能源汽車發(fā)展方向走，將對(duì)我國環(huán)境的保護(hù)產(chǎn)生重要影響[2]。

二、當(dāng)前城市充電樁的建設(shè)現(xiàn)狀

（一）城市充電樁的建設(shè)投入和收入效益不成正比

我國城市充電樁的建設(shè)投入和收入效益不成正比。由于我國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展仍處在發(fā)展的初期，因此很容易出現(xiàn)充電樁效益虧損的問題。行業(yè)處在發(fā)展的初期，必然會(huì)面臨一些發(fā)展問題，比如許多新能源汽車都不能找到充電樁進(jìn)行充電，即便找到了充電樁，也因?yàn)槌潆姌兜某潆娔芰^弱而阻礙充電工作的順利進(jìn)行。長此以往，人們會(huì)對(duì)城市的充電樁產(chǎn)生懷疑態(tài)度，充電樁會(huì)逐漸遭到廢棄。我國的城市充電樁數(shù)量本身就很少，在發(fā)展的初期得到的政府扶持也相對(duì)較少，企業(yè)或個(gè)人對(duì)城市充電樁進(jìn)行投資，耗費(fèi)了大量的資金，可充電樁卻逐漸遭到廢棄，使收入效益難以彌補(bǔ)企業(yè)或個(gè)人的建設(shè)投入。

（二）投資城市充電樁的社會(huì)資本和個(gè)人資本有限

我國投資城市充電樁的社會(huì)資本和個(gè)人資本有限。我國大力扶持新能源汽車的發(fā)展，在政策的扶持下，許多國有企業(yè)，如國家電網(wǎng)等，都對(duì)城市的充電樁投入了資金。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國投資充電樁的企業(yè)約有三百家以上。雖然投資的企業(yè)數(shù)目很多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了完善，新能源汽車市場卻仍然存在和投入資金出現(xiàn)缺口的情況[3]。我國的人口眾多，新能源的市場在不斷擴(kuò)大，僅有的社會(huì)資本和個(gè)人資本已經(jīng)無法滿足新能源汽車市場進(jìn)一步擴(kuò)大的要求，在一定程度上阻礙了新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。

（三）城市充電樁的建設(shè)和實(shí)際情況發(fā)生嚴(yán)重沖突

我國城市充電樁的建設(shè)和實(shí)際情況發(fā)生嚴(yán)重沖突。建設(shè)城市充電樁是一個(gè)復(fù)雜的過程，需要和多方進(jìn)行協(xié)調(diào)，在現(xiàn)實(shí)生活中，如果一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，就會(huì)使充電樁的建設(shè)難以繼續(xù)推進(jìn)。比如，為了方便新能源汽車的持有者進(jìn)行充電，可以在停車場的附近建設(shè)一個(gè)充電樁，但是在建設(shè)的過程中充電樁會(huì)面臨幾個(gè)問題：第一，充電樁的電力供應(yīng)問題；第二，小區(qū)業(yè)主的協(xié)調(diào)問題；第三，充電樁的設(shè)計(jì)問題；第四，充電樁的占地問題；第五，充電樁的收費(fèi)問題。如果這幾個(gè)問題無法得到解決，城市充電樁就無法完成建設(shè)。從這個(gè)角度看，我國的充電樁建設(shè)仍然會(huì)受到外界條件的限制。

（四）在對(duì)城市充電樁進(jìn)行管理時(shí)缺乏先進(jìn)的技術(shù)

我國在對(duì)城市充電樁進(jìn)行管理時(shí)缺乏先進(jìn)的技術(shù)。新能源汽車行業(yè)是一門新興的行業(yè)，需要以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展支持，充電樁的管理工作也不例外。在對(duì)城市充電樁進(jìn)行管理的過程中，會(huì)出現(xiàn)一系列的技術(shù)難題，對(duì)管理水平產(chǎn)生不利影響[4]。比如，管理部門沒有引進(jìn)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)連接技術(shù)，會(huì)使充電樁的管理不能和互聯(lián)網(wǎng)相連接。再比如，我國沒有制定科學(xué)的充電樁管理標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)使各地區(qū)的充電樁管理各行其是，影響管理的規(guī)范性。

三、提高城市充電樁建設(shè)水平的策略

（一）調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與到城市充電樁的建設(shè)中來

想要提高充電樁的建設(shè)水平，應(yīng)該調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與到城市充電樁的建設(shè)中來。目前我國存在著充電樁建設(shè)缺乏資金的問題，因此政府應(yīng)該吸引社會(huì)資本和個(gè)人資本，對(duì)充電樁的建設(shè)進(jìn)行投資。比如，電力企業(yè)可以參與到城市充電樁的建設(shè)上來。城市充電樁和電力企業(yè)密切相關(guān)，企業(yè)對(duì)其進(jìn)行投資，可以收獲相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大企業(yè)的電力需求，帶動(dòng)電力企業(yè)的發(fā)展。比如，售電企業(yè)可以參與到城市充電樁的建設(shè)上來。我國的售電企業(yè)處在發(fā)展初期，對(duì)充電樁進(jìn)行投資可以提升自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（二）協(xié)調(diào)充電樁建設(shè)的周遭環(huán)境和現(xiàn)實(shí)有機(jī)結(jié)合

想要提高充電樁的建設(shè)水平，應(yīng)該協(xié)調(diào)充電樁建設(shè)的周遭環(huán)境和現(xiàn)實(shí)有機(jī)結(jié)合。我國在充電樁建設(shè)中存在建設(shè)與實(shí)際情況發(fā)生沖突的問題，為了解決這一問題，應(yīng)該和周遭的環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)。比如，在建設(shè)充電樁的過程中，相關(guān)部門要和居民小區(qū)做好交流，對(duì)民眾進(jìn)行引導(dǎo)。為了提高建設(shè)的效率，避免發(fā)生激烈沖突，相關(guān)部門要和當(dāng)?shù)氐木游瘯?huì)進(jìn)行溝通，如果有個(gè)人或集體阻礙建設(shè)的實(shí)施，要施以嚴(yán)厲的處罰。

（三）完善制度，對(duì)城市的充電樁采用混合管理模式

想要提高充電樁的建設(shè)水平，應(yīng)該完善制度對(duì)城市的充電樁采用混合管理模式。對(duì)城市充電樁進(jìn)行管理并不是一項(xiàng)簡單的工作，因此應(yīng)該完善管理制度，發(fā)揮各企業(yè)聯(lián)合的力量。比如，政府可以規(guī)定電力企業(yè)、售電企業(yè)以及新能源汽車企業(yè)對(duì)城市的充電樁進(jìn)行聯(lián)合管理，并將管理所得的收益進(jìn)行平攤[5]。這種方法能增加城市充電樁的管理主體，提高城市充電樁的管理質(zhì)量和管理水平。

（四）推行優(yōu)惠政策，扶持城市充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

此外，想要提高充電樁的建設(shè)水平，應(yīng)該推行優(yōu)惠政策扶持城市充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家的政策對(duì)充電樁的建設(shè)有重要的扶持作用，因此為了推動(dòng)城市充電樁的發(fā)展，政府應(yīng)該推行一系列的優(yōu)惠政策。比如，政府可以為充電樁的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金。在獲取收益時(shí)，政府可以避免重復(fù)收費(fèi)的情況。同時(shí)，政府可以建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺(tái)，對(duì)城市的充電樁進(jìn)行集中管理。購買者在購入新能源汽車之后，可以登錄管理平臺(tái)，找到距離自己最近的充電樁進(jìn)行充電。通過這種方法，政府的服務(wù)職能可以得到最大程度地發(fā)揮。

（五）解決環(huán)境問題，為城市的充電樁優(yōu)化投資環(huán)境

最后，想要提高充電樁的建設(shè)水平，應(yīng)該解決環(huán)境問題為城市的充電樁優(yōu)化投資環(huán)境。想要提高城市充電樁的質(zhì)量，就要優(yōu)化投資的環(huán)境，吸引更多的社會(huì)資本和個(gè)人資本對(duì)充電樁進(jìn)行投資。比如，我國的政府可以推行新能源汽車發(fā)展的政策，把國家的規(guī)定下發(fā)到省市政府，明確充電樁建設(shè)的重要性，讓當(dāng)?shù)卣疄槌鞘谐潆姌兜慕ㄔO(shè)提供發(fā)展的專項(xiàng)資金。同時(shí)，政府也可以以充電樁建設(shè)為發(fā)展的對(duì)象，成立基金組織，以此帶動(dòng)新能源行業(yè)的健康發(fā)展。為了進(jìn)一步吸引社會(huì)資本的投入，政府可以為扶持充電樁建設(shè)的企業(yè)提供優(yōu)惠政策，讓更多的企業(yè)參與到充電樁的建設(shè)中來。

四、結(jié)語

綜上所述，充電樁的建設(shè)對(duì)我國新能源汽車行業(yè)的發(fā)展具有重要作用，為了推動(dòng)新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，保護(hù)我國的環(huán)境，政府和企業(yè)必須聯(lián)合起來，共同提高城市充電樁的建設(shè)水平。

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作者單位：

上海大學(xué)